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　　（四）商業(yè)和糧食購(gòu)銷

　　隨著國(guó)家 “一五”計(jì)劃的制定和實(shí)施，特別是“三大改造”的完成，國(guó)家開始實(shí)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中 的主體地位得到確立。西郊區(qū)也是如此。

　　1956年初西郊區(qū)對(duì)私營(yíng)商業(yè)社會(huì)主義改造基本完成，年底全區(qū)已有262戶私營(yíng)商業(yè)被改造成合作商店、合營(yíng)小組等不同形式的經(jīng)濟(jì)組織。供銷合作社成為西郊區(qū)商業(yè)活動(dòng)的主導(dǎo)者。“一五”期間，供銷社擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)的責(zé)任，其主要工作是貫徹為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的方針，做好生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作。為完成好供應(yīng)任務(wù)，西郊區(qū)供銷社在全社干部和合營(yíng)商業(yè)職工中開展了社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。商業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工紛紛作出保證，互相提出挑戰(zhàn)，表示要為提前和超額完成“一五”計(jì)劃做出貢獻(xiàn)。勞動(dòng)競(jìng)賽中，西郊區(qū)供銷社開展了送貨下鄉(xiāng)工作，滿足了群眾需求，銷售額也得到提高。經(jīng)營(yíng)態(tài)度得到轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村分銷處的職工工作積極了，分銷處的貨物變整齊了，環(huán)境變干凈了。經(jīng)營(yíng)管理得到改善，貨物供應(yīng)更貼近群眾需求，壓貨問(wèn)題也得到了解決。

　　雖然商業(yè)工作在“一五”期間做出了貢獻(xiàn)，但也出現(xiàn)一些問(wèn)題。對(duì)農(nóng)具的規(guī)格質(zhì)量缺乏調(diào)查研究，造成貨不對(duì)路，此處積壓，彼處脫銷；積肥運(yùn)動(dòng)中，事先沒有準(zhǔn)備足夠的鐵锨，影響了生產(chǎn)；煤球供應(yīng)范圍過(guò)小，引起群眾不滿；服裝準(zhǔn)備過(guò)晚，造成旺季脫銷。這些問(wèn)題都是由于對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)律還沒有完全掌握，對(duì)農(nóng)業(yè)合作化所引起的市場(chǎng)變化估計(jì)不足，致使經(jīng)營(yíng)計(jì)劃不周而造成的。

　　“一五”期間，國(guó)家開始對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造和建立社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施。1953年10月，中共中央作出《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)》的決議，決定在農(nóng)村向余糧戶實(shí)行糧食計(jì)劃收購(gòu)（簡(jiǎn)稱統(tǒng)購(gòu)），對(duì)城市人民和農(nóng)村缺糧戶實(shí)行糧食計(jì)劃供應(yīng)（簡(jiǎn)稱統(tǒng)銷），國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)，對(duì)私營(yíng)糧食商業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁私商自由經(jīng)營(yíng)糧食，在中央統(tǒng)一管理下，由中央和地方分工負(fù)責(zé)糧食管理。

　　11月，西郊區(qū)根據(jù)當(dāng)年糧食產(chǎn)量和自用糧數(shù)（口糧、種子、飼料）確定了統(tǒng)購(gòu)計(jì)劃，對(duì)余糧進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)。農(nóng)戶交納公糧后，所剩糧食達(dá)275公斤以上的為余糧戶，國(guó)家收購(gòu)其275 公斤以上部分的90%至95%。對(duì)種植小麥和水稻的農(nóng)戶，除留下種子和少數(shù)食用糧外，國(guó)家全部收購(gòu)，然后供應(yīng)雜糧。同時(shí)，西郊區(qū)開始對(duì)小麥實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)。分別對(duì)園田、稻田、大田村制定了不同的糧食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議造冊(cè)供應(yīng)。1954年 1月，調(diào)整口糧供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月18.75公斤。其中，市民每人每月面粉4公斤，農(nóng)民每人每月不超過(guò)3公斤。

　　由于1954年的糧食統(tǒng)購(gòu)中購(gòu)了過(guò)頭糧,造成一些問(wèn)題。針對(duì)這種情況,1955年春，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷過(guò)程中實(shí)行“三定”即定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷政策，先后制定了糧食“三定”到鄉(xiāng)和“三定”到戶的政策。

　　根據(jù)中央部署，西郊區(qū)很快即開始布置“三定”有關(guān)工作。4月底，各鄉(xiāng)分別召開會(huì)議，傳達(dá)“三定”工作任務(wù)，隨后開展宣傳工作。“三定”到鄉(xiāng)以1954年的實(shí)際糧食產(chǎn)量為基礎(chǔ)，加上1955年計(jì)劃增產(chǎn)部分，作為定產(chǎn)依據(jù)，根據(jù)定產(chǎn)數(shù)量，減去留用糧為余糧，其90%至95%為訂購(gòu)數(shù)量，欠收酌減，增收酌增，增購(gòu)量不超過(guò)增產(chǎn)量的40%，分夏秋兩季進(jìn)行。8月，在“三定” 到鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，西郊區(qū)開始了“三定”到戶工作。根據(jù)“三定”到鄉(xiāng)的產(chǎn)、購(gòu)、銷任務(wù)，西郊區(qū)通過(guò)群眾討論，劃清余缺，評(píng)定各戶的產(chǎn)購(gòu)銷數(shù)量，并根據(jù)土質(zhì)、水利條件，劃片定等，確定了當(dāng)年各農(nóng)戶的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷數(shù)量。

