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　　日前，《天津市自然資源保護和利用“十四五”規(guī)劃》公布，明確了天津市國土空間布局優(yōu)化和自然資源保護利用的有關措施、任務。對“十四五”時期天津在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、構建雙城空間格局、提升消費空間規(guī)劃設計、推進城市更新、保障一老一小設施布局、優(yōu)化城市公園布局等多方面做出規(guī)劃。

　　規(guī)劃提出，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，支持與北京毗連區(qū)域融入新版北京城市規(guī)劃，強化中心城區(qū)與外圍組團、與北京城市軌道交通的快速聯(lián)系和無縫銜接。

　　做強“津城”，同時大力推進“濱城”建設：依托西青新城和華苑地區(qū)建設智慧科技城，依托東麗華明和空港經濟區(qū)建設國際航空城，依托北辰國家級產城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設醫(yī)藥活力城，依托津南海河教育園區(qū)和國家會展中心（天津）建設科創(chuàng)會展城。

　　提升“5+5”區(qū)域節(jié)點城市融合發(fā)展：規(guī)劃武清、寶坻、靜海、寧河、薊州5個區(qū)域性城市以及西青、津南、空港經濟區(qū)、濱海新區(qū)大港、中新天津生態(tài)城5個綜合性節(jié)點。

　　推進建設9個特色化發(fā)展組團：規(guī)劃子牙、未來科技城、州河、京津新城、大雙、油田、青雙、雙街、西堤頭9個特色組團。

　　推進京津冀協(xié)同發(fā)展

　　對接京津冀世界級城市群建設

　　加快京津同城化發(fā)展，支持與北京毗連區(qū)域融入新版北京城市規(guī)劃。

　　支持重點區(qū)域改革創(chuàng)新，探索建立“通武廊”產業(yè)合作示范園區(qū)，推動打造“京東黃金走廊”，支持“靜滄廊”地區(qū)一體化改革，探索理順“飛地”管理機制，推進統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。

　　強化區(qū)域產業(yè)功能對接

　　全力服務北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設，建立健全承接布局動態(tài)調整機制，為深入推進濱海—中關村科技園合作共建，加快推進寶坻京津中關村科技城創(chuàng)新發(fā)展，提升寧河京津合作示范區(qū)、武清京津產業(yè)新城、北辰國家級產城融合示范區(qū)、中日（天津）健康產業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)等平臺聚集能力提供規(guī)劃支撐。推進“微中心”規(guī)劃建設，打造功能承接“第二戰(zhàn)場”。

　　保障區(qū)域交通體系建設

　　繼續(xù)做好京濱、京唐、津興鐵路以及津濰、津承、津雄、津滄鐵路前期工作的資源保障，增強與北京通州城市副中心、大興國際機場、雄安新區(qū)等區(qū)域重點城市和地區(qū)的聯(lián)系，基本實現(xiàn)京津雄半小時通勤圈、京津冀主要城市1至2小時交通圈。

　　強化雙城之間及雙城與外圍組團之間的快速聯(lián)系，科學規(guī)劃“津城”至“濱城”、武清、靜海、寧河市域（郊）鐵路，強化中心城區(qū)與外圍組團、與北京城市軌道交通的快速聯(lián)系和無縫銜接。

　　推進生態(tài)系統(tǒng)共保共治

　　建設京津濕地生態(tài)過渡帶、環(huán)渤海灣生態(tài)修復帶，有機連接京津冀森林濕地。聯(lián)通京津冀生態(tài)廊道，推進北部薊州山區(qū)、中部七里海—大黃堡濕地、南部大清河—獨流減河三片生態(tài)保障區(qū)域建設，推進生態(tài)河流廊道治理和湖泊濕地保護與修復。

　　構建“津城”“濱城”雙城空間格局

　　打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”，構建“一市雙城多節(jié)點”的城鎮(zhèn)功能空間格局。加快雙城交通聯(lián)系，加快推進軌道交通Z2線建設，形成20分鐘直達軌道線網。

　　做強“津城”

　　打造中央活力區(qū)，形成若干現(xiàn)代服務業(yè)標志區(qū)，建設具有競爭力的核心承載區(qū)。

　　? 依托西青新城和華苑地區(qū)建設智慧科技城，

　　? 依托東麗華明和空港經濟區(qū)建設國際航空城，

　　? 依托北辰國家級產城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設醫(yī)藥活力城，

　　? 依托津南海河教育園區(qū)和國家會展中心（天津）建設科創(chuàng)會展城。

　　? 調整優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系，強化武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)的資源集聚能力，打造一批獨具特色的區(qū)域節(jié)點。

