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　　──喜悅，寫在西青區(qū)171名人大代表的臉上：“第二年票選民心工程，我們更有經驗。哪些候選項目更符合民之呼，在平時調研里，我們心里有了底！”

　　──信心，溢在列席西青區(qū)“兩會”的每一名委局干部的胸膛：“票決制讓我按群眾給出的‘問題清單’出實招，真正解民憂。”

　　──暖意，融在西青區(qū)民心工程票決制現(xiàn)場：“2020年西青區(qū)民心工程結果是，20大項42個子項候選結果，通過！”

　　伴隨著2020年的第一場瑞雪，西青區(qū)民心工程票決制拉開了今年民生工作的帷幕。今年，西青區(qū)實現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)街票決制（會商制）工作全覆蓋。全區(qū)九個街鎮(zhèn)票決產生了106項街鎮(zhèn)民生實事項目，預計投資16.1億元；在西青區(qū)“兩會”上，區(qū)人大代表按10%的差額比例，投票表決了今年區(qū)級20項民心工程，涉及“衣食住行，業(yè)教保醫(yī)”等百姓關注的重點民生領域。

　　一年來，西青區(qū)在實行民心工程票決制過程中，群眾反響如何，取得了哪些經驗成果？新的一年，西青區(qū)在全區(qū)范圍內實施票決制過程中，如何讓決策更科學民主，讓項目更符合群眾期盼？

　　記者了解到，西青區(qū)建立了從征集初定、審議票決到項目管理、監(jiān)督評議、問責問效等一系列長效工作機制，形成了完整的工作閉環(huán)，明確了民心工程“為誰干”，細化了項目實施“誰來干”，完善了實施過程“怎么干”的民生答卷。

　　群眾提，代表決，

　　匯聚眾智為民呼

　　2019年，西青區(qū)將85%以上的財政支出用于民生工作，項目覆蓋面和群眾滿意度同創(chuàng)歷史新高。

　　為了保障民心工程覆蓋面更廣泛，早在2018年7月，西青區(qū)有關部門就通過政務網、西青電視臺、微信公眾號、政務微博以及網民留言、8890便民熱線征集立項線索，向全區(qū)各單位、區(qū)“兩代表一委員”及全區(qū)各層面收集意見建議，聚焦群眾最關心的熱點難點問題。

　　在此基礎上，經過分類匯總，立項審核小組論證審定后，區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次聽取民心工程立項工作專題匯報，區(qū)有關部門多次論證，堅持盡力而為、量力而行的原則，既認真解決群眾急迫需要解決的問題，又充分考慮各方面條件和承受能力，區(qū)分輕重緩急，科學安排項目內容，確保政府決策與群眾需求的精準對接和高度融合。

　　既解決樓道環(huán)境，又保障居民出行。一項民心工程解決兩項民生難題，這是民心工程票決制實施以來取得的顯著效果之一。

　　樓道內電動車充電一直是困擾西青區(qū)多個老舊社區(qū)的大難題。2018年，西青區(qū)人大代表張翠華在基層代表工作站多次接到群眾反映關于樓道內電動車充電問題。“在樓道里給電動車充電，萬一失火了怎么辦，有關部門能不能治理一下。”“不讓我在樓道里充電，我去哪里充電，外面又沒電源。”“樓道里的電動車太占地方了。”“小區(qū)沒有車棚，我把車放在外面丟了誰負責。”……面對群眾各執(zhí)己見，基層社區(qū)工作人員有苦難言：不騎車的居民對工作拍手叫好，而騎車的居民不愿接受，很難讓群眾都滿意。同樣，工作人員挨家挨戶做工作取得的結果，只能維持短期現(xiàn)狀不能達到長遠目標。

