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　　為幫助基層執(zhí)法人員和引導廣大人民群眾深入了解疫情防控工作有關(guān)的法律知識，促進疫情防控工作依法有序開展，西青區(qū)普法辦依托天津市律師協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，編制了西青區(qū)《應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關(guān)法律知識問答》。法律知識問答重點圍繞傳染病防治法、動物防疫法、國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例以及刑法、物權(quán)法、合同法、治安管理處罰法等有關(guān)內(nèi)容，為當前防控疫情以及疫情結(jié)束后的有關(guān)問題解決提供了有益法律參考。據(jù)悉，法律知識問答涵蓋了刑事法律問題24問、行政法律問題65問、民商事法律問題30問、勞動用工管理法律問題22問，同時發(fā)送給西青區(qū)對口幫扶的甘肅省白銀市景泰縣和天水市麥積區(qū)，以供他們參考使用。

　　今天起，“天津西青”將《應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關(guān)法律實用手冊》以微信形式，分期推送給大家，便于閱讀與學習，科普法律知識，下面就一起來看吧！

　　行政法篇

　　行政法律問題 65 問（一）

　　No.1

　　政府行政公共管理類

　　1

　　疫情防控法律制定的立法目的？

　　答：《傳染病防治法》第一條 為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，制定本法。《突發(fā)事件應(yīng)對法》第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本法。

　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第一條 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本條例。

　　2

　　新型冠狀病毒感染的肺炎納入傳染病、法定分類等級

　　與防控措施的法律依據(jù)？

　　答：《傳染病防治法》第三條 本法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。

　　乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

　　丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調(diào)整乙類、丙類傳染病病種并予以公布。

　　第四條第一款 對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布、實施。

　　3

　　問題 3：有權(quán)解除新型冠狀病毒感染的肺炎傳染病預(yù)防、控制措施的行政機關(guān)是誰？

　　答：《傳染病防治法》第四條 對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布、實施。

　　需要解除依照前款規(guī)定采取的甲類傳染病預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)常見、多發(fā)的其他地方性傳染病，可以根據(jù)情況決定按照乙類或者丙類傳染病管理并予以公布，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

　　4

　　問題 4：針對新型冠狀病毒感染的肺炎傳染病，我國疾病預(yù)防控制機構(gòu)的主要法定職責？

　　答：《傳染病防治法》第七條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔傳染病監(jiān)測、預(yù)測、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制工作。醫(yī)療機構(gòu)承擔與醫(yī)療救治有關(guān)的傳染病防治工作和責任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作。城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)在疾病預(yù)防控制機構(gòu)的指導下，承擔城市社區(qū)、農(nóng)村基層相應(yīng)的傳染病防治工作。新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案(第三版)

　　三、防控措施

　　（一）健全防控機制，加強組織領(lǐng)導。

　　各級疾控機構(gòu)負責開展監(jiān)測工作的組織、協(xié)調(diào)、督導和評估，進行監(jiān)測資料的收集、分析、上報和反饋；開展現(xiàn)場調(diào)查、實驗室檢測和專業(yè)技術(shù)培訓；開展對公眾的健康教育與風險溝通，指導做好公眾和特定人群的個人防護，指導開展特定場所的消毒。各級各類醫(yī)療機構(gòu)負責病例的發(fā)現(xiàn)與報告、隔離、診斷、救治和臨床管理，開展標本采集工作，并對本機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員開展培訓，做好院內(nèi)感染的防控。

　　5

　　問題 5：公眾如何及時、準確獲取新型冠狀病毒感染的肺炎傳染病疫情信息？

　　答：《傳染病防治法》第三十八條 國家建立傳染病疫情信息

　　公布制度。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。

　　公布傳染病疫情信息應(yīng)當及時、準確。

　　6

　　我國現(xiàn)行法律對于“疫區(qū)決定權(quán)”的設(shè)置，對于“疫區(qū)封鎖決定權(quán)”的設(shè)置？

　　答：《傳染病防治法》第四十三條 甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)?？h級以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。

