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　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神，認真落實中央決策部署和市委市政府工作要求，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪奮進，攻堅克難，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在西青的實施，全區(qū)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展取得新的進展，各項工作繼續(xù)走在全市前列。

　　（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

　　質(zhì)量效益顯著提升。我們篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，深入落實供給側(cè)結構性改革，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，保持在合理區(qū)間；完成一般公共預算收入95億元，在大幅減稅降費情況下，稅收占比提升5.1個百分點；固定資產(chǎn)投資增長22.2%，民間投資占比達到70%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，高于經(jīng)濟增速。新經(jīng)濟增加值增長6%，占GDP比重21.4%；規(guī)模以上企業(yè)達到1364家，增長7.7%。減稅降費約15億元，惠及企業(yè)及納稅人47萬戶（人）。盤活空置樓宇18.9萬平方米、閑置用地358.3畝。

　　產(chǎn)業(yè)層次加快提升。生物醫(yī)藥、新能源新材料三年行動計劃扎實推進，人工智能產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園基本建成，獲批國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)的增加值占規(guī)模工業(yè)比重分別達到31.4%、26.9%。發(fā)布服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)緯恒潤研發(fā)總部、比亞迪集團融資租賃、58同城等現(xiàn)代服務業(yè)項目加速聚集，宜家家居、常青藤藝術家小鎮(zhèn)等商貿(mào)文化項目開業(yè)運營，社會山文旅港等夜間經(jīng)濟聚集區(qū)點燃消費新引擎。楊柳青古鎮(zhèn)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作通過市級驗收。服務業(yè)占經(jīng)濟比重達到52.1%。

　　項目質(zhì)量明顯提升。韓國希杰、德國SAP數(shù)字創(chuàng)新中心、泰國正大國際供應鏈等世界500強企業(yè)投資項目相繼落戶，奇安信網(wǎng)絡科技、TCL、?？低?、金山云、東方國信等一批智能科技和行業(yè)領軍企業(yè)地區(qū)總部落地，小豬算賬、忙果科技等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。全年共引進項目3549個，其中億元以上項目45個。實現(xiàn)外資到位額2.08億美元、內(nèi)資到位額203.8億元。中領泵閥等96個重點項目開工建設，巴黎貝甜等73個重點項目竣工投產(chǎn)。

　　創(chuàng)新能力持續(xù)提升。創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃成效突顯，同仁堂獲評國家級“專精特新”小巨人，市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺累計達到75家，企業(yè)技術中心達到144家，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)331家。國家科技型中小企業(yè)達到455家，國家高新技術企業(yè)突破550家，“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)分別達到198家、19家，轉(zhuǎn)化高新技術成果320項。萬人發(fā)明專利擁有量達到29.51件，技術合同交易額突破45億元。實施第五批“113”英才計劃，設立葉聲華、陳軍等院士專家工作站，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊）18 個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目212個，賽達啟航孵化器獲評國家級科技企業(yè)孵化器。

　?。ǘ└母镩_放縱深邁進

　　京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。舉辦“京津冀協(xié)同發(fā)展·魅力西青”等系列合作交流活動，引進國投基金、中建地鐵建設運營等優(yōu)質(zhì)北京項目115個。實施當楊路、博津道改造和市容環(huán)境提升等重點工程，加強與河北省和雄安新區(qū)互聯(lián)互通。在全市率先開展生態(tài)環(huán)境損壞賠償磋商工作，深化大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，圓滿完成秋冬季大氣污染綜合治理和渤海污染防治強化攻堅目標。開展區(qū)域飲用水水源保護協(xié)作，生態(tài)環(huán)境與公安執(zhí)法聯(lián)動機制持續(xù)強化，教育、醫(yī)療、文化等多領域合作進一步加強。

