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　　市委巡視辦召開室務(wù)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央和市委部署要求，研究有關(guān)專項(xiàng)工作。

 

　　市委巡視七組下延某單位就相關(guān)問題進(jìn)行了解印證。

 

　　東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委正在組織巡察整改培訓(xùn)。

 

　　西青區(qū)區(qū)委巡察干部深入村還遷房小區(qū)同老百姓座談了解情況。

　　市委巡視辦

　　堅(jiān)守政治定位 發(fā)揮職能作用

　　市委巡視辦作為市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)和市委工作機(jī)關(guān)，在巡視巡察工作組織架構(gòu)中位居中樞，發(fā)揮著“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”重要作用。近年來，市委巡視辦堅(jiān)持全面貫徹巡視工作方針，堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)工作創(chuàng)新，以規(guī)范化精準(zhǔn)化助推巡視高質(zhì)量，以指導(dǎo)督導(dǎo)促進(jìn)巡察上水平，推動(dòng)巡視巡察工作不斷邁上新臺(tái)階。

　　堅(jiān)持做實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之“功”。市委巡視辦及時(shí)組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，全面落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委部署，準(zhǔn)確把握政治巡視內(nèi)涵，確保“跟上趟”“踩上點(diǎn)”，做到同頻共振、同向發(fā)力。堅(jiān)持靈活運(yùn)用方式方法，積極創(chuàng)新全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項(xiàng)巡視，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)巡視，組織開展調(diào)研巡查“微巡視”。努力克服新冠肺炎疫情影響，采取“一輪兩批”方式，組織開展第八輪巡視。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)督派駐監(jiān)督巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見（試行）》，逐步實(shí)現(xiàn)巡前、巡中、巡后部門間工作聯(lián)通、信息互通、責(zé)任貫通、考核評(píng)價(jià)“一網(wǎng)通”，實(shí)現(xiàn)立體聚焦、形成監(jiān)督合力。進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任，督促用好巡視巡察成果，推動(dòng)建章立制，堵塞制度漏洞，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新指導(dǎo)督導(dǎo)之“方”。建立黨支部主體責(zé)任“三堂課”機(jī)制，通過巡前政治動(dòng)員、巡中學(xué)習(xí)研討、巡后總結(jié)分析，鼓舞斗志、提升能力、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。推行巡視專題報(bào)告制度，組織市委巡視組對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、突出問題、普遍性問題形成10份專題報(bào)告，為市委決策提供參考。成立市委巡視指導(dǎo)服務(wù)組，選派9名業(yè)務(wù)骨干，一人一組全程跟組指導(dǎo)服務(wù)，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)報(bào)告。持續(xù)壓實(shí)黨委（黨組）巡察工作主體責(zé)任，完善審閱通報(bào)書記專題會(huì)議情況、巡察工作專項(xiàng)檢查等有效做法，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)黨委（黨組）書記、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦履職盡責(zé)。進(jìn)一步總結(jié)深化“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”，完善具體實(shí)施細(xì)則，持續(xù)加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。

　　堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)保障之“為”。市委巡視辦作為巡視巡察干部的“娘家”，積極強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)，加強(qiáng)巡視干部配備管理，選優(yōu)配強(qiáng)組辦干部，加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)，完善優(yōu)秀干部抽調(diào)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正保障優(yōu)秀干部“能入庫(kù)”“能出征”，有效發(fā)揮“蓄水池”作用。修訂完善市委巡視流程及22項(xiàng)相關(guān)配套制度，確保巡視工作各環(huán)節(jié)各崗位有章可循，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督管理效能。實(shí)行巡視后評(píng)估制度，從現(xiàn)場(chǎng)巡視面上集中談話后到現(xiàn)場(chǎng)巡視結(jié)束后兩個(gè)時(shí)段分別實(shí)施，面上集中談話后民主面上測(cè)評(píng)顯示，99.7%的參與談話者對(duì)巡視組干部的作風(fēng)和紀(jì)律執(zhí)行情況表示滿意。制定實(shí)施形式主義官僚主義問題常態(tài)防治10條措施，常抓常新、常防常治，切實(shí)維護(hù)巡視巡察“金”字招牌。

