“離婚”不報備、工作時間“喝大酒”、發(fā)補貼辦手續(xù)“優(yōu)親厚友”……在很多群眾和村干部眼中，這些行為明顯“不合適”，但還有哪些行為也屬于“不合適”，大家卻說不準。對此，日前西青區(qū)紀委監(jiān)委印發(fā)的《西青區(qū)關于農(nóng)村基層干部廉潔履職做到“八嚴禁”“四十不準”的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）給出了明確答案。
“村官”雖小，權力不小。村干部處在基層治理的“神經(jīng)末梢”，管理農(nóng)村諸多方面的重要事務，必須以“不能腐”的機制，堅決遏制基層“蠅腐蟻貪”行為。據(jù)了解，這次西青區(qū)紀委監(jiān)委“立規(guī)”對象包括現(xiàn)任村“兩委”班子成員、村務監(jiān)督委員會成員，以及其他承擔農(nóng)村基層事務管理、公共服務職能的工作人員。
《規(guī)定》明確了“八嚴禁”，即：嚴禁不講政治規(guī)矩、違反組織原則，破壞黨的集中統(tǒng)一；嚴禁對上級決策部署安排置若罔聞、陽奉陰違；嚴禁在村級事務決策中獨斷專行、濫用職權；嚴禁在村級事務管理中弄虛作假、假公濟私；嚴禁在服務群眾事務中吃拿卡要、作風粗暴；嚴禁妨礙、擾亂社會管理秩序或為涉黑涉惡勢力提供庇護、變相支持；嚴禁隱瞞個人重大事項；嚴禁違反本街鎮(zhèn)或本村制定的日常行為規(guī)范。在此基礎上，《規(guī)定》圍繞“八嚴禁”列出了四十項“不準”的具體要求，為村干部行使權力戴上“緊箍咒”，時刻提醒其規(guī)范用權、廉潔用權。
“平時翻看黨章、紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)時感覺這些條條框框離自己挺遠的，怎么可能犯那么大錯誤。這次學習《規(guī)定》，才發(fā)現(xiàn)日常工作生活中有這么多方面需要注意??！”張家窩鎮(zhèn)西閆莊村一名村干部說。
“根據(jù)開展座談交流、走訪調(diào)研成果，我們緊緊圍繞群眾關心的村級組織選舉、集體‘三資’處置、村級工程項目承攬、村級事務公開、村干部公款吃喝以及日常行為表現(xiàn)等問題集體討論、反復研究。力爭通過《規(guī)定》為村干部廉潔履職立規(guī)樹紀，從而建立健全‘小微權力’監(jiān)督制度，織密基層權力運行的監(jiān)督防護網(wǎng)。”西青區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任肖蔚菁表示。
為使《規(guī)定》發(fā)力，讓規(guī)矩生威，《規(guī)定》明確了各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關以及村級組織的責任，突出了群眾對干部的監(jiān)督?！兑?guī)定》明確要求，各街鎮(zhèn)黨委、政府負責《規(guī)定》的貫徹實施，街鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織協(xié)助同級黨委、政府抓好落實并負責監(jiān)督檢查。村干部發(fā)生違反“八嚴禁”“四十不準”行為的，視情節(jié)輕重，由有關機關、部門依照職責權限開展調(diào)查處置，同時，處置結果要與村干部年度考核、報酬待遇、評優(yōu)評先等掛鉤。
“制度的最大意義還是在落實，要對群眾身邊‘微腐敗’加大懲治力度，堅持重遏制、強高壓、長震懾，一旦發(fā)現(xiàn)《規(guī)定》中負面清單的問題，必將從快從嚴查處，營造‘不敢腐’的紀律氛圍，為建設社會主義新農(nóng)村提供政治、紀律和作風上的保證。”肖蔚菁說。
此外，《規(guī)定》明確指出：不準抵制、規(guī)避村務監(jiān)督委員會和“一長多員”監(jiān)督或為其制造障礙。通過健全完善具體落實舉措，有效維護了群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，讓村干部自覺增強紀律規(guī)矩意識，主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作。
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