耕地是我國最為寶貴的資源，耕地保護是自然資源部的核心職責之一。記者從自然資源部獲悉，今日上午，自然資源部召開“2019年耕地保護督察新聞 發(fā)布會”，國家自然資源督察北京局副局長江國棟在會上表示，近年來，督察發(fā)現(xiàn)景觀綠化等人造工程項目出現(xiàn)過度化，違法違規(guī)占用耕地問題，既耗費財政資金， 又滋生‘政績工程’、‘面子工程’，還助長了脫離實際、脫離群眾等不良風氣。
督察發(fā)現(xiàn)2017年以來有1368個城市景觀公園、沿河沿湖綠化帶、湖泊濕地公園、城市綠化隔離帶等人造工程未辦理審批手續(xù)，涉及耕地18.67萬畝，永 久基本農(nóng)田5.79萬畝。有的甚至破壞耕地挖田造湖、挖田造河，憑空建設人工水景。如陜西渭南市華州區(qū)少華湖水利風景區(qū)項目挖湖破壞耕地2041.50 畝，其中永久基本農(nóng)田139.77畝；湖北荊州市文旅區(qū)楚國八百年城市公園項目，在原有耕地上新開挖出一條東西長約7千米，寬度100-190米的人工 河，破壞耕地574.99畝。
國家自然資源總督察辦公室副主任馬素蘭介紹了本次督察的特點，一是實現(xiàn)省份全覆蓋，并根據(jù)工作需要，下沉到240個設區(qū)市、843個縣（市、區(qū)）實地核 查。督察時段為2017和2018兩個年度，部分突出問題向以往年度進行了延伸。二是突出省級政府主體責任，重點關注黨中央、國務院關于耕地保護重大決策 部署落實情況，以及土地管理職責履行情況、耕地保護工作實效和趨勢變化。三是堅持問題導向，重點對土地審批、補充耕地、土地利用和執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行督 察，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題和突出問題。四是堅持嚴格督促整改與促進政策完善“兩手抓”。對法律法規(guī)有明確規(guī)定、政策科學合理的問題一督到底，對政策不合理、 不完善的，提出政策制度改進完善的建議。
馬素蘭強調(diào)，從督察情況看，耕地保護依然面臨多方面壓力，一些地方?jīng)]有處理好保耕地、保發(fā)展、保生態(tài)的關系，耕地保護責任未有效落實、占補平衡制度執(zhí)行不 到位、突破用途管制審批和占用耕地、土地利用粗放，耕地保護形勢嚴峻，以下幾個方面問題比較普遍：一是補充耕地數(shù)量不實；二是有的地方城鄉(xiāng)建設用地增減掛 鉤跨省域調(diào)劑指標不實。
馬素蘭指出，針對本次耕地保護督察發(fā)現(xiàn)的問題，國家自然資源督察機構(gòu)向31個?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)出《督察意見書》，督促省級人民政府切實 負起整改的主體責任，實事求是，分類整改，并對問題突出的54個地市，約談了地方政府主要負責人。同時，發(fā)揮警示作用，公開通報了31個違法違規(guī)典型問 題。
自然資源部相關負責人表示，督察發(fā)現(xiàn)的問題也反映出，現(xiàn)行的一些耕地保護的制度、政策需要完善，監(jiān)管方式需要改進。有的政策銜接不夠、相互沖突；有的政策 在強調(diào)嚴管嚴保的同時，把握統(tǒng)一性和差別化的關系問題不到位，比如土地審批法律法規(guī)不完善、層級多、時間長，一些重點建設項目在急于開工建設的情況下程序 性違法；耕地的利用政策與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展的需求還不相適應；地方和用地單位節(jié)約集約用地的動力不強；耕地保護補償激勵機制還不健全等。這些需要 我們更加實事求是地對待問題，加大有效的政策供給力度，實行更加靈活的土地管理政策，實現(xiàn)政策的科學、簡明、可操作，統(tǒng)籌解決好保耕地、保建設與保生態(tài)的 關系，共同推進黨中央、國務院決策部署的落實。
該負責人強調(diào)，下一步，督察機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題，將扭住不放，一督到底，督促整改查處到位。
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