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　　近日，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》，圍繞深入實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批改革、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)、進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、積極打造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境、不斷提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制等6個(gè)方面提出36條政策措施，以持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　《若干措施》的出臺(tái)是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總體部署，按照市委、市政府工作要求，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體服務(wù)，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的改革措施。該措施主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的準(zhǔn)入門檻高、辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等突出問(wèn)題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高頻事項(xiàng)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退出市場(chǎng)等全過(guò)程，進(jìn)一步服務(wù)好市場(chǎng)主體，簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事增便利。

　　深入實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批改革

　　在濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批試點(diǎn)改革，全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批效率，進(jìn)一步深化細(xì)化措施，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從申請(qǐng)項(xiàng)目備案到取得施工許可證不超過(guò)60天，深入實(shí)施“清單制+告知承諾制”審批改革，探索將社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴(kuò)大至不大于10000平方米，實(shí)現(xiàn)從獲得土地到完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記審批時(shí)間不超過(guò)25個(gè)工作日；推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)與電力、供水、供氣等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，2020年年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的部分事項(xiàng)納入天津網(wǎng)上辦事大廳；深入實(shí)施“多規(guī)合一”、“聯(lián)合測(cè)繪”改革，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)。

　　優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批

　　進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，集中清理我市在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面設(shè)置的不合理?xiàng)l件，對(duì)診所設(shè)置、診所執(zhí)業(yè)實(shí)行備案管理，簡(jiǎn)化跨地區(qū)巡回演出審批程序。精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理措施，2020年年底前做好下放的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限承接工作。

　　降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，將僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)許可改為備案；合理制定并公布商戶牌匾、照明設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機(jī)制，適度放寬審批條件；鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取服務(wù)費(fèi)用和手續(xù)費(fèi)。

　　深化公共資源交易改革，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)“一證通用、一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)涉企保證金改革，優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，低壓用戶平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，高壓用戶除電力工程建設(shè)外平均辦理時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日。提升公共電網(wǎng)供電可靠性，切實(shí)降低企業(yè)辦電成本。提升用水用氣報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量，縮減接入整體時(shí)間，分別縮減至9個(gè)工作日和10個(gè)工作日，提高用水用氣報(bào)裝智能化水平。

　　優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　持續(xù)深化進(jìn)出口通關(guān)改革，優(yōu)化進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”、進(jìn)口“兩步申報(bào)”等服務(wù)模式，將海鐵聯(lián)運(yùn)過(guò)境貨物、進(jìn)口拼箱貨物納入“船邊直提”范圍，推廣出口貨物“抵港直裝”。優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)，優(yōu)化對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的布控、查驗(yàn)，簡(jiǎn)化單證辦理，推行單證電子化，擴(kuò)大進(jìn)出口許可證網(wǎng)上申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)適用范圍。

　　提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)，加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，清理取消我市未納入負(fù)面清單的限制性措施。

　　促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資

　　優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提升企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)眾創(chuàng)空間等孵化載體的質(zhì)量和水平，推進(jìn)11家國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，建立健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小額信用擔(dān)保貸款給予3%貼息扶持，2020年到2022年，每年培育100名農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人。

　　打好人才引育“組合拳”，深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才圖譜，每年遴選支持300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”，為其提供專屬服務(wù)，推廣“企業(yè)提名單、政府接單辦”的引才模式。促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)，2021年6月底前實(shí)現(xiàn)在線核驗(yàn)職稱證書，落實(shí)京津冀三地職稱證書互認(rèn)協(xié)議，對(duì)京冀兩地頒發(fā)的職稱證書予以認(rèn)可，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展“共享用工”，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，鼓勵(lì)開辦便民市場(chǎng)。

　　包容審慎監(jiān)管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景等供給服務(wù)，在城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域推出新一批201家重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)，為更多企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品搭建應(yīng)用場(chǎng)景。

　　拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率

　　全面推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)便利化，提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)智能化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化和全程“自助辦”一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；優(yōu)化“企業(yè)開辦一窗通”平臺(tái)，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，深入開展“一照多址”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。

　　持續(xù)提升納稅服務(wù)水平，2020年底前實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，提供網(wǎng)上更正申報(bào)和補(bǔ)繳稅款服務(wù)，實(shí)行對(duì)外支付稅務(wù)備案和退稅全程電子化。推行企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)直接減免征收，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，打通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、海關(guān)、住房公積金、商業(yè)銀行等數(shù)據(jù)接口，實(shí)時(shí)傳送企業(yè)注銷數(shù)據(jù)信息。

　　提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量，完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，對(duì)接全市電子證照庫(kù)和電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)已歸集的電子證照應(yīng)用覆蓋全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。拓寬政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理渠道，加強(qiáng)“政銀合作”，完善“津心登”應(yīng)用程序（APP）功能。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書，推進(jìn)中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，提升中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，2020年底前將商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至4個(gè)月以內(nèi)。

　　提升企業(yè)融資便利度，推動(dòng)更多銀行加入“線上銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“全線上、無(wú)抵押、免擔(dān)保、純信用”24小時(shí)快速自助貸款服務(wù)，建立差異化小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資，推動(dòng)建立以擔(dān)保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，推行部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管水平。優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理，制定快速審理管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

　　完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制

　　建立健全政策評(píng)估和培訓(xùn)機(jī)制，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，抓好惠企政策兌現(xiàn)，梳理公布惠企政策清單，鼓勵(lì)推行惠企政策“免申即享”，對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。