為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決我市建設(shè)工程項目審批中的“堵點”、“痛點”，進(jìn)一步精簡審批事項，減少報件材料，壓縮審批時間，市規(guī)劃和自然資源局日前出臺《關(guān)于貫徹規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），將于2020年1月1日起正式施行。
《意見》明確，合并整合4項行政許可。一是將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，不再單獨核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見。使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項目（不涉及新增建設(shè)用地），不再辦理用地預(yù)審；需要辦理規(guī)劃選址的，對規(guī)劃選址情況進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。二是將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。其中，以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，由建設(shè)單位提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，按權(quán)限報市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
《意見》提出，深化建設(shè)工程規(guī)劃許可證“15+X+5”管理模式，即：建設(shè)工程設(shè)計方案審查、公示（15個工作日），申請單位按照審查和公示意見修改完善后（X天，申請單位自主行為），即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（5個工作日）。取消建筑類項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃審批程序和用地面積小于2萬平方米地塊總平面設(shè)計方案審批程序。建設(shè)單位委托完成方案設(shè)計，提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請，由各區(qū)級規(guī)劃土地審批部門受理后，組織審查、公示，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。方案審查意見應(yīng)及時反饋建設(shè)單位，審查時間不計入建設(shè)工程規(guī)劃許可證承諾時限。
《意見》要求，推進(jìn)多測整合、多驗合一。以建立統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化成果共享為重點，將工程建設(shè)項目竣工驗收階段涉及相關(guān)審批環(huán)節(jié)以及不動產(chǎn)登記的各項測繪業(yè)務(wù)整合，歸口成果管理，推進(jìn)“聯(lián)合測繪”的實施，探索“多測合一”。不得重復(fù)審核和要求行政相對人多次提交對同一標(biāo)的物的測繪成果；確有需要的，可以進(jìn)行核實更新和補(bǔ)充測繪。在建設(shè)項目竣工驗收階段，將建設(shè)工程規(guī)劃驗收和建設(shè)項目用地驗收合并為一個驗收事項，統(tǒng)一納入聯(lián)合驗收。
此外，建設(shè)項目審批權(quán)限實行分級管理，本著“同級同權(quán)”的原則，統(tǒng)一市級管理權(quán)限，將市級規(guī)劃和土地許可權(quán)限確定為跨區(qū)域線性基礎(chǔ)設(shè)施項目，其余項目一律由屬地規(guī)劃土地管理部門組織實施。建設(shè)項目用地預(yù)審權(quán)限在自然資源部的，由市規(guī)劃和自然資源局組織初審后，履行報自然資源部手續(xù)。
“自2020年1月1日起，統(tǒng)一使用新版證書。新政實施后，涉及前期規(guī)劃用地許可事項總要件由36項減少至17項，審批辦理時間由24個工作日壓縮至14個工作日，為企業(yè)辦理規(guī)劃和土地審批手續(xù)提供了便利、節(jié)約了時間。”市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
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