　　“何不給大家安裝些充電樁呢？”“建幾個智能車棚，既可以存車又能充電。”張翠華在聽取意見的同時，也及時征集了群眾的建議。

　　在2019年民心工程征集過程中，張翠華將群眾呼聲高的“為小區(qū)安裝充電樁”的建議上報。經過有關部門深入調研，該建議納入了2019年民心工程候選項目，并最終全票通過。

　　如今，西青區(qū)已有381臺居民公共充電樁和2座智能充電車棚投入使用。許多老舊小區(qū)樓道內的電動車不見了，方便群眾出行同時，也消除了樓道安全隱患，一計多效。

　　“票決制讓我感覺到民生工作怎么做是老百姓說了算。群眾態(tài)度變了，再加上代表助推，政府更直接地了解到群眾的生活難題，及時對癥下藥，畫出了最大同心圓。”張翠華說。

　　據(jù)了解，在廣泛征集、反復論證、科學立項過程中，西青區(qū)2019年民心工程共有20大項60個子項，群眾受益面之大、滿意度之高達到歷史最好水平。

　　政府“埋單”更務實

　　個性化定制順民意

　　民心工程票決制受益的不僅是群眾，承辦部門也同樣獲益匪淺。

　　一方面，項目是人大代表選的，代表們積極參與決策過程，對決策結果有了更全面的了解，架起了群眾和政府職能部門之間溝通的橋梁；另一方面，票決出來的民心工程有很高公認度，群眾更愿意積極配合政府工作。

　　票決結束后，區(qū)政府第一時間進行時限分解、進度分解、任務分解，實行項目化管理、精細化控制。各街鎮(zhèn)、各牽頭部門和實施單位通力配合，緊盯存在問題、合力攻堅克難，區(qū)委、區(qū)政府督查室有序、有力開展督促檢查。

　　以西青區(qū)老舊小區(qū)改造為例，與往年相比，西青區(qū)2019年老舊小區(qū)改造工作具有工程推進迅速、改造效果顯著、百姓獲得實惠多的特點，這讓區(qū)住建委嘗到了民心工程票決制帶來的甜頭。

　　“老百姓是最實在、也是最講感情的，要想老百姓和你掏心窩、嘮實嗑，最重要的真心、真誠、真切。少說一些‘我覺得’，多聽一些‘他認為’，咱的工作不僅開展得特別順利，還節(jié)省了很多不必要的花銷。”區(qū)住建委主任宮克明說。

　　2019年，西青區(qū)舊樓區(qū)改造工作通過票決制決定了改造工程改什么，怎么改。去年年初，住建委開展了小區(qū)情況摸底和居民民意測驗。根據(jù)群眾意愿，住建委將全市統(tǒng)一規(guī)定的舊樓區(qū)34項功能短板改造確定為改造的“標準動作”，又結合民意將新增37項改造項目作為“自選動作”。在2019年舊樓區(qū)改造工作中，西青區(qū)本著“體現(xiàn)民意、讓群眾受惠”的原則，對7個街鎮(zhèn)20個小區(qū)，共計124.98萬平方米進行了舊樓改造，圓滿完成了該項工作，百姓滿意率達百分之一百。

　　結合2019年的經驗，2020年老舊小區(qū)改造工作實行“一小區(qū)一策”。在票決制確定統(tǒng)一改造項目后，進一步針對各小區(qū)不同需求進行改造。“民生投入取之于民、用之于民，必須講求供需對接，把錢花在刀刃上。我們的工作目標是既能保證實施效果，又能保證百姓更直接獲得實惠。”宮克明說。

　　如今，越來越多的人大代表、普通群眾主動參與到項目建設過程中，在人大、黨委、政府、群眾的合力作用下，民心工程項目順利落地，一批批體現(xiàn)民意，順應民心的工程讓群眾真切享受到了改革發(fā)展的成果。截至去年年底，西青區(qū)2019年民心工程項目全部完成，圍繞群眾普遍關心的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、物業(yè)管理、垃圾處理等多個熱點、難點問題得到了有效解決。