　　疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機關(guān)決定并宣布。

　　7

　　新型冠病毒感染肺炎是否屬于突發(fā)事件？

　　答：新型冠狀病毒感染肺炎屬于突發(fā)事件。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三條第一款規(guī)定，本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條規(guī)定，本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

　　8

　　政府部門是否已對新型冠病毒感染肺炎突發(fā)事件進行

　　危害程度等級劃分？

　　根據(jù)《天津市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市當前疫情的防控形勢，市防控領(lǐng)導小組決定，自 2020 年 1 月24 日零時起，啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。

　　《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三條第二款、第三款規(guī)定，按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級標準由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。

　　《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十二條規(guī)定， 國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預(yù)警級別的劃分標準由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。

　　《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3 第二款規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：⑴自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。⑵事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　?、枪残l(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　?、壬鐣踩录Ｖ饕植酪u擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　9

　　針對新型冠狀病毒感染肺炎突發(fā)事件，政府如何建立應(yīng)

　　急管理體制？

　　答：《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四條規(guī)定，國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

　　《突發(fā)事件應(yīng)對法》第七條規(guī)定， 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負責；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。

　　突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的，應(yīng)當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應(yīng)當及時采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導應(yīng)急處置工作。

　　10

　　在新型冠狀病毒感染肺炎突發(fā)事件中，各地政府可以

　　采取哪些緊急措施？

　　答：《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施，并同時向上一級人民政府報告；接到報告的上級人民政府應(yīng)當即時作出是否批準的決定。上級人民政府作出不予批準決定的，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當立即解除隔離措施。

　　在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。

　　《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

　　（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

　?。ǘ┩９?、停業(yè)、停課；

　?。ㄈ┓忾]或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

　?。ㄋ模┛刂苹蛘邠錃⑷疽咭吧鷦游?、家畜家禽；

　?。ㄎ澹┓忾]可能造成傳染病擴散的場所。上級人民政府接到下級人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報告時，應(yīng)當即時作出決定。緊急措施的解除，由原決定機關(guān)決定并宣布。

　　《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條規(guī)定，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

　?。ㄒ唬┙M織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　?。ǘ┭杆倏刂莆ｋU源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；

　　（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

　?。ㄋ模┙够蛘呦拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

　?。ㄎ澹﹩⒂帽炯壢嗣裾O(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　?。┙M織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

　?。ㄆ撸┍Ｕ鲜称贰嬘盟?、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

　?。ò耍┮婪◤膰缿吞幎诜e居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；

　?。ň牛┮婪◤膰缿吞幒鍝屫斘?、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；

　?。ㄊ┎扇》乐拱l(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　　11

　　政府需要成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部嗎？

　　答：《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導人擔任總指揮，負責領(lǐng)導、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第八條規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門和級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當建立嚴格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責任制，切實履行各自的職責，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進行。

　　12

　　突發(fā)事件中，縣級以上人民政府的工作職責有哪些？

　　答：（1）應(yīng)整合資源建立或確定綜合性應(yīng)急救援隊伍《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》第二十六條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍。單位應(yīng)當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。縣級以上人民政府應(yīng)當加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

　　（2）應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎突發(fā)事件及時匯總分析隱患及預(yù)警信息，進行評估《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》第四十條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當及時匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學者進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進行評估；認為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事

　　件的，應(yīng)當立即向上級人民政府報告，并向上級人民政府有關(guān)部門、當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。

　?。?）必要時可以越級上報《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》第四十六條規(guī)定，對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告，必要時可以越級上報。

　　（4）應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎突發(fā)事件采取控制措施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十四條第二款規(guī)定，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等措施。

　　（5）縣級人民政府應(yīng)當及時調(diào)解處理引發(fā)的社會矛盾糾紛《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》第二十一條規(guī)定，縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。