　　市委巡視七組

　　緊扣職責(zé)使命 充分發(fā)揮巡視“利劍”作用

　　近年來，市委巡視七組緊扣新時(shí)代巡視工作職責(zé)使命，提高政治站位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮了巡視“利劍”作用。

　　堅(jiān)守政治巡視職能定位，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，強(qiáng)化對(duì)貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“六穩(wěn)”“六保”重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么，從“小事”著眼，從“身邊”入手，著力推動(dòng)一批群眾反映強(qiáng)烈問題的解決，以實(shí)際成效不斷增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。把管黨治黨“嚴(yán)”的主基調(diào)貫徹到底，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。通過巡視的震懾作用，讓黨員干部知敬畏、守底線，督促被巡視單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、海晏河清的政治生態(tài)。

　　堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，不斷提高巡視監(jiān)督質(zhì)量。通過查閱資料、個(gè)別談話、明察暗訪等方式廣泛了解情況，按照情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)固定佐證材料、形成問題底稿，確保發(fā)現(xiàn)的問題準(zhǔn)確無(wú)誤。樹立“什么問題突出就抓什么問題”導(dǎo)向，真正把阻礙被巡視單位高質(zhì)量發(fā)展的核心問題放到“陽(yáng)光下”。堅(jiān)持用歷史的、辯證的、發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)被巡視單位存在的問題綜合分析后進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的政治“畫像”，努力做到特點(diǎn)突出、定性準(zhǔn)確、事實(shí)清晰、支撐充分，確保既為市委提供真實(shí)可靠的決策參考，又讓被巡視黨組織心悅誠(chéng)服地“照單全收”。

　　強(qiáng)化巡視隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提升干部政治能力。組織全體干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，不斷提高干部的思想政治工作能力、政策把握能力、群眾工作能力。結(jié)合巡視重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種業(yè)務(wù)輔導(dǎo)形式，讓干部熟練掌握發(fā)現(xiàn)問題的方法技巧，更好地查找被巡視單位存在的問題，克服慣性思維、路徑依賴，積極探索創(chuàng)新有助于巡視工作更好開展的方式方法，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅履行監(jiān)督職責(zé)，尊重被巡視單位和干部群眾，杜絕居高臨下、盛氣凌人、“痕跡”主義，切實(shí)維護(hù)政治鐵軍的良好形象。

　　東麗區(qū)

　　將巡察整改全流程清單模板化

　　“頭一次開展巡察整改，不知怎么改，怕改不好，聽了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室相關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于整改清單模板化的講解，心里有底了，就是‘撈干’的、改實(shí)的，我們更有信心高質(zhì)量抓好整改工作……”這是東麗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨辦主任劉娟在參加區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織的巡察整改培訓(xùn)會(huì)后的體會(huì)。

　　為提高巡察整改質(zhì)量，防止巡察整改中的“穿靴戴帽”、虛多實(shí)少問題，東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委樹立提質(zhì)增效、服務(wù)基層理念，將整改流程化、清單模板化。即：將集中整改過程分為召開專題會(huì)議、制定方案、召開專題民主生活會(huì)、組織實(shí)施等6個(gè)步驟。整改方案做到問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三張清單一表清”。整改重點(diǎn)要求做到“五明確”，即：明確第一責(zé)任人具體責(zé)任，明確具體問題對(duì)賬銷號(hào)，明確舉一反三建章立制具體內(nèi)容，明確追責(zé)問責(zé)情況，明確挽回經(jīng)濟(jì)損失具體情況。整改材料簡(jiǎn)化為“四必報(bào)”，即：整個(gè)整改過程只報(bào)送模板化的整改方案、被巡察黨組織整改情況報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改情況報(bào)告和整改新聞稿。整改全流程的清單模板化使整改單位負(fù)擔(dān)減輕、一看就明。

