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　　村民議事會現(xiàn)場

　　每個月的第一天，張家窩鎮(zhèn)西閆莊村民議事大廳，都會擠滿了人，人群中有該村“兩委”成員、有威信的老黨員，還有反映民情瑣事的村民。大家你一言，我一語地說著自己的意見。

　　“我們是群眾的嘴和腿，有事大家說，有意見大家提，這可不是簡簡單單的發(fā)個牢騷，是要解決真問題。”黨員老李說。

　　這種固定的互動方式，叫做“村民議事會”，是西閆莊村加強村域治理的一個縮影。多年來，張家窩鎮(zhèn)西閆莊村踐行“楓橋經(jīng)驗”，健全了“八個一”基層治理工作機制，探索出農(nóng)村城市化進程中黨建引領(lǐng)村域治理的有效路徑。

　　建立一套以村黨組織為核心、橫到邊豎到底的組織體系。適應農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革新形勢，優(yōu)化西閆莊村黨組織設(shè)置，該村成立村股份經(jīng)濟合作社黨支部。同時，按照發(fā)展集體經(jīng)濟、加強基層治理等工作需要，合理劃分黨小組。健全村委會、監(jiān)委會、群團組織以及治安調(diào)解委員會、經(jīng)濟合作社、紅白理事會等村級組織，構(gòu)建了以村黨組織為核心的組織體系，保障黨員成為村內(nèi)各項重點工作主力軍，為黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導提供堅強組織保障。

　　形成一套村級組織規(guī)范運行的工作制度。加強制度建設(shè)是西閆莊村強化基層治理的一個有力抓手，通過完善4個方面68項制度，全面規(guī)范村務(wù)管理工作。主要包括：議事決策制度，包括每天的村“兩委”碰頭會，每周的村“兩委”聯(lián)席會，每月的黨員大會和村民代表會議，每半年的全體村民大會等；村民自治制度，包括村規(guī)民約、村民自治章程等；工作事項清單制度，包括黨建、服務(wù)、管理、安全、財務(wù)等涉及村級權(quán)力行使的工作事項清單；共治共建制度，包括村內(nèi)各類組織向村黨組織述職、區(qū)域黨建聯(lián)席會等，實現(xiàn)村級工作全部制度化管理。

　　鍛造一支引領(lǐng)村莊治理的骨干隊伍，他們對村“兩委”班子成員及村各類組織負責人的職責分工全面規(guī)范，并建立職責清單，推動村“兩委”成員與鎮(zhèn)黨委簽訂履職清單，推動村級組織和村干部科學規(guī)范的履職盡責。同時，鼓勵支持村黨員、村民代表擔任“兩長四員”，即：區(qū)域黨小組組長、樓棟長、衛(wèi)生員、治安員、文體員、監(jiān)督員，著力將黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導落實到具體人、具體事。

　　打造一個聯(lián)系服務(wù)群眾的工作品牌。由“牢騷會”發(fā)展而來的“村民議事會”制度，目前已經(jīng)成為村民共治共管村級事務(wù)的一大工作品牌。每月1日，全體村民會在村民議事大廳為村里工作提意見建議，村班子閉環(huán)式解決村民訴求，確保事事有回應。此外，組建由村內(nèi)德高望重的老黨員、老干部組成的村級矛盾糾紛調(diào)解委員會，隨時發(fā)現(xiàn)解決村內(nèi)不穩(wěn)定、不和諧隱患，真正實現(xiàn)矛盾不上交，大小事不出村。同時，全面改造提升村級黨群服務(wù)中心，建立“一站式”村民服務(wù)大廳，讓村民到村里辦事更便捷。

　　構(gòu)建一張智能高效的基層治理平安網(wǎng)。該村依托鎮(zhèn)社會治理綜合指揮平臺，有效整合黨建工作、社會保障、綜合治理、應急管理等網(wǎng)格，實現(xiàn)組織、人、地、物、事等網(wǎng)格事項“一網(wǎng)打盡”，提高了基層社會治理的精細化水平。建立專兼職網(wǎng)格員隊伍，收集黨員群眾反映問題，區(qū)分問題性質(zhì)，建立層層遞進解決的工作機制，實現(xiàn)“小事一格解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動”。同時，依托微信群、隨手拍APP等，建立了問題收集、分級領(lǐng)辦、應急處置、事件核查、反饋評價等閉環(huán)流程，提升了基層治理智能化精準化水平。

　　探索走出一條村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的路子。該村著力拓寬村集體收入來源渠道。一方面，抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革契機，成立了“天津睿博綠化工程有限責任公司”，承攬全鎮(zhèn)綠化工程、苗木花卉種植銷售、城市保潔服務(wù)等項目，并優(yōu)先招錄本村村民解決就業(yè)，實現(xiàn)村集體增收與村民增收同步。另一方面，依托天津南站科技商務(wù)區(qū)建設(shè)，以土地資源、村集體資金參股北京科技研發(fā)中心等有技術(shù)、有前景的科技公司，將村集體資源資金轉(zhuǎn)化為金融資本。今年年底，預計村集體經(jīng)濟收入又有一個新突破。

　　促成一種向上向善的文明鄉(xiāng)風。鑒于西閆莊村完成平改住進社區(qū)的實際情況，著力探索讓村民享受村級組織和社區(qū)組織雙重資源、雙重服務(wù)的工作模式。利用村級資源，村黨員干部帶頭，實行上門服務(wù)。組建紅白理事會，統(tǒng)一婚喪嫁娶等紅白事辦理標準，并由黨員干部直接進家服務(wù)，達到服務(wù)群眾和移風易俗雙重效果。同時，建立村干部為村里老人過生日制度，村干部上門為過生日老人送蛋糕，讓老人感受到組織溫暖。

　　制定一張農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)的清單。對照黨支部工作條例、農(nóng)村基層組織工作條例等新要求，以創(chuàng)建“五好”黨支部為目標，對農(nóng)村黨組織自身建設(shè)要求進行全面梳理，建立村黨支部建設(shè)標準清單，推動農(nóng)村支部建設(shè)“一單式”管理，著力把基本組織、基本隊伍、基本制度、基本保障等要求，轉(zhuǎn)化為農(nóng)村黨員干部看得懂、能操作、易落實的具體條目。不斷增強政治功能和服務(wù)功能。