　　重點領域改革向縱深突破。完成政府機構改革，初步建立優(yōu)化協(xié)同高效的機構職能體系。全面推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革，一次性向楊柳青鎮(zhèn)、中北鎮(zhèn)和張家窩鎮(zhèn)下放311項行政權限。完成綜合執(zhí)法體制改革，成立市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等多支綜合執(zhí)法隊伍。首次實行國有資本經(jīng)營預算制度和董事會報告制度，5家區(qū)屬國有企業(yè)負責人實行區(qū)委直接管理。創(chuàng)新出臺駐區(qū)銀行中小微企業(yè)融資評價獎勵政策。啟動西青開發(fā)區(qū)市場化改革，南站科技商務區(qū)管理運行體制進一步完善。

　　優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”“八送八助”特色活動，幫助企業(yè)解決問題近3000個。出臺“民營經(jīng)濟提質(zhì)20條”，市場主體達到8.7萬個，民營經(jīng)濟增加值增長6.5%。啟動“智慧政務大廳”建設，2個政務服務“無人超市”投入使用，建成市民中心（北區(qū)）二期工程，精簡行政許可事項25項，90%以上的事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，55個審批事項辦理時限再次壓縮43%，企業(yè)開辦時間縮短到1天，設立登記時間不超過半天，我區(qū)代表天津市接受國家營商環(huán)境評價，綜合排名位居前列。

　?。ㄈ┏青l(xiāng)建設雙軌并進

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入落實。出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確五大振興方案和21個專項行動。全面推進小站稻振興工程，國家粳稻工程研究中心落戶王穩(wěn)莊鎮(zhèn)，辛口沙窩蘿卜智能示范區(qū)建成使用，高標準農(nóng)田達到10.8萬畝，圓滿舉辦天津市“中國農(nóng)民豐收節(jié)”“大美稻香文化旅游節(jié)”，我區(qū)獲評國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。“雙軌并行”康居工程穩(wěn)步推進，大柳灘村和大沙窩村起步區(qū)啟動建設。160個村完成清產(chǎn)核資，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革任務。深入推進農(nóng)村全域清潔化工程，清理農(nóng)村垃圾10.3萬噸，新建改造農(nóng)村公廁179座、衛(wèi)生戶廁8061座，建設鄉(xiāng)村公路13條，在全市率先實現(xiàn)規(guī)劃保留平房村生活污水處理設施全覆蓋，我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲得國務院表揚激勵。

　　城市規(guī)劃建設不斷加快。編制完成接駁軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、賽達新城和西青輔城等重點區(qū)域規(guī)劃，策劃實施楊柳青大運河國家文化公園項目。建設福保路、嘉和路等23條道路，紫陽道、星光路等一批斷頭路、瓶頸路打通拓寬。完成楊柳青火車站周邊等5個低洼片區(qū)排水改造。新增精武文化公園、柳葉島同心園等一批城市公園。改造舊樓區(qū)125萬平方米，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”社區(qū)45個。低運量膠輪有軌電車（云巴）T2線前期工作加緊開展，協(xié)調(diào)推進了地鐵7號線、10號線、津石高速等全市重點工程。“1001工程”快速實施，建成6項重點電力工程。新建4G通信基站337個，開通5G網(wǎng)絡基站149個，新增光纖入戶14.71萬戶。

　　城市精細化管理持續(xù)加強。貫徹實施《天津市文明行為促進條例》，依法治理不文明行為。拆違治亂三年行動進展順利，治理違法建設897萬平方米，三年任務提前一年基本完成；整治違法用地536宗2912.6畝，拆除金虹莊園等違建別墅251棟、8.4萬平方米，整修街景立面12.2萬平方米。全面推廣生活垃圾分類，分類收集設施覆蓋率超過95%，西青生活垃圾綜合處理廠開工建設。新建智慧平安社區(qū)123個。啟動智慧交通建設，新安裝信號燈50處、電子警察80處，提升改造公交防雨候車站亭256處。整合專業(yè)網(wǎng)格1809個，全區(qū)“一張網(wǎng)”、四級網(wǎng)格化管理體系初步形成。

