修地鐵、蓋房子，這些大工程在開工前都必須取得施工許可。然而這看似平常的“門檻”，由于審批材料多、時間長、環(huán)節(jié)繁瑣，常常讓建設單位不僅要花費大量時間，還得跑斷腿。為了“啃”下這塊“硬骨頭”，2018年以來，我市全力推進工程建設項目審批制度改革，組建成立了全市工程建設項目審批制度改革領導小組，市住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、政務服務等18家市級部門和3家公共服務企業(yè)集團為成員單位，努力做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。
“疫情期間，本以為辦理項目規(guī)劃和施工審批手續(xù)會耽擱，但新區(qū)審批局依據(jù)相關文件，通過電話對我們進行了輔導，實行網(wǎng)上申報，不見面審批，效果不降反增。”日前，天津中建康程地產(chǎn)有限公司開發(fā)總監(jiān)寧琪在接受記者采訪的時候高興地說，“由于我們央企信用等級比較高，施工圖審查采用‘承諾制+容缺后補’，質量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證合并辦理，一個工作日就拿到了施工許可證。”
中建康程是中建方程投資公司于2019年11月投資組建成立的房地產(chǎn)二級開發(fā)公司，該公司的中建·璟秀項目位于天津塘沽灣。“我們是自有土地，從備案到取得施工許可審批只用了5個工作日。作為工程項目審批制度改革的受益者，這一系列政策都為企業(yè)節(jié)省了可觀的成本。”寧琪說。
“可觀的成本”意味著什么？“審批的時間壓縮了，我們就能更早開盤、更早銷售，6月底展示區(qū)已經(jīng)開放，足以趕上‘金九銀十’的銷售高峰。”
“中建康程項目中還有一個托老所。施工圖審查的規(guī)定時間是15個工作日，通過今年上半年的改革，對具備條件的項目，可以由建設單位和勘察設計單位對施工圖文件的質量實施告知承諾。當然，政府部門要對勘察設計人員實行終身負責制，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設部門也要加強事中事后監(jiān)管，但在審批辦理過程中，單就一個圖審，就可以精簡15個工作日。” 濱海新區(qū)行政審批局審批一室科員張曉東進一步解釋。
市住房城鄉(xiāng)建設委政務服務處處長徐祿表示，原先工程建設項目審批，一個要件是第二個要件的前置條件，如今“串聯(lián)”變成“并聯(lián)”，一個階段一張表單，各個審批部門同時介入，一天辦結也就不足為奇。“政府做到信息共享，各部門能夠協(xié)同的，就不讓企業(yè)耽誤時間。”
此次改革中，我市還開發(fā)了工程建設項目聯(lián)合審批系統(tǒng)，全面實行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦、統(tǒng)計分析。“工程建設項目審批涉及十余個部門，試想一下，如果是一家外地開發(fā)企業(yè)把這十余個部門全都跑一遍，投入無疑是巨大的。而現(xiàn)在，所有辦件環(huán)節(jié)都在這一個平臺上進行。”徐祿說。
據(jù)了解，此次審批制度改革中，累計取消審批事項6個、向區(qū)級下放審批事項15個、合并辦理審批事項10個、轉變管理方式4個。公布建設項目審批事項清單，確定建設項目審批事項57項，實現(xiàn)清單之外無審批。將人防、消防的技術審查并入施工圖審查，建設單位只需向一家施工圖審查機構提出申請，15個工作日內即可全部完成施工圖設計文件的技術審查。在推進信用體系建設過程中，制定我市工程建設項目審批告知承諾事項清單，明確38項可采取告知承諾的事項及具體要求，建設單位可通過告知承諾或容缺后補的方式申請許可。
針對5000平方米以下的社會投資廠房、普通倉庫等低風險建設項目推行差異化改革措施。取消建設項目在線備案環(huán)節(jié)，合并工程建設許可階段和施工許可階段，建設工程規(guī)劃類許可證、建設工程質量監(jiān)督登記和建筑工程施工許可證實現(xiàn)同步進件、并行辦理。全流程由4個審批階段合并壓縮至2個階段實現(xiàn)、審批事項控制在13項以內，審批時間從獲得土地到完成不動產(chǎn)權登記審批時間不超過25個工作日。
兩年來，我市以創(chuàng)建全國最優(yōu)的建設管理營商環(huán)境為目標，瞄準建設項目審批中的難點、堵點問題，累計出臺改革措施103項，工程建設項目審批不斷提質、提效、提速。今年上半年，一般社會投資建設項目從獲得土地到取得施工許可的時間由改革前的平均390天壓縮至63.5天。一大批項目獲得了實實在在的改革紅利。
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