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　　西青區(qū)大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局是大寺鎮(zhèn)人民政府下轄的二級(jí)單位。作為一支擁有500余條執(zhí)法權(quán)限、近200人的規(guī)?；年?duì)伍，大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局自成立起就始終以“半軍事化管理模式”為要求標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格的局內(nèi)紀(jì)律規(guī)章制度為約束，以強(qiáng)化自身職能，提升執(zhí)法服務(wù)水平為目標(biāo)，不斷完善行政執(zhí)法管理，避免出現(xiàn)權(quán)力濫用，以公謀私的不良執(zhí)法現(xiàn)象，為營(yíng)造公開透明、規(guī)范有序、文明高效的執(zhí)法環(huán)境提供了有力的后盾。

　　拆違治亂有規(guī)劃，城鎮(zhèn)面貌換新顏

　　1.迎難而上,破解重重拆違難題

　　自西青區(qū)三年拆違專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局把拆違治亂工作作為重中之重，為全面完成拆違治違任務(wù)，執(zhí)法局分批次，劃重點(diǎn)，以“絕不漏拆一處，絕不新增一例”為原則，采取“三加二”的拆違策略，從“劃分任務(wù)，入戶宣講，難點(diǎn)突破”三個(gè)方面入手，“自拆與強(qiáng)拆”相結(jié)合，“拆違與監(jiān)管”兩手抓，解決了許多歷史遺留違建問題，啃下了多個(gè)涉及關(guān)系復(fù)雜的違建硬骨頭，共計(jì)拆違約150萬平米，效果顯著，成績(jī)突出。

　　2.小區(qū)拆違，因戶施策形成效應(yīng)

　　小區(qū)特別是洋房和別墅區(qū)，高墻深院難以監(jiān)管，容易形成違建溫床，往往只要有一戶開始搭建，其他業(yè)主紛紛效仿，短時(shí)間內(nèi)就形成規(guī)模，大寺鎮(zhèn)洋房別墅區(qū)較多，私搭亂蓋現(xiàn)象也十分普遍，大寺綜合執(zhí)法局為徹底解決這一難題，對(duì)幾千戶違建戶挨家上門入戶溝通，結(jié)合每戶的具體情況研究拆違策略，利用法律武器形成強(qiáng)大威懾力，業(yè)主們從一開始的不理解不配合，到現(xiàn)在已有業(yè)主自發(fā)拆除違建，鎮(zhèn)域內(nèi)幾個(gè)違建較多的小區(qū)，博文苑，博雅苑，瑪歌莊園，洛卡小鎮(zhèn)……已實(shí)現(xiàn)了“零違建”“零新增”。

　　3.強(qiáng)化威懾，良性循環(huán)促拆違

　　違建釘子戶一直是阻礙拆違行動(dòng)向縱深發(fā)展的頑疾，他們或是涉黑涉惡，勢(shì)力強(qiáng)大，或是行為偏激，容易失控，或是違建規(guī)模巨大，涉及關(guān)系復(fù)雜，在大寺鎮(zhèn)，此類問題尤為突出。為啃下這些硬骨頭，大寺綜合執(zhí)法局對(duì)癥下藥，在前期工作上一方面聯(lián)系區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助，另一方面積極組織業(yè)主，物業(yè)，居委會(huì)等進(jìn)行多方會(huì)談，理清關(guān)系網(wǎng)，層層梳理矛盾，最終利用強(qiáng)拆手段對(duì)這些釘子戶下一劑猛藥，也讓許多持觀望態(tài)度的違建戶卸下盔甲配合拆違，在此高壓態(tài)勢(shì)下，前期的釘子戶也被磨軟，形成了拆違良性循環(huán)。

　　4.老村新樣，勾勒城市發(fā)展藍(lán)圖

　　未改造的村落是推進(jìn)城市建設(shè)的絆腳石，大任莊，倪黃莊，張道口，門道口低矮平房和二層小樓房交錯(cuò)叢生，這些無序亂改的違建多被用為群租房或小作坊，像牛皮糖一樣粘在大寺鎮(zhèn)各個(gè)片區(qū)，既影響市容市貌，又造成安全隱患。大寺綜合執(zhí)法局接到任務(wù)后，多次召開局辦會(huì)研究行動(dòng)方案，制定長(zhǎng)期和短期目標(biāo)，執(zhí)法局各隊(duì)分領(lǐng)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)具體到個(gè)人，不到一年，這幾個(gè)村的違建被迅速踏平，為后期梨雙路拓寬改造工程奠定了基礎(chǔ)。