　?。ㄋ模┤蠊詰?zhàn)全面推進

　　重點領域風險總體可控。積極穩(wěn)妥化解存量債務，兩年來化解政府性債務209億元，債務風險可防可控。財政運行總體平穩(wěn)，“三保”支出得到有效保障。強化金融領域風險排查，對21家風險機構進行銷號，非法集資案件得到有力處置，金融風險清倉見底。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品住房庫存量去化周期為19個月。

　　脫貧攻堅工作升級加力。新一輪困難村幫扶扎實推進，累計投入財政幫扶資金11.94億元，實施大柳灘農(nóng)貿(mào)市場等7個幫扶項目，一批村莊達到“六化”標準。東西部扶貧協(xié)作和支援合作力度空前，投入財政幫扶資金1.21億元，吸引社會幫扶資金1823.6萬元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目29個，培育了美玉香馕、麥積蜂蜜等一批扶貧農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新開展“津隴一家親”旅游消費扶貧2000人次，結對認親155人次，全區(qū)黨員干部和社會各界自主消費扶貧達1.8億元。推動就業(yè)6243人，帶動建檔立卡貧困人口5.6萬人，對口幫扶的甘肅省景泰縣、麥積區(qū)順利脫貧摘帽。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。八大攻堅戰(zhàn)役全面打響。狠抓工業(yè)、能源、運輸結構調(diào)整，完成工程治理任務32項，關停整合工業(yè)園區(qū)15個，PM2.5年均濃度51微克/立方米，同比改善5.6%，空氣質(zhì)量全市排位上升7位。探索實施全區(qū)河湖全員掛長、全域包村新機制，深入開展河湖“清四亂”等專項行動，積極做好水土保持工作，啟動1.7萬畝退漁還濕工程，開展南運河等河道治理，地表水質(zhì)量全市排位上升11位。完成313家重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和高泰路地塊修復治理。全面推行“棚長制”，堅決防止“大棚房”問題反彈。雙城間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設穩(wěn)步推進。全年完成綠化造林8400畝，植樹35萬株，成功創(chuàng)建全市首個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

　　（五）民生福祉持續(xù)增進

　　民生保障堅實有力。財政支出的85%以上用于民生，20項民心工程投入力量大、群眾受益面廣、滿意度高。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，舉辦招聘會百余場，開展技能培訓1萬人，新增就業(yè)5.98萬人。落實城鄉(xiāng)居民大病扶貧補助、農(nóng)籍居民住院補貼、醫(yī)療保險補助等政策，發(fā)放補助資金1億元，惠及群眾3.4萬人次。農(nóng)籍居民基本醫(yī)療保險和戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率分別達到99.5%、91%。試點開辦老人家食堂50家，新增養(yǎng)老機構5家。建立殘疾人陽光工場，為殘疾人提供輔助性就業(yè)。開展階梯式精準救助，為低保、特困、低收入等困難家庭發(fā)放救助金3800余萬元。

　　社會事業(yè)健康發(fā)展。付村中學等29個學校、幼兒園建設加快推進，新開辦幼兒園24所，新增學前教育學位6790個，63所幼兒園實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，37所學校完成義務教育現(xiàn)代化達標評估驗收。新建提升社區(qū)衛(wèi)生服務站31個，石氏醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引入我區(qū)，建成一批120院前急救站點，在60余個人員密集場所安裝了130臺便攜式除顫儀，成功創(chuàng)建國家健康促進區(qū)。辛口鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審。國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作通過市級驗收。完成區(qū)圖書館、文化館提升改造，區(qū)檔案館新館落成開放，提升街鎮(zhèn)文化服務中心3個、城市書房4個，舉辦第三屆“運河記憶”非遺展等文化活動114場。新建提升“健身園”60座，免費開放9所公辦學校體育場，老干部活動中心建成使用，李寧運動中心開館運營，成功舉辦第七屆全民健身運動會，啟智學校學生參加特奧會滾球比賽取得5金3銀2銅的驕人成績。