　　“這是以前班子和以前領(lǐng)導(dǎo)的遺留問題，和我關(guān)系不大，我不能當(dāng)‘接盤俠’…… ”“新官不理舊賬”是基層巡察整改的常見問題。為了防止此類常見問題重演，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開列《東麗區(qū)巡察整改負(fù)面清單》，明確指出，整改中如出現(xiàn)“好人主義”問題嚴(yán)重、“新官不理舊賬”、舉一反三不夠、追責(zé)問責(zé)敷衍了事等6個(gè)方面問題的要追責(zé)問責(zé)。截至目前，已對(duì)整改不力的10個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，責(zé)令持續(xù)整改，在全區(qū)形成了有效震懾。

　　“巡察整改的流程化、清單模板化，實(shí)質(zhì)上是整個(gè)巡察整改工作的簡(jiǎn)化、實(shí)化、規(guī)范化，既提高了巡察整改質(zhì)量，做到‘條條有整改、件件有落實(shí)’，也實(shí)現(xiàn)了服務(wù)基層、為基層減負(fù)，防止整改中的形式主義官僚主義問題，得到了基層的點(diǎn)贊認(rèn)可。目前我區(qū)的巡察整改完成率逐步由70%提高到90%以上。”東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示。

　　西青區(qū)

　　助力基層治理 巡察利劍直插村、社區(qū)黨組織

　　去年8月，西青區(qū)區(qū)委對(duì)村、社區(qū)黨組織開展常規(guī)巡察期間，某村群眾反映，還遷房延期交房近7年，老百姓長(zhǎng)期在外租房。接到反映后，巡察組立即核實(shí)了解情況、聯(lián)系溝通街鎮(zhèn)和建設(shè)部門，作為立行立改問題推動(dòng)解決，督促有關(guān)部門兩周內(nèi)完成辦理小區(qū)二次供水管網(wǎng)配套手續(xù)，推動(dòng)加快還遷房建設(shè)，今年1月，該村群眾已經(jīng)住進(jìn)了還遷房。近年來，西青區(qū)區(qū)委堅(jiān)持以人民為中心，深入推進(jìn)巡察向村、社區(qū)黨組織延伸，將利劍直插基層，直擊群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把老百姓的“心頭煩”解決在家門口，增強(qiáng)了群眾的幸福感，提升了基層治理能力水平。

　　“群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么”該區(qū)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志說，“巡察村、社區(qū)黨組織，必須把老百姓最急最憂最盼的問題解決好，讓基層黨組織強(qiáng)起來，讓人民群眾滿意起來。”

　　在制定巡察村、社區(qū)黨組織的監(jiān)督重點(diǎn)時(shí)，該區(qū)緊緊圍繞“三個(gè)聚焦”，緊盯群眾痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，將監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為7類60項(xiàng)重點(diǎn)問題，重點(diǎn)是村、社區(qū)黨組織軟弱渙散問題，涉及群眾生產(chǎn)生活的民生問題，以及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供參考，明確用力方向。

　　“巡察村、社區(qū)熟人社會(huì)干擾大、人情顧慮多，問題不會(huì)主動(dòng)掉下來、浮出來，需要巡察干部主動(dòng)出擊。”該區(qū)區(qū)委巡察辦負(fù)責(zé)同志表示，在新一輪巡察中，西青區(qū)區(qū)委采取“直接巡”的方式，組建9個(gè)巡察組，交叉對(duì)52個(gè)村、社區(qū)黨組織開展常規(guī)巡察，取得了較好效果。

　　同時(shí)，該區(qū)在進(jìn)駐前備足“彈藥”，組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門圍繞涉農(nóng)項(xiàng)目資金、社會(huì)救助和扶貧助困政策等詳細(xì)介紹情況；巡察過程中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立指導(dǎo)組，實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)問題及時(shí)研究解決，重點(diǎn)線索處置無(wú)縫對(duì)接；巡察后聯(lián)動(dòng)整改，街鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)被巡察村、社區(qū)黨組織整改工作的指導(dǎo)督促，對(duì)村、社區(qū)黨組織自身難以解決的問題，聯(lián)合有關(guān)職能部門共同整改，確保件件有著落、事事有回音。

　　西青區(qū)區(qū)委在對(duì)201個(gè)村、社區(qū)黨組織的巡察過程中，共發(fā)現(xiàn)2960個(gè)問題，推動(dòng)立行立改582個(gè)問題，讓人民群眾真切感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。