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　　“手里有糧，心中不慌。”5月26日，市十七屆人大常委會第二十七次會議審議通過《天津市地方糧食儲備管理條例》，自2021年7月1日起施行，用法治力量提升我市糧食安全保障能力，筑牢調(diào)節(jié)糧食市場供求和應(yīng)對突發(fā)狀況的“第一道防線”。

　　“近年來，我市不斷完善體制健全機制，優(yōu)化儲備規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，2020年底，我市地方儲備糧總規(guī)模已經(jīng)超過國家核定規(guī)模，有力保障了我市糧食安全。”市人大常委會財經(jīng)預(yù)算工委副主任李玉星說，作為糧食主銷區(qū)，我市糧食對外依賴度較高，為更好保障糧食安全，迫切需要將糧食儲備管理行之有效的經(jīng)驗做法和政策措施，轉(zhuǎn)化為規(guī)范的制度安排，推動我市糧食儲備管理工作科學(xué)發(fā)展。

　　市人大常委會法工委副主任王洋介紹，條例共九章57條，包括總則、計劃管理、儲存管理、儲備輪換、儲備動用、社會責(zé)任儲備、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等。

　　對儲存地點進行合理布局

　　為了把好儲存安全關(guān)，實現(xiàn)常儲常新，條例對地方政府儲備的儲存管理作出規(guī)范：糧食行政管理部門按照相對集中、調(diào)度便利、儲存安全的原則，對地方政府儲備的儲存地點進行合理布局。

　　地方政府儲備承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并按照規(guī)定保存質(zhì)量安全檔案，如實記錄入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況。

　　每年安排一定比例進行輪換

　　為了確保糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好，地方政府儲備實行均衡輪換制度，依據(jù)儲存品質(zhì)指標(biāo)，參考儲存年限，每年安排一定比例進行輪換，保證地方政府儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。儲存期間，經(jīng)檢驗糧食品質(zhì)達到輕度不宜存時應(yīng)當(dāng)及時輪換出庫。

　　輪換入庫的地方政府儲備應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)年度內(nèi)的新糧，并經(jīng)具備資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗，達到輪換計劃規(guī)定的要求。地方政府儲備輪換出庫，應(yīng)當(dāng)按照國家和我市規(guī)定進行出庫質(zhì)量安全檢驗。不得將真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食作為食用用途出庫。

　　政府依法動用地方政府儲備

　　為有效發(fā)揮地方政府儲備服務(wù)國家宏觀調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件的作用，條例對地方政府儲備的動用作出規(guī)范：市和區(qū)人民政府根據(jù)宏觀調(diào)控需要、市場供求變化和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等，按照有利于穩(wěn)定市場、提高效率的原則，依法動用地方政府儲備。

　　動用地方政府儲備，應(yīng)當(dāng)由發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門會同財政部門提出動用方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。地方政府儲備動用后，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時安排恢復(fù)庫存。

　　在規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會責(zé)任儲備

　　為落實糧食儲備安全管理體制機制改革要求，提高糧食安全保障能力，條例規(guī)定了社會責(zé)任儲備制度：一是根據(jù)國家規(guī)定，在規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會責(zé)任儲備。二是市人民政府根據(jù)我市糧食市場調(diào)控需要，統(tǒng)籌考慮地方政府儲備和糧食產(chǎn)銷情況，確定社會責(zé)任儲備的規(guī)模和布局。三是承擔(dān)社會責(zé)任儲備的企業(yè)，對承擔(dān)的社會責(zé)任儲備履行倉儲保管職責(zé)，確保數(shù)量、品種、質(zhì)量安全符合要求，服從政府調(diào)控。

　　任何單位和個人有權(quán)舉報違法行為

　　為強化地方糧食儲備監(jiān)督管理，條例規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)管措施：糧食行政管理部門、財政部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法實施監(jiān)督檢查；審計機關(guān)按照法定的職權(quán)和程序，實施審計監(jiān)督。加強信用監(jiān)管，將相關(guān)信息納入信用信息共享平臺，依法實施守信激勵和失信懲戒。

　　市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織建立健全統(tǒng)一的地方政府儲備信息管理系統(tǒng)，對地方政府儲備的數(shù)量、品種、質(zhì)量、倉儲保管狀況等實行動態(tài)遠程監(jiān)管。

　　任何單位和個人對地方糧食儲備經(jīng)營管理中的違法行為有權(quán)向糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處。

　　“為推動我市地方糧食儲備管理工作取得新進展新成效，市人大常委會將依法運用聽取專項報告、組織視察、執(zhí)法檢查等多種形式，對條例實施情況開展監(jiān)督，推動條例各項規(guī)定有效實施、落實到位。”李玉星說。