　　社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭持續(xù)推進，先后開展“兩打兩控”“獵狐”“云劍”等專項行動，社會治安水平穩(wěn)步提升。深入開展“百千萬、去四訪”活動，解決了產(chǎn)權證辦理等一大批歷史遺留的、群眾反映強烈的操心事、揪心事、煩心事。幫扶退役軍人上崗444人，建成“一中心兩站”261個。國防動員和后備力量建設取得新進步。“七五”普法持續(xù)推進。應急體系機制不斷完善，?；?、建筑施工、校園安全等一批專項整治有效開展，全年火災起數(shù)下降50.4%，未發(fā)生亡人火災事故，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

　　（六）不忘初心永葆先進

　　扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府工作人員 “四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級建議提案154件，答復率和滿意率均保持100%。自覺接受區(qū)紀委監(jiān)委的紀律監(jiān)督和區(qū)法院、區(qū)檢察院的司法監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督。全面開展全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動。積極為基層減負，區(qū)政府制發(fā)規(guī)范性公文數(shù)量下降39%。參加“公仆接待日”“公仆走進直播間”“百姓問政”等活動17場次，辦理群眾反映問題174件。深入抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)開展形式主義官僚主義和不作為不擔當問題專項治理，“馬上就辦、痛快地辦、辦就辦好”的良好作風正在形成。

　　各位代表，一年來，我們銳意進取、攻堅克難，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上經(jīng)受住了各種風險挑戰(zhàn)的考驗，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果，是我們?nèi)尕瀼刂醒霙Q策部署，認真落實市委、市政府和區(qū)委工作要求的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結一心、苦干實干的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐區(qū)解放軍、武警官兵和公安政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士和企業(yè)家朋友們，向所有關心、支持、參與西青建設和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　我們也清醒地認識到，政府工作還存在著一些差距和不足：貫徹中央、市委市政府決策部署不到位，落實新發(fā)展理念有欠缺，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不完善，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力和新動能不足；思想觀念不夠解放，腦袋上的“津門”還需要進一步打開，營商環(huán)境還不夠優(yōu)；城市治理精細化水平還不高，土地專項巡視暴露出違法用地、違章建設等“失管債”問題突出，優(yōu)質(zhì)公共服務資源供給不足，距離群眾對美好生活的需要還有一定差距；政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任落實不到位，“湊合”思想和“官爺”文化根深蒂固，不作為不擔當、形式主義官僚主義問題禁而未絕，圈子文化、好人主義仍然存在，頂風違紀和腐敗問題仍有發(fā)生，干部隊伍建設亟待加強，政治生態(tài)建設任重道遠。對此，我們不遮掩、不回避，一定反躬自省、直面問題，迎難而上、久久為功，切實加以解決。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成更高水平小康社會的決勝之年，也是落實“十三五”規(guī)劃的收官之年。應當看到，當前和今后一個時期，我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有變。應當看到，我們緊緊把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，深入推進供給側(cè)結構性改革，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全方位打造一流營商環(huán)境，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，邁向中高端水平的產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實。更應當看到，在區(qū)委的堅強領導下，廣大干部工作作風務實高效，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的氛圍十分濃厚，為加快推進西青城市化進程、建成更高水平小康社會提供了重要支撐。我們要把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、市委市政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，認真貫徹落實區(qū)委要求，發(fā)揚“逆周期斗志”，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，堅定不移地走綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、市委十一屆八次全會和區(qū)委十一屆九次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持走綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展道路，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，努力推動全區(qū)各項工作“干在實處、走在前列”，確保全面建成更高水平小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，開啟建設富強民主文明和諧美麗新西青的新征程。

　　2020年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；在大幅減稅降費的同時，一般公共預算收入增長5.3%，達到百億元；固定資產(chǎn)投資增長10%，達到500億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。重點抓好以下七個方面工作。

　?。ㄒ唬^力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。堅持“競爭上游、上游競爭”，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，在提升產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量效益上干在實處、走在前列。