　　代表“驗單”跟全程

　　雙向反饋暖民心

　　票決制不僅讓民生工程變得更容易完成，讓政府、人大工作更加順暢，更重要的是它的一切重心是為了百姓謀福祉。

　　為推動民心工程項目順利實施，區(qū)人大常委會建立了代表小組項目監(jiān)督制度，通過組織代表以重點與普遍結合、明察與暗訪結合的監(jiān)督方式，對民心工程實施情況開展全項目、全過程監(jiān)督。面對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，代表們與有關部門進行面對面座談，聽取解決辦法。同時，西青區(qū)建立了動態(tài)管理機制。區(qū)主要領導對重點項目親自推動，對難點問題親自協(xié)調，認真分析、找準癥結、壓實責任、統(tǒng)籌推進。區(qū)政府主要負責人主動上報區(qū)人大常委會，對民心工程進展情況進行專題應詢，各有關部門積極參與民心工程項目進展情況現(xiàn)場應詢，及時與群眾溝通，適時調整，確保把好事辦好、實事辦實，讓人民群眾既受益又滿意。實現(xiàn)了項目“事事有監(jiān)督”，過程“季季有專報”，代表“人人有任務”。

　　“票決制不是投票表決就完了，還要監(jiān)督項目的實施，項目結束后還要對它的完成情況進行評估考核，是全程參與，我感到身上的責任更大了。”張翠華如是說。

　　通過代表監(jiān)督，西青區(qū)有關部門客觀地認識到了民心工程項目內容還需更豐富，個別項目要增強嚴格論證、加強有效溝通等問題。

　　2020年，西青區(qū)民心工程堅持盡力而為、量力而行，堅持數(shù)量服從質量，在項目總量上進行了“瘦身”。有關部門針對前期調研整理的群眾反映有關問題進行了分類，把需要鎮(zhèn)街票決、會商的項目交給鎮(zhèn)街，把部門的重點業(yè)務工作交給部門，把跨年度、戰(zhàn)線長的重大基礎設施建設項目算在政府的工作臺賬上，進一步聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事來安排民心工程項目。按照群眾關注點集中、項目受益面大、當年實施當年可以完成為標準，最終票選確定了20大項42個子項，覆蓋社會保障、教育醫(yī)療、社區(qū)管理、生態(tài)環(huán)境、交通出行、基礎設施等多個民生重點領域。

　　今年，張翠華采納了群眾反映的老舊小區(qū)獨居老人子女照顧不方便，希望能為獨居老人提供社區(qū)配餐服務的建議。建議經過有關部門深入調研，又納入了區(qū)級民心工程候選項目，并最終通過。

　　“一年的探索實踐，讓我們嘗到了改革甜頭，堅定了信心，提振了做大做強票決制的底氣。”西青區(qū)人大有關負責人表示。

　　2020年，西青實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)、街票決制（會商制）工作全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，九個街鎮(zhèn)共征集初定民生實事候選項目129項。在對129個民生實事候選項目進行認真審議的基礎上，通過票決和會商表決的方式，共產生106項民生實事。項目主要涉及完善城市基礎設施、改善群眾居住條件、提升醫(yī)療服務設施、環(huán)境整治、豐富群眾文化生活、綠化美化環(huán)境、教育事業(yè)、方便群眾出行、安全保障、提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境、完善村居服務功能及完善企業(yè)服務等12大類。

　　票決制，這場來自基層的實踐，以一步一個腳印的堅實步伐，走進改革創(chuàng)新的春天里，為全市探索基層治理變革、推進基層民主政治建設，與時俱進提供西青實踐、西青經驗、西青樣本。

　　西青區(qū)“兩會”上，票選結果出爐后掌聲經久不息。相信不久的將來，會有越來越多的掌聲在西青大地響起，為票決制帶來的滿意效果鼓掌，為區(qū)委、區(qū)政府腳踏實地辦好民生實事歡呼。