　　5.創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，勇當(dāng)違建別墅治理排頭兵

　　作為違建別墅的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，大寺鎮(zhèn)共計(jì)有違建別墅91戶，自全區(qū)違建別墅治理收官戰(zhàn)開展以來，大寺鎮(zhèn)迅速成立違建別墅治理小組，以大寺綜合執(zhí)法局為主力軍，短短一個(gè)月內(nèi)取得明顯成效，除誠康園大產(chǎn)權(quán)的6戶別墅外，其他違建別墅已全部簽約，需沒收的22戶已全部貼條交房，需要拆除的70戶目前已拆除41戶。這幾十天來，負(fù)責(zé)違建別墅治理的執(zhí)法局隊(duì)員們堅(jiān)守一線，他們有的是剛從抗疫一線下來，頂著工作任務(wù)白加黑，五加二的干，又一次取得了優(yōu)秀的成績(jī)。

　　疫情防控排頭兵，守護(hù)群眾真性情

　　1.守衛(wèi)天津門戶，高速口上筑起疫情“防護(hù)墻”

　　疫情防控初期，執(zhí)法局在榮烏高速天津入口、寧靜高速路入口承擔(dān)起了一線防護(hù)的重?fù)?dān)，隊(duì)員們積極主動(dòng)克服各種困難，堅(jiān)決做好防疫檢查工作。從1月27日起至2月22日，大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局執(zhí)法工作人員們一天兩班倒，配合路政、運(yùn)管等部門，在榮烏、寧靜高速口死防每一道出口，嚴(yán)查每一輛車，確保出入人員體溫正常，確認(rèn)車輛有無近期到達(dá)過疫區(qū)，并做好司乘人員信息采集登記相關(guān)輔助工作。隨著復(fù)工開始，每天高速口車輛往來數(shù)量激增，每天所有的出口全部開放，以增加通行效率，即便如此，高峰期也能排到一公里左右的長(zhǎng)長(zhǎng)隊(duì)伍。在嚴(yán)格的防控檢查下，大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局守在一線的防疫工作者面對(duì)著司乘人員的諸多抱怨耐心解釋，細(xì)心問詢，做好體溫檢測(cè)工作。在高速一線的防護(hù)關(guān)口，大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局不但展現(xiàn)出了勇敢擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑫r(shí)也將執(zhí)法人的文明面貌帶給進(jìn)津人員。

　　2.嚴(yán)密防控部署，多措并舉檢查流動(dòng)人口

　　大寺鎮(zhèn)大寺老村是外來人員密集區(qū)，春節(jié)期間流動(dòng)人口達(dá)到1萬多，到3月底，外來人口超過了5萬，為保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，3月初，進(jìn)出大寺村的卡口增至3個(gè)，以加大通行效率，同時(shí)大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局也加大大寺老村周邊的巡查力度，配合無人機(jī)等設(shè)備陸空結(jié)合防控，對(duì)于翻墻人員和未佩戴口罩人員進(jìn)行勸導(dǎo)監(jiān)督。此外，大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局積極配合大任莊、倪黃莊，堅(jiān)守檢疫卡點(diǎn)，做好防疫工作，作為“守土勇士”，嚴(yán)格把好門口“消毒關(guān)、測(cè)溫關(guān)、掃碼關(guān)、登記關(guān)”，確保不漏一車一人。

　　3.默默無聞堅(jiān)守，為善養(yǎng)老院外顯露真情

　　自疫情防控至今，大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局每天都有執(zhí)法人員在為善園養(yǎng)老院盯控，默默守護(hù)著為善園養(yǎng)老院的近百名老人。春節(jié)期間，為避免因親人探視增加疫情風(fēng)險(xiǎn)，大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局每天24小時(shí)不間斷守在養(yǎng)老院門口，對(duì)進(jìn)出人員嚴(yán)格把控，按照要求，嚴(yán)禁非必要、非工作人員進(jìn)入養(yǎng)老院。有子女帶著衣物和營(yíng)養(yǎng)品來養(yǎng)老院想見老人，執(zhí)法局盯控的工作人員只能是耐心解釋勸離，并積極幫助聯(lián)系工作人員，通過視頻通話聯(lián)系。“百善孝為先”，因疫情原因，子女無法探視身在養(yǎng)老院的父母，但只有防控做得仔細(xì)，才能保障老人們健康，才能使其子女有更多的機(jī)會(huì)盡孝。大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局在為善園養(yǎng)老院的值守工作中細(xì)致，他們的關(guān)懷是默默的，但是他們的行動(dòng)是有力的。

　　制度管理保高效運(yùn)轉(zhuǎn)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)