　　搶占先進制造業(yè)戰(zhàn)略高點。鞏固提升電子信息、汽車及裝備制造、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大節(jié)能環(huán)保、高品質(zhì)快消品、新能源新材料等先導產(chǎn)業(yè)，加快培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動博郡整車生產(chǎn)、中芯國際擴能、一汽豐田發(fā)動機等先進制造項目建設，提升人工智能產(chǎn)業(yè)園能級，建成大數(shù)據(jù)資源中心，加快國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)落地應用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字車間、智能工廠。

　　提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。著力打造研發(fā)與專業(yè)技術、信息技術、高端商務、文化旅游四大核心產(chǎn)業(yè)，培育健康養(yǎng)老、新零售等新業(yè)態(tài)新模式，服務業(yè)增加值增長6%左右。加快建設呷哺呷哺、愛情汽車廣場、中北運河水街等服務業(yè)大項目，新增服務業(yè)限上企業(yè)50家。升級一批夜間經(jīng)濟聚集區(qū)，著力打造夜間經(jīng)濟2.0升級版。持續(xù)創(chuàng)建楊柳青古鎮(zhèn)國家5A級旅游景區(qū)，打造稻香公園、百年花鄉(xiāng)等區(qū)域旅游精品。

　　推進載體資源開發(fā)建設。全面開啟西青開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，推動公司化體制改革落地實施，啟動建設賽達新城先導區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)總部。加快南站科技商務區(qū)開發(fā)建設，探索基礎設施PPP開發(fā)模式，大力引進企業(yè)總部、結算中心等高端科技商務項目。積極引導和支持商務樓宇、市級示范工業(yè)園區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)，盤活用好閑置低效土地、廠房、樓宇資源，完成水高莊等9個工業(yè)集聚區(qū)整合，關停取締12個工業(yè)集聚區(qū)。

　　（二）奮力引育經(jīng)濟發(fā)展新動能。深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強創(chuàng)新效能，在加速動能轉(zhuǎn)換上干在實處、走在前列。

　　做大做強科技創(chuàng)新主體。啟動新動能引育五年行動計劃，到2024年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到45%左右，高技術（制造業(yè)）產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到35%左右。推進創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃，年內(nèi)認定“雛鷹”企業(yè)100家、“瞪羚”企業(yè)10家。完成10項智能升級項目，實施30項技改項目，支持企業(yè)拓展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術應用場景，辦好第四屆世界智能大會西青分論壇。舉辦第二屆“海河英才周”品牌活動，再引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊。加強與駐區(qū)高校和科研院所人才資源、科技項目合作，推動解決學校建設和師生工作、學習、生活的難題。

　　持續(xù)強化項目支撐作用。堅持“抓大不放小、喜新不厭舊、求遠不舍近、重硬不輕軟”，盯緊盯準世界500強、國內(nèi)500強，引進綜合實力突出的“旗艦型”企業(yè)、競爭力強的行業(yè)“領頭羊”、細分領域“隱形冠軍”和高科技“獨角獸”，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴產(chǎn)。探索實行平臺類企業(yè)“談判制”招商激勵辦法，鼓勵引進種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。推行大項目建設新政，加快鵬瑞利大健康產(chǎn)業(yè)園、武田制藥二期、康匯醫(yī)院、企業(yè)家小鎮(zhèn)等131個在建重點項目建設，確保曹莊數(shù)據(jù)中心等50個項目年內(nèi)竣工。做好“十四五”重大項目策劃儲備。

　　全面提升民營經(jīng)濟活力。堅持“兩個毫不動搖”，深入落實《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。健全企業(yè)家服務機制，堅持區(qū)級領導聯(lián)誼聯(lián)系制度，探索建立“區(qū)長與企業(yè)家面對面”等工作機制。認真落實“天津八條”，進一步降低企業(yè)用工、用電、用氣等成本，積極解決部分企業(yè)的消防、用地、用能、融資等實際困難以及歷史遺留難題，全力構建親清新型政商關系。

　?。ㄈ^力打造全面深化改革開放新高地。進一步解放思想，乘勢而上、革故鼎新，大力實施改革開放深化行動，打開腦袋上的“津門”，在激發(fā)內(nèi)生活力上干在實處、走在前列。