　　實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)比較落后，物資十分短缺的情況下是十分必要的，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里這項(xiàng)政策發(fā)揮了積極作用。一方面較好地解決了糧食供需矛盾，保證了城鄉(xiāng)人民基本生活需求和國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的順利進(jìn)行；另一方面，它也是貫徹執(zhí)行過(guò)渡時(shí)期總路線的一個(gè)重要步驟，通過(guò)實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，帶動(dòng)了對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造。但由于后來(lái)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷統(tǒng)得過(guò)死，自由貿(mào)易市場(chǎng)基本取消，凡國(guó)家統(tǒng)購(gòu)的產(chǎn)品一概不許進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)民和市場(chǎng)的聯(lián)系被割斷，阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　?。ㄎ澹┴?cái)政金融工作

　　“一五”期間，西郊區(qū)的財(cái)政金融工作也得到較大的發(fā)展，為西郊區(qū)“一五”計(jì)劃的完成做出了貢獻(xiàn)。

　　1953年，津西郊區(qū)成立后，隨同劃鄉(xiāng)工作，鄉(xiāng)一級(jí)的財(cái)政組織亦同時(shí)建立。區(qū)里統(tǒng)一規(guī)范了各鄉(xiāng)的賬目，并定期檢查。各鄉(xiāng)財(cái)政組織也幫助所轄各村清理了村財(cái)務(wù)。此后，建立經(jīng)費(fèi)劃撥制度，健全經(jīng)費(fèi)提領(lǐng)制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，財(cái)政工作有序地開展起來(lái)。

　　這一時(shí)期的稅收工作主要是以私營(yíng)應(yīng)稅廠商為主要對(duì)象，加強(qiáng)了對(duì)私商的偷稅漏稅檢查力度，而對(duì)國(guó)營(yíng)應(yīng)稅廠商則采取了簡(jiǎn)化手續(xù)、加強(qiáng)監(jiān)督、密切征納關(guān)系、培養(yǎng)企業(yè)分稅人員的辦法。這種作法明顯帶有抑制私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、扶持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的傾向，是在對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造、國(guó)家開始實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大背景下的產(chǎn)物。與此同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)以屠宰稅為主的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)稅的征收工作。

　　盡管財(cái)稅工作得到加強(qiáng)，但在當(dāng)時(shí)以農(nóng)業(yè)為主，私營(yíng)工商業(yè)受到抑制而國(guó)營(yíng)工商業(yè)還未發(fā)展起來(lái)的西郊區(qū)，財(cái)稅收入仍然不多。1956年，西郊區(qū)的地方稅收和其他財(cái)政收入僅占全區(qū)總收入的10.47%，而主要的資金來(lái)源是依靠國(guó)家撥款。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，則很大程度上依靠銀行貸款。

　　1953年5月，中國(guó)人民銀行天津市分行津西郊區(qū)辦事處建立。“一五”期間，為了支持農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，銀行發(fā)放了大量農(nóng)副業(yè)貸款。僅1956年銀行就在西郊區(qū)投放了近二百二十萬(wàn)元的貸款，再加上農(nóng)村信用合作社組織的自由資金，全區(qū)投放的信貸資金達(dá)到近三百萬(wàn)元。這些貸款，有力地支持了貧農(nóng)入社，提高了貧農(nóng)社員的政治經(jīng)濟(jì)地位；支持了農(nóng)業(yè)合作社提高產(chǎn)量，擴(kuò)大了耕種面積和增添設(shè)備等資金的需要；還解決了社員及部分個(gè)體農(nóng)民在青黃不接時(shí)的生活困難。

　　銀行在搞好自身業(yè)務(wù)的情況下，還在西郊區(qū)農(nóng)村普遍建立起信用合作社。信用合作社的主要業(yè)務(wù)是存款，廣泛吸納資金，同時(shí)向農(nóng)副業(yè)發(fā)放貸款。當(dāng)時(shí)，信用合作社在西郊區(qū)所發(fā)放的貸款已經(jīng)相當(dāng)于同期銀行貸款的16%。在調(diào)劑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，信用合作社也起了積極作用。到1956年時(shí)，全區(qū)28個(gè)信用合作社共吸攬農(nóng)村各項(xiàng)資金495萬(wàn)元，股金和存款金額已經(jīng)達(dá)到39萬(wàn)余元，運(yùn)用自有資金所發(fā)放的貸款已經(jīng)相當(dāng)于同期銀行生活貸款的25%。

　　隨著財(cái)稅工作的不斷加強(qiáng)和銀行、信用社發(fā)放貸款力度的加大，西郊區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，促進(jìn)了“一五”計(jì)劃的完成。但由于剛剛轉(zhuǎn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在發(fā)放貸款過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題。計(jì)劃性差，造成給一些社的貸款偏多，而給另一些社和貧苦農(nóng)戶的貸款偏少；在組織農(nóng)村資金上存在單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)，追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，產(chǎn)生了不同程度的強(qiáng)迫命令作風(fēng)；個(gè)別地方還出現(xiàn)了歧視單干戶的現(xiàn)象。這些問(wèn)題給西郊區(qū)的金融工作帶來(lái)一些損失。