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　　天津市西青區(qū)人民政府關(guān)于

　　進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見

　　西青政規(guī)〔2020〕1 號

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：

　　為做好穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28 號）及《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（津政辦規(guī)〔2020〕7 號），結(jié)合本區(qū)實際，提出以下實施意見。

　　一、穩(wěn)定就業(yè)崗位

　?。ㄒ唬┞鋵嵲蠓€(wěn)崗政策。多種渠道宣傳援企穩(wěn)崗政策，開通援企穩(wěn)崗政策綠色通道，主動幫助企業(yè)用足用好各項幫扶資金，助力企業(yè)發(fā)展，積極營造良好的就業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境。

　?。ǘ┘訌娖髽I(yè)金融支持。通過走訪調(diào)研、“雙萬雙服”平臺、建立融資需求庫等形式，及時掌握企業(yè)融資需求情況。積極撮合企業(yè)與金融機構(gòu)對接交流，為企業(yè)和金融機構(gòu)提供對接交流渠道，提高對接針對性和成功率。積極宣傳推廣“線上銀稅互動”等金 融產(chǎn)品，推動金融機構(gòu)為企業(yè)提供高效金融服務(wù)。鼓勵銀行為重點企業(yè)制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。積極組織有融資需求的企業(yè)申報市融 資租賃項目。

　?。ㄈ┮?guī)范企業(yè)裁員行為。支持企業(yè)與職工就薪酬待遇、工時調(diào)整等事項開展集體協(xié)商，保留勞動關(guān)系。指導(dǎo)裁員企業(yè)依法 依規(guī)制定職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明情況，并經(jīng)職工（代表）大會審議通過后實施。對20人以上批量退工減員企業(yè)實時預(yù)警、動態(tài)跟蹤、主動服務(wù)，嚴(yán)防規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險；對40人以上批量退工減員企業(yè)提供技能培訓(xùn)、專場招聘等公共就業(yè)服務(wù)。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。開展京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，著力提高承接北京非首都功能疏解的熱度，促進(jìn)各類承接載體資源互享、功能互補和融合互動，積極構(gòu)建“2 X”的承接北京非首都功能疏解載體格局。

　　二、開發(fā)就業(yè)崗位

　　（五）圍繞項目挖掘崗位。落實“支持高端制造創(chuàng)新20 條” 政策，支持企業(yè)智能化改造，推進(jìn)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。打造良好營商環(huán)境，加大招商引資力度，開展各類主題招商推介活動，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵政府購買服務(wù)，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務(wù)，主動對接大項目好項目，形成經(jīng)濟增長與就業(yè)增長良性互動。 

　?。┘訌娙谫Y創(chuàng)造崗位。建立區(qū)級 PPP 項目儲備庫，在文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面積極推廣 PPP 模式，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，助推重大項目落地。

　?。ㄆ撸┡嘤聵I(yè)態(tài)拓展崗位。落實促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展指導(dǎo)意見，對符合條件的從事純貨物交易的自營平臺、第三方平臺和綜合性平臺給予政策支持。落實天津市5G 建設(shè)發(fā)展實施意見，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。落實《西青區(qū)支持文化繁榮發(fā)展政策意見（試行）》，引導(dǎo)文旅企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、智慧旅游建設(shè)。 

　?。ò耍┩诰騼?nèi)需充實崗位。落實《西青區(qū)關(guān)于加快振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持政策》，鼓勵引導(dǎo)本區(qū)餐飲、家政、洗染等多種形式的社區(qū)生活服務(wù)業(yè)態(tài)聚集發(fā)展，增強社區(qū)服務(wù)吸納就業(yè)能力。推動家政服務(wù)業(yè)開展提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，開展家政培訓(xùn)提升行動和信用建設(shè)專項行動；深入開展養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策宣傳，及時發(fā)放養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼，發(fā)揮家政、養(yǎng)老機構(gòu)吸納就業(yè)作用。促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣新能源汽車應(yīng)用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)作用。積極開設(shè)社區(qū)照護(hù)、幼兒園托班等多種形式的3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)，大力推進(jìn)舊樓區(qū)提升改造和農(nóng)村困難群眾危房改造工程，滿足人民生活需要。

　　三、促進(jìn)多渠道就業(yè)

　　（九）支持企業(yè)吸納就業(yè)。擴大企業(yè)吸納就業(yè)補貼范圍、加大企業(yè)吸納就業(yè)補貼力度，對符合有關(guān)條件的吸納登記失業(yè)半年以上人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。本區(qū)企業(yè)每招用1 名西青戶籍人員并簽訂1年以上（含1年）勞動合同，履行合同滿6 個月后繼續(xù)履行合同的，按每人2400 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼，其中招用新吸納“上樓容易養(yǎng)家難”農(nóng)民和困難村勞動力、“4050”人員、殘疾人、退役軍人、隨軍家屬等身份的，再給予1000元補貼。