　　深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。進一步加強與北京市有關區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，組織開展智能科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域開發(fā)等主題招商推介，加快構建“2+X”承接載體。深化“京津冀互助共建微聯(lián)盟”建設，與京冀優(yōu)質(zhì)中小學開展合作辦學、互訪互學等校際交流活動。開展京津冀檢驗結果互享互認、異地醫(yī)保結算和醫(yī)聯(lián)體建設，推進醫(yī)療共享。積極與雄安新區(qū)、河北平泉等地進行勞務對接，推進就業(yè)服務共享共用。

　　持續(xù)深化重點領域改革?？v深推進國企改革，推動低效企業(yè)、空殼企業(yè)退出，促進混合所有制改革。推動區(qū)屬國企 “三項制度”改革，加快建立與市場化發(fā)展相適應的經(jīng)營機制。完成國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。全面實施預算績效管理，建立績效結果與預算安排、政策調(diào)整掛鉤機制。加大與金融機構合作力度，引導金融機構穩(wěn)貸增貸。深挖上市后備資源，保障重點輔導企業(yè)如期順利實現(xiàn)IPO。開放教育、衛(wèi)生、文化、體育等領域市場空間，大力吸引社會資本合作。

　　精心打造一流營商環(huán)境。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，輕準入、重監(jiān)督、多扶持、少干預，著力凈化市場環(huán)境。全面推進承諾審批制度，持續(xù)深化“一制三化”改革。探索開展審批信用評價，全面提升社會誠信水平。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權保護，深入推進質(zhì)量強區(qū)建設。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全程網(wǎng)上辦事模式，進一步提升各街鎮(zhèn)政務服務中心功能，推進街鎮(zhèn)級事項集中辦理，最大限度實現(xiàn)“只進一扇門”。

　?。ㄋ模^力奪取三大攻堅戰(zhàn)新勝利。以更高標準、更大力度、更實舉措，努力在打好打贏三大攻堅戰(zhàn)上干在實處、走在前列。

　　決戰(zhàn)決勝防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。完善政府債務風險防控機制，用足用好政府債券政策，積極穩(wěn)妥化解存量債務，堅決遏制隱性債務增量。精打細算財政支出，樹立“過緊日子”的思想，嚴格規(guī)范“三保”范圍和標準，量力而行、盡力而為，讓每一分錢都用到“刀刃”上。嚴厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔保等非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。

　　決戰(zhàn)決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推動結對幫扶困難村工作，所有薄弱村集體年收入要全部超過50萬元。落實扶貧協(xié)作和支援合作任務，實施農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等16個產(chǎn)業(yè)幫扶項目，深化人才交流與勞務協(xié)作，建設一批扶貧車間，進一步推進受援地農(nóng)產(chǎn)品進機關、進學校、進社區(qū)，開通赴平泉市旅游專線，廣泛動員社會力量參與扶貧，助推建檔立卡貧困戶脫貧，與受援地一道攜手步入全面小康社會。

　　決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，加強揚塵源、機動車和非移動機械污染管控，妥善應對重污染天氣影響，嚴格落實新建項目倍量替代。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好入河排污口門管理，強化重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，實施獨流減河、大沽排水河生態(tài)修復、重點河道提質(zhì)增容綜合治理等五大工程，持續(xù)整治河湖“四亂”問題，確保河湖水環(huán)境持續(xù)改善。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強建設用地土壤環(huán)境風險管控，強化危險廢物管理。加快建設雙城間綠色生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)廊道，打通游覽觀光路。全年新增造林1050畝，植樹8萬株。鞏固國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，確保市環(huán)保督察“回頭看”意見整改落實到位，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　（五）奮力建設美麗宜居新城市。突出抓好空間布局、基礎設施、城市管理、生態(tài)環(huán)境等各環(huán)節(jié)，大力實施城市品質(zhì)提升行動，在加快西青城市化進程上干在實處、走在前列。

