黨的十九屆五中全會提出，“統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”。習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）的說明中指出，“‘十三五’規(guī)劃確定的發(fā)展目標可以如期完成，全面建成小康社會目標可以如期實現(xiàn)。”“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，是實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。由此，“四個全面”戰(zhàn)略布局由“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”發(fā)展為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。準確把握全會提出的新的“四個全面”戰(zhàn)略布局的深刻內(nèi)涵，對于深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十九屆五中全會精神具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
“四個全面”戰(zhàn)略布局的新發(fā)展新內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)。馬克思指出，“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。”在理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的相互關(guān)系中，實踐創(chuàng)新具有基礎(chǔ)性的意義。時代變化和實踐發(fā)展是理論創(chuàng)新的源頭活水，也是理論創(chuàng)新的動力；理論必須隨著時代變化和實踐發(fā)展不斷創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，也必將隨著矛盾的解決和實踐的發(fā)展作出調(diào)整。習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中指出，建議稿起草的總體考慮是，“綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對‘十四五’時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。”因此，全會關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的新表述，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足最新時代特征和實踐要求，以戰(zhàn)略思維謀全局、以辯證思維布新局，作出的重大理論創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了馬克思主義辯證法、認識論和價值論的高度統(tǒng)一。
“四個全面”戰(zhàn)略布局的新發(fā)展新內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略部署要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對新時代推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出了分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排。這就是，在2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。建成社會主義現(xiàn)代化強國，是階段性戰(zhàn)略目標相續(xù)躍進的過程。不同歷史時期應(yīng)該也必須聚焦不同的階段性戰(zhàn)略目標。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。全會在深入分析未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，明確提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，“明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統(tǒng)評估和總結(jié)，然后正式宣布我國全面建成小康社會。”“兩步走”戰(zhàn)略安排推進至此，將“全面建成小康社會”調(diào)整為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，既反映了我們黨兌現(xiàn)向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的有力宣示和堅定信心；也將進一步激勵全黨全國各族人民再接再厲、一鼓作氣，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。
“四個全面”戰(zhàn)略布局的新發(fā)展新內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了新征程上堅持不懈推進中國特色社會主義事業(yè)的堅定決心。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族的最高利益和根本利益，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。這是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越，同時，新征程上我們將面對不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的發(fā)展環(huán)境。必須立足于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。必須堅持用系統(tǒng)觀念分析和把握“四個全面”，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作為戰(zhàn)略任務(wù)和目標，具有統(tǒng)領(lǐng)作用；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家至關(guān)重要、缺一不可，必須始終堅持。改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。全面深化改革是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路?！督ㄗh》分析未來發(fā)展環(huán)境時指出，當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)將面臨新的發(fā)展變化，破解前進道路上的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須以更大的力度推進全面深化改革。全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的本質(zhì)要求和重要保障。十九屆五中全會提出的2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標之一，就是“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。實現(xiàn)這一目標，需要開辟全面依法治國新境界，將全面依法治國提高到新水平。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。在新征程新起點上迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須把全面從嚴治黨引向深入，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。
“四個全面”戰(zhàn)略布局的“變”與“不變”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫未來的遠見卓識和繼往開來的初心使命，深刻指明了今后一個時期堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措。“四個全面”的新發(fā)展新內(nèi)涵，更加契合“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中產(chǎn)生更加磅礴的理論和實踐偉力。
（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津科技大學(xué)基地研究員）
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