　　助文明執(zhí)法

　　1.明確職責(zé)分工，層層壓實(shí)責(zé)任。

　　為防止陷入“九龍治水”的執(zhí)法困境，綜合執(zhí)法下設(shè)三個(gè)大隊(duì)，每個(gè)大隊(duì)有固定的管轄范圍，各隊(duì)以貫穿大寺鎮(zhèn)域內(nèi)的三條主干道：津港公路、友誼路延長(zhǎng)線、津緇公路為分界線來界定責(zé)任片區(qū)，避免了某點(diǎn)位出現(xiàn)問題推諉扯皮，權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。另外，在內(nèi)務(wù)管理上，執(zhí)法局的綜合科和法規(guī)科作為執(zhí)法局的左膀右臂，處理執(zhí)法局內(nèi)部的各項(xiàng)工作。綜合科負(fù)責(zé)執(zhí)法局后勤工作和文件處理，保障了執(zhí)法局各部門的正常運(yùn)行，法規(guī)科則以處理法律文書，進(jìn)行法制培訓(xùn)為主要職責(zé)，包攬了執(zhí)法局在法律方面存在的各類疑難問題。三個(gè)大隊(duì)+兩個(gè)大隊(duì)的組合，使執(zhí)法局在面對(duì)龐大的任務(wù)量時(shí)能夠游刃有余，保持高效執(zhí)行力，促進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)伍的成熟化建設(shè)。

　　2.強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。

　　執(zhí)法行為是否合乎法律要求是行政執(zhí)法的關(guān)鍵一環(huán)，為避免出現(xiàn)執(zhí)法漏洞和錯(cuò)誤，提升隊(duì)員的文明執(zhí)法水平，綜合執(zhí)法局不僅定期開展各類執(zhí)法交流會(huì)，培訓(xùn)會(huì)，還設(shè)立閱覽室，擺放執(zhí)法類相關(guān)書籍和新聞等。大到執(zhí)法權(quán)的貫徹落實(shí)，小到法律文書填寫的錯(cuò)別字，執(zhí)法局都進(jìn)行嚴(yán)格的管理，確保執(zhí)法環(huán)節(jié)的公正性，合法性。《天津市文明行為促進(jìn)條例》發(fā)布后，執(zhí)法局全局從隊(duì)長(zhǎng)到隊(duì)員自上而下對(duì)該條例進(jìn)行深刻學(xué)習(xí)，特別是其中屬于綜合執(zhí)法的處罰權(quán)更是要求透徹鉆研，為杜絕產(chǎn)生知識(shí)盲區(qū)，執(zhí)法局法規(guī)科開展了以全局所有執(zhí)法隊(duì)員為對(duì)象的培訓(xùn)會(huì)，將《天津市文明行為促進(jìn)條例》的精神和重要性深植到了每一位隊(duì)員的心中。

　　3.出臺(tái)管理制度，嚴(yán)格人員管理。

　　作為一線執(zhí)法機(jī)構(gòu)，綜合執(zhí)法的執(zhí)法對(duì)象是群眾，執(zhí)法內(nèi)容事關(guān)群眾日常生活的方方面面，一旦出現(xiàn)搞特權(quán)，以權(quán)謀私現(xiàn)象，受直接影響的也是群眾，因此必須對(duì)執(zhí)法權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督。結(jié)合局內(nèi)近200名執(zhí)法隊(duì)員，人數(shù)較多的實(shí)際情況，執(zhí)法局設(shè)立了嚴(yán)格的監(jiān)督懲罰機(jī)制：一是拓寬群眾舉報(bào)渠道，對(duì)于群眾舉報(bào)的問題認(rèn)真核實(shí)情況；二是局領(lǐng)導(dǎo)不定期到各點(diǎn)位及執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查；三是制定《大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局績(jī)效考核細(xì)則》，該細(xì)則對(duì)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行了嚴(yán)格的約束，一旦發(fā)現(xiàn)問題輕則口頭警告，重則開除出執(zhí)法隊(duì)伍；四是應(yīng)用數(shù)字指揮中心的實(shí)時(shí)指揮調(diào)度平臺(tái)隨時(shí)查看執(zhí)法車輛軌跡避免公車私用，公權(quán)變私權(quán)。面對(duì)如此嚴(yán)厲縝密的管理機(jī)制，執(zhí)法局無一人敢觸碰違法亂紀(jì)的高壓線。

　　基層執(zhí)法部門如何做好文明行政執(zhí)法管理，是綜合執(zhí)法局一直思考和改進(jìn)的重要工作內(nèi)容，在“為民服務(wù)始于心，文明執(zhí)法踐于行”這條執(zhí)法管理路上，大寺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局一直在奮力前進(jìn)著。