　　（十）鼓勵靈活就業(yè)。支持勞動者通過臨時性、非全日制、 季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。靈活就業(yè)社保補貼期限一般不超過三年，對距法定退休年齡不足5 年人員，靈活就業(yè)社保補貼延長至退休；靈活就業(yè)社保補貼享受期滿，符合享受最低生活保障條件，且需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬或單親家庭人員的，可以重新認(rèn)定就業(yè)困難人員，繼續(xù)申請享受社保補貼；鼓勵各街鎮(zhèn)出臺靈活就業(yè)社保補貼措施。加強新就業(yè)形態(tài)人員勞動用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障研究，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　?。ㄊ唬嵤┲攸c群體就業(yè)幫扶。促進(jìn)青年群體就業(yè)，擴大見習(xí)人員范圍、提高見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)，加大西青區(qū)實訓(xùn)補貼落實力度；組織實施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目；面向高校畢業(yè)生，公開招聘社區(qū)工作者、村級就業(yè)和社會保障協(xié)管員。扎實做好農(nóng)村富余勞動力、下崗職工、退役軍人等就業(yè)重點群體就業(yè)幫扶工作，有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)、政策宣講、專場招聘等。

　?。ㄊ┘訌娋蜆I(yè)托底安置。通過政府購買服務(wù)的方式，遴選服務(wù)型崗位，專門用于安置市場渠道難以就業(yè)的就業(yè)困難人員，并給予企業(yè)社保補貼、崗位補貼和崗位補助。開發(fā)公共服務(wù)類崗位，優(yōu)先安置距離法定退休年齡不足 5 年的就業(yè)困難人員，并給 予用人單位社保補貼和崗位補貼，距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。對補貼期滿仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的特殊困難人員，可再次通過公益性崗位予以安置。各街鎮(zhèn)公益性崗位安置本區(qū)戶籍人員不低于職工總數(shù)的80%；區(qū)、鎮(zhèn)街財政出資購買的后勤社會化保障等行業(yè)，安置本區(qū)戶籍人員不低于職工總數(shù)的50%。

　　四、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　?。ㄊ┞鋵崉?chuàng)業(yè)補貼政策。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在落實市級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)房租補貼政策的基礎(chǔ)上，對本區(qū)戶籍人員取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，給予一次性500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，其中半年內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照且經(jīng)營穩(wěn)定的,再給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)成功補貼。

　　（十四）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。為在西青區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的各類人員，提供最高30 萬元（重點創(chuàng)業(yè)群體可上浮至50萬元）、最長3年的全額貼息貸款。對當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（100人以上企業(yè)達(dá)到10%）的小微企業(yè)，提供最高300 萬元、最長2年、規(guī)定利率50% 的貼息貸款，其中，企業(yè)新招用人員中西青戶籍人員數(shù)量達(dá)到上述比例，額外給予規(guī)定利率 50%貼息。對符合條件的重點創(chuàng)業(yè)人群及國家級高新企業(yè)，可提供信用擔(dān)保貸款。

　?。ㄊ澹┲С謩?chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。加快“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)， 支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極落實“天津市創(chuàng)業(yè)孵化基地”創(chuàng)建活動，對認(rèn)定的天津市創(chuàng)業(yè)孵化基地給予建設(shè)費補貼、孵化補貼、帶動就業(yè)補貼。對被評為國家級和市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，分別給予最高100萬元和50萬元的獎勵。

　?。ㄊ┙M織開展創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者積極參加各級 創(chuàng)業(yè)大賽，組織開展區(qū)級創(chuàng)業(yè)大賽，對創(chuàng)業(yè)大賽獲獎選手和項目，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、房租補貼、孵化補貼等支持。 

　　五、開展職業(yè)技能提升行動

　?。ㄊ撸┘哟蠹寄芘嘤?xùn)力度。鼓勵勞動者參加就業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力落實培訓(xùn)補貼和生活費補貼政策。深入實施“海河工匠”建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主陣地作用，大力開展職工技能提升或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新工藝發(fā)展要求，增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員等工種，加速培育具有專業(yè)技能和工匠精神的知識性、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊伍。

　　（十八）注重技能人才培養(yǎng)。以西青區(qū)職業(yè)學(xué)校為依托，組織學(xué)生參加技能等級考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和校企實訓(xùn)。積極落實職業(yè)院校國家獎（助）學(xué)金政策，努力增加獲得獎（助）學(xué)金優(yōu)秀學(xué)生數(shù)量。