　?。?）應(yīng)當提供必要資金，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十三條規(guī)定，縣級以上各級人民政府應(yīng)當提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。具體辦法由國務(wù)院財政部門、衛(wèi)生行政主管部門和勞動保障行政主管部門制定。

　　（7）突發(fā)事件防疫期間，相關(guān)部門有權(quán)征用防疫物資《傳染病防治法》第四十五條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當按照規(guī)定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當依法給予補償；能返還的，應(yīng)當及時返還。

　　《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條規(guī)定， 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：……（五）啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

　?。?）負責醫(yī)療設(shè)備的調(diào)用《傳染病防治法》第六十三條規(guī)定，縣級以上人民政府負責儲備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資，以備調(diào)用?！锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十二條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當保證及時運送。

　　（9）要為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險《突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十七條規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風險。

　　（10）做好政府信息公開工作

　　《傳染病防治法》第三十八條 國家建立傳染病疫情信息公布制度。傳染病暴發(fā)、流行時，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。市政府雖然并無公開上述傳染病疫情信息的權(quán)力，但是仍需及時、準確、合法地公開除傳染病疫情信息以外的其他政府信息。根據(jù)《政府信息公開條例》第 19、20 條的規(guī)定，只要涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，市政府都應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開，具體包括下列六類：

　　第一類：突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案

　　根據(jù)《傳染病防治法》第 20 條的規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定傳染病預(yù)防、控制預(yù)案，報上一級人民政府備案。

　　傳染病預(yù)防、控制預(yù)案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）傳染病預(yù)防控制指揮部的組成和相關(guān)部門的職責；

　?。ǘ﹤魅静〉谋O(jiān)測、信息收集、分析、報告、通報制度；

　?。ㄈ┘膊☆A(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)在發(fā)生傳染病疫情時的任務(wù)與職責；

　?。ㄋ模﹤魅静”┌l(fā)、流行情況的分級以及相應(yīng)的應(yīng)急工作方案；

　　（五）傳染病預(yù)防、疫點疫區(qū)現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)用。

　　地方人民政府和疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出的傳染病預(yù)警后，應(yīng)當按照傳染病預(yù)防、控制預(yù)案，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

　　第二類：突發(fā)公共事件的預(yù)警信息

　　根據(jù)《傳染病防治法》第 19 條規(guī)定，國家建立傳染病預(yù)警制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出傳染病預(yù)警，根據(jù)情況予以公布。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第 14 條規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防控制體系?？h級以上地方人民政府應(yīng)當建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系

　　統(tǒng)。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第十五條規(guī)定，監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當依照本條例規(guī)定的報告程序和時限及時報告。

　　第三類：突發(fā)公共事件的應(yīng)對情況

　　突發(fā)公共事件的應(yīng)對情況也是地方政府應(yīng)當主動公開的政府信息，包括宣布宣布疫區(qū)、封鎖疫區(qū)、限制集市集會、封閉場所等信息。

　　第四類：疫情相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件

　　與傳染病疫情相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件也是地方政府應(yīng)當主動公開的政府信息，如作為行政法規(guī)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、作為規(guī)章的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及作為規(guī)范性文件的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》、《傳染病信息報告管理規(guī)范》等信息。市政府應(yīng)謹慎對待，及時通過制定和公布規(guī)范性文件，以“行政指導”的方式第一時間作出合理預(yù)警，呼吁公眾少公開聚會以及做好戴口罩等防護措施，讓公眾有足夠時間做出應(yīng)變反應(yīng)，避免不必要的社會恐慌，尤其是人與人之間的傳染。

　　第五類：反映行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況如防疫機關(guān)設(shè)置情況、辦公地點、辦公時間、聯(lián)系方式等，都是屬于市政府應(yīng)當公開的政府信息。

　　第六類：公共衛(wèi)生、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況如封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，又如口罩、防護服等產(chǎn)品質(zhì)量的檢查情況，都是屬于市政府應(yīng)當公開的政府信息。