　　優(yōu)化城市規(guī)劃布局。加快推進“兩城三帶三區(qū)”總體規(guī)劃落地，高定位編制賽達新城先導區(qū)2.2平方公里控規(guī)方案，高標準編制區(qū)級國土空間總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。推進西青輔城建設，大力發(fā)展高端商務和科技產(chǎn)業(yè)。策劃好外環(huán)城市發(fā)展帶城市公園。嚴格落實《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，發(fā)揮大師工作營模式的獨特優(yōu)勢，舉辦首屆元寶島國際花園設計大賽，高水平建設楊柳青大運河國家文化公園。

　　加快基礎設施建設。加快友誼南路延長線、廣樂道等道路建設，學智道、睿智道等道路建成通車。啟動建設低運量膠輪有軌電車（云巴）T2線項目。協(xié)同推進地鐵、高速等市級重點工程。實施李家園和小稍直口國企宿舍區(qū)居民還遷工程，提升改造金屬樓、興苑家園、南岸家園等舊樓區(qū)21.85萬平方米，試點啟動既有住宅加裝電梯工程。深入推進“1001工程”，實施“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略。布置公共充電樁500個。建設開通5G實驗基站100個，新增通信基站600個。

　　提高城鄉(xiāng)治理能力。堅決完成巡視整改任務，強化成果運用，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，加大違法用地和違法建設的治理力度。突出解決背街里巷和商貿(mào)區(qū)域周邊環(huán)境秩序管理問題，提高精細化管理水平。全面推廣生活垃圾分類，配齊設施設備，增強群眾參與度，推動西青生活垃圾綜合處理廠正式運行。建設大學城地鐵站等天橋項目。下力氣提高物業(yè)管理服務質(zhì)量，嚴格實施社區(qū)物業(yè)區(qū)級、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級考評，實現(xiàn)“紅色物業(yè)”全覆蓋。

　　（六）奮力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新成效。持續(xù)鞏固國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建成果，大力實施鄉(xiāng)村振興行動，在美麗鄉(xiāng)村建設上干在實處、走在前列。

　　讓農(nóng)業(yè)更有奔頭。深化“兩園一帶”農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，打造小站稻產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)旅游基地，振興沙窩蘿卜產(chǎn)業(yè)，新建高標準農(nóng)田3650畝，加快三河匯景等農(nóng)業(yè)項目建設。推進物聯(lián)網(wǎng)等技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。落實設施農(nóng)業(yè)“棚長制”管理。持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　讓農(nóng)村更添活力。深入開展農(nóng)村合作社規(guī)范提升行動，加大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的培育力度，完善“公司+合作社+農(nóng)戶”運作模式，引導更多社會資本“下鄉(xiāng)”參與農(nóng)業(yè)項目建設。落實農(nóng)村承包地“三權分置”制度，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性土地入市。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，優(yōu)化集體經(jīng)濟組織運行模式，增加村民收入，合法壯大集體經(jīng)濟規(guī)模。

　　讓鄉(xiāng)村更加美麗。優(yōu)化全區(qū)村莊規(guī)劃布局，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。全力推進“雙軌并行”村民康居工程，加快推動大沙窩村村民安居房建設，探索實施第六埠鄉(xiāng)村振興項目。下大力氣治理農(nóng)村黑臭水體和農(nóng)業(yè)面源污染，建設生態(tài)濕地1.35萬畝。推進農(nóng)村全域清潔化工程，提升改造鄉(xiāng)村公路10公里，建成農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村11個，農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。

　　（七）奮力創(chuàng)造人民幸福新生活。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，實施民生福祉增進行動，在保障和改善民生上干在實處、走在前列。

　　發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。積極推動各中小學校、幼兒園建設項目進展，大力引進南開中學、華夏未來等高品質(zhì)教育資源，新增幼兒園學位2790個。實施全區(qū)教師能力、學生體質(zhì)健康、教室光環(huán)境三大提升工程，全面完成第三輪現(xiàn)代化標準建設任務和教育發(fā)展三年行動計劃。持續(xù)深化師德師風和教師隊伍建設，推進中小學教師“區(qū)管校聘”改革。爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