　　（十九）提高培訓(xùn)基地建設(shè)水平。加強區(qū)內(nèi)培訓(xùn)基地規(guī)范化 管理，有效提升培訓(xùn)有效性、實用性，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密對接。鼓勵企業(yè)建立培訓(xùn)中心和公共實訓(xùn)基地，幫助其利用自有設(shè)施設(shè)備開展職工培訓(xùn)及承擔(dān)社會公共實訓(xùn)。支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，努力推動工作室由創(chuàng)建數(shù)量向創(chuàng)建質(zhì)量升級，由培訓(xùn)型、技改型向研發(fā)型、效益型延伸，對創(chuàng)建成功的工作室給予工作經(jīng)費支持。

　　六、做實公共就業(yè)服務(wù)

　　（二十）優(yōu)化就失業(yè)登記服務(wù)。暢通線上線下相結(jié)合的就業(yè) 登記渠道，實現(xiàn)失業(yè)登記常住地辦理，完善失業(yè)登記動態(tài)退出機制。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每月開展一次跟蹤服務(wù)。

　　（二十一）打造線上線下招聘平臺。深入挖掘就業(yè)崗位，落實就業(yè)崗位信息歸集、發(fā)布機制。完善西青人社網(wǎng)上求職招聘平臺，免費為企業(yè)提供職位信息發(fā)布、求職簡歷搜索，為求職人員提供簡歷上傳、向意愿企業(yè)投遞簡歷等服務(wù)，有效實現(xiàn)人崗網(wǎng)上“一對一”精準(zhǔn)對接。每年舉辦一百場招聘會。

　?。ǘ┳龊闷髽I(yè)用工輸送。緊盯企業(yè)缺工情況，將促進(jìn) 本區(qū)勞動力就業(yè)和做好東西部勞務(wù)扶貧工作相結(jié)合，多措并舉，全力保障企業(yè)用工。落實本市人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)院校向重點缺工企業(yè)一次性輸送員工補貼政策。

　?。ǘ┘訌娙肆Y源市場建設(shè)。全面規(guī)范人力資源市場秩序，積極營造規(guī)范有序的用工環(huán)境，依法打擊各類侵害勞動者 就業(yè)權(quán)益的違法行為。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定的市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，給予100萬元經(jīng)費資助；對經(jīng)認(rèn)定的國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，給予200萬元經(jīng)費資助。對本區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)，每介紹1 名本區(qū)戶籍人員實現(xiàn) 1 年及以上穩(wěn)定就業(yè)的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予職介補貼，對舉辦小型、大型招聘會的分別給予5000元、10000元職介補貼。 

　　七、保障基本生活

　?。ǘ模└冒l(fā)揮失業(yè)保險作用。擴展申領(lǐng)渠道，實現(xiàn)失業(yè)保險金線上領(lǐng)取。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定 退休年齡不足1年的人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。

　?。ǘ澹┳龊美щy人員生活保障。對登記失業(yè)的本市低收入救助家庭人員，給予一次性 2000 元臨時生活補助，實施期限截至2020年12月31日。對最低生活保障、低收入救助家庭中的無業(yè)人員和畢業(yè)生首次就業(yè)的，自就業(yè)當(dāng)月起1年內(nèi)，核定家庭收入時每月扣減600元。將生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入低保、特困人員供養(yǎng)、低收入家庭救助范圍。對因遭遇突發(fā)事件等特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车氖I(yè)人員，及時給予臨時救助。

　　八、加強組織保障

　　（二十六）落實主體責(zé)任。落實政府穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，強化區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將就業(yè)目標(biāo)納入街鎮(zhèn)考核，凝聚穩(wěn)就業(yè)工作合力，確保各項就業(yè)任務(wù)落實到位。

　　（二十七）提供資金保障。加大就業(yè)補助資金投入，做到各項補貼及時撥付到位，加強就業(yè)資金監(jiān)管，確保資金規(guī)范使用。

　?。ǘ耍┳龊眯蝿菅信?。加強就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析，開展全區(qū)企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，對超200人重點企業(yè)進(jìn)行用工監(jiān)測，全面加強就業(yè)形勢研判。強化風(fēng)險防范，制定《西青區(qū)穩(wěn)就業(yè)預(yù)防失業(yè)風(fēng)險工作預(yù)案》，第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性 突發(fā)事件，嚴(yán)防規(guī)模性失業(yè)。 

　?。ǘ牛┘訌娸浾撘龑?dǎo)。根據(jù)相關(guān)部門提供的新聞素材和新聞線索，大力宣傳黨中央、國務(wù)院穩(wěn)就業(yè)決策部署和天津市支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策措施，選樹就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型，做好輿情監(jiān)測研判，及時處置穩(wěn)就業(yè)方面的重大輿情，全力穩(wěn)定社會預(yù)期，形成有利于穩(wěn)定就業(yè)的社會氛圍。