掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，我市檢察機(jī)關(guān)在辦理黑惡案件的同時(shí)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，聚焦行業(yè)管理、社會(huì)治理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患漏洞，積極制發(fā)檢察建議，整治了部分行業(yè)領(lǐng)域亂象，取得良好社會(huì)效果和法律效果。
張某某是我市某公司的負(fù)責(zé)人，為謀取非法利益，從2011年起，其雇用和組織多人實(shí)施多起非法拘禁、敲詐勒索、聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪，逐漸形成以張某某為首的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。該惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)經(jīng)常以暴力、威脅、恐嚇等手段，為非作惡，欺壓百姓，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成極其惡劣的社會(huì)影響。
案件移交到北辰區(qū)檢察院后，在細(xì)致審查案件的同時(shí)，辦案組還特別注重排查是否存在行業(yè)管理、社會(huì)治理等方面的隱患漏洞。在審查張某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪案卷材料過程中，辦案組發(fā)現(xiàn)某區(qū)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)在土地利用、管理方面存在嚴(yán)重漏洞；某鎮(zhèn)政府在事項(xiàng)審批和公章管理方面存在嚴(yán)重漏洞；某區(qū)規(guī)劃局和發(fā)改委在審批上存在把關(guān)不嚴(yán)、審核流于形式等嚴(yán)重漏洞。此外，在審查張某某等人涉嫌非法拘禁、買賣國家機(jī)關(guān)公文等罪案卷材料過程中，辦案組發(fā)現(xiàn)河北省廊坊市某鎮(zhèn)存在黨員組織關(guān)系接收不規(guī)范、選人用人把關(guān)不嚴(yán)等突出問題。
為做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，北辰區(qū)檢察院依法向某產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、某鎮(zhèn)政府、某區(qū)規(guī)劃局和發(fā)改委、廊坊市某鎮(zhèn)等6家單位制發(fā)檢察建議書6份，督促行業(yè)監(jiān)管部門以案為鑒，建章立制，規(guī)范監(jiān)管，源頭預(yù)防，形成良性長效機(jī)制。收到檢察建議書后，6家被建議單位均表示照單全收，下一步將對(duì)照檢察建議書逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，堅(jiān)決堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞。截至目前，6家單位已將專項(xiàng)整治開展情況向北辰區(qū)檢察院進(jìn)行了書面回復(fù)。
同樣，薊州區(qū)檢察院在辦理唐某某等人涉黑案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)唐某某經(jīng)營的寄賣商行、商貿(mào)有限公司除了正常的舊物寄賣和日用百貨批發(fā)零售外，還對(duì)外發(fā)放小額貸款，超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事非法經(jīng)營活動(dòng)。因此，薊州區(qū)檢察院依法向區(qū)市場監(jiān)管局公開宣告送達(dá)了檢察建議，建議其從加強(qiáng)行業(yè)整頓、建立動(dòng)態(tài)長效機(jī)制、開展統(tǒng)一排查、加大法律宣傳、暢通社會(huì)監(jiān)督渠道等方面加以改進(jìn)，堵塞監(jiān)管漏洞。該區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場簽收了檢察建議，表示將繼續(xù)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的合作，積極有效地進(jìn)行行業(yè)清源整頓，徹底鏟除黑惡犯罪滋生土壤，共同營造薊州區(qū)良好的營商環(huán)境。
“行業(yè)清源”工作不僅關(guān)系到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年為期目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到今后天津重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長治久安。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，我市檢察機(jī)關(guān)始終將檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)綜合治理的有效手段，堅(jiān)決落實(shí)“每案必建議”、應(yīng)發(fā)盡發(fā)的要求，結(jié)合司法辦案，圍繞十大行業(yè)領(lǐng)域開展排查，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入調(diào)研，剖析案件背后的深層次問題，提出有針對(duì)性的檢察建議。同時(shí)，注重與被建議單位的溝通聯(lián)系和跟蹤問效，增強(qiáng)檢察建議的針對(duì)性、實(shí)效性，主動(dòng)監(jiān)督和配合被建議單位開展工作，確保檢察建議真正落到實(shí)處。
據(jù)悉，自2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全市檢察機(jī)關(guān)在辦理黑惡案件的同時(shí)，立足社會(huì)綜合治理與黑惡土壤源頭治理，共向相關(guān)單位制發(fā)行業(yè)清源檢察建議227件。
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