　　做好社會保障。繼續(xù)實施20項民心工程，如實兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承諾。實施職業(yè)技能提升行動和“海河工匠”建設工程，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村富余勞動力等重點群體就業(yè)工作，推動人力資源服務產(chǎn)業(yè)園落地，搭建智能招聘對接平臺，新增就業(yè)2.45萬人。繼續(xù)實施階梯式精準救助，落實低保、低收入、特困供養(yǎng)政策，深化慈善救助機制。實施職工暖心行動。全力保障農(nóng)民工工資支付。優(yōu)化養(yǎng)老機構布局，新增養(yǎng)老床位400張以上，建成老人家食堂78家。實施助殘實事六項工程，爭創(chuàng)全國殘疾預防綜合實驗區(qū)。

　　優(yōu)化健康服務。加快西青中醫(yī)醫(yī)院和西青醫(yī)院二期建設，新建和提升社區(qū)衛(wèi)生服務站30個，建成急救站點11個。加強與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，開展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭病床” “優(yōu)質(zhì)服務基層行”等活動，加強全科標準化門診建設。調(diào)整完善醫(yī)療保險補助政策，設立臨時醫(yī)療救助資金。全面鞏固愛國衛(wèi)生工作成果，做好國家衛(wèi)生區(qū)復審。加快建設體育公園、赤龍南街文體中心，再開放11所學校體育場館。繼續(xù)爭創(chuàng)全國武術之鄉(xiāng)。

　　建設文化強區(qū)。堅持世界標準，策劃建設新文化中心、中國年畫博物館，完善公共文化設施三級服務網(wǎng)絡，建設4個“青閱書苑”城市書房。繼續(xù)舉辦元宵節(jié)大型燈展等文化惠民系列活動。引導廣大群眾自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，以志在必得的決心，全力爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

　　強化社會治理。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理能力現(xiàn)代化水平。建成網(wǎng)格化社會治理指揮中心、“8890”和網(wǎng)民留言社情民意服務中心，建成57個智慧平安社區(qū)，建設“全科網(wǎng)格”。建立社區(qū)事務準入機制，為社區(qū)工作減負。打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，確保取得壓倒性勝利。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制。建成西青區(qū)訴訟服務中心。全面開展好“七五”普法。加強應急管理體系和能力建設，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸、社區(qū)高層建筑、倉儲物流、建筑施工、食品等重點領域安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家安全示范城市和國家食品安全示范城市。

　　三、建設人民滿意的服務型政府

　　抓好政治建設。以黨的政治建設統(tǒng)領政府各項工作，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，自覺在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，確保檢視的問題得到徹底整改。落實全面從嚴治黨主體責任，在政府系統(tǒng)大力整治圈子文化、碼頭文化、“官爺”文化、好人主義，徹底肅清黃興國、周家彪、朱明鵬惡劣影響，營造海晏河清的政治生態(tài)。

　　抓好能力建設。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界的監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告制度和向政協(xié)通報制度，高質(zhì)量做好建議提案辦理工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策。推動對臺、人防、防震減災、婦女兒童等各項事業(yè)發(fā)展。大力支持軍隊和國防建設，創(chuàng)建全國“雙擁”模范城。落實第七次全國人口普查工作。建設“政務云”，推進政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。全面提升依法行政能力，強化執(zhí)法監(jiān)督，讓“法”和“紀”流淌在西青每一個人的血液中。

　　抓好作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍查糾“四風”。建立健全容錯免責機制，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，充分調(diào)動干部積極性，激發(fā)干部擔當作為的干勁和熱情。不開不解決問題的會，不做“走秀式調(diào)研”。以干成事論英雄，以解決實際問題論能力，以高質(zhì)量項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績，營造痛快辦事的文化。狠抓政府系統(tǒng)廉政建設，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，建設廉潔政府。

　　各位代表，新時代催人奮進，新征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，干在實處、走在前列，為開創(chuàng)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展新局面、建設富強民主文明和諧美麗的新西青而努力奮斗！