　　大力推進“濱城”建設

　　按照城市標準規(guī)劃建設濱海新區(qū)，建設生態(tài)、智慧、港產城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城，打造海洋強國建設支撐引領區(qū)、北方國際航運核心區(qū)、國家海洋高新技術產業(yè)集聚區(qū)、國家海洋文化交流先行區(qū)、國家海洋綠色生態(tài)宜居示范區(qū)。

　　完善五大開發(fā)區(qū)（天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城）公共服務和商業(yè)配套設施，強化與周邊大型居住區(qū)的聯(lián)系，加快人口和產業(yè)集聚。

　　提升“5+5”區(qū)域節(jié)點城市融合發(fā)展

　　規(guī)劃武清、寶坻、靜海、寧河、薊州5個區(qū)域性城市以及西青、津南、空港經濟區(qū)、濱海新區(qū)大港、中新天津生態(tài)城5個綜合性節(jié)點。

　　充分發(fā)揮區(qū)域性城市和綜合性節(jié)點在優(yōu)化空間、集聚人口、帶動發(fā)展中的作用，承載京津冀特色化職能，培育區(qū)域輻射、服務功能。

　　推進建設9個特色化發(fā)展組團

　　注重維護生態(tài)底線，強化空間管控，調控人口增長，遏制城市蔓延，形成組團化的城鎮(zhèn)空間格局。規(guī)劃子牙、未來科技城、州河、京津新城、大雙、油田、青雙、雙街、西堤頭9個特色組團。有序推進特色功能組團建設，提升專業(yè)化職能，推進產城融合，引導人口與產業(yè)集聚。

　　構建“三區(qū)兩帶中屏障”的生態(tài)空間格局

　　塑造“三區(qū)兩帶中屏障”的市域生態(tài)格局，強化“山水林田湖草沙”的系統(tǒng)保護，防止蔓延連綿發(fā)展。以北部盤山—于橋水庫—環(huán)秀湖生態(tài)建設保護區(qū)、中部七里海—大黃堡—北三河生態(tài)濕地保護區(qū)、南部團泊洼—北大港生態(tài)濕地保護區(qū)三大南北生態(tài)保護片區(qū)為核心，以西部生態(tài)防護帶、東部國際藍色海灣帶兩條生態(tài)屏障帶和雙城中間綠色生態(tài)屏障為聯(lián)系紐帶，構建聯(lián)通南北的市域生態(tài)安全網絡。

　　大力保護“七廊五湖四濕地”的水系生態(tài)空間

　　保護水系生態(tài)空間和濕地生態(tài)空間，以海河、大運河、薊運河、潮白新河、永定新河、獨流減河、子牙新河七條重要河流生態(tài)廊道為骨架，以于橋水庫、北大港水庫、北塘水庫、爾王莊水庫、王慶坨水庫五處重要湖庫和七里海、大黃堡、團泊、北大港四處濕地自然保護區(qū)為重要節(jié)點，提升水質環(huán)境，加強河道生態(tài)修復工作，協(xié)同環(huán)中心城區(qū)生態(tài)功能區(qū)，形成獨具天津特色、功能復合的水系生態(tài)廊道網絡。

　　提升消費空間規(guī)劃設計

　　依托商業(yè)步行街、特色餐飲街、文化場館、科研院校集中地區(qū)、傳統(tǒng)街道里巷及特色文化街區(qū)等，按照國際品牌時尚型消費集聚區(qū)、餐飲集聚型消費集聚區(qū)、文體型消費集聚區(qū)、便利服務型消費集聚區(qū)、生活型消費集聚區(qū)的目標，打造一批促進消費的載體空間。

　　培育夜間消費場景，打造意式風情區(qū)、五大道、時代奧城等標志性夜市街區(qū)，豐富夜間消費體驗。打造區(qū)域商業(yè)地標，打造1至2個國際商圈和2至3個主題消費商圈，建成一批老字號特色聚集區(qū)。

　　推進城市有機更新

　　針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等城市空間，研究城市更新規(guī)劃土地管理政策。加強低效建設用地、閑置樓宇資源“二次開發(fā)”。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點改造水電氣路信等設施，完善配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設施、全民健身、便民市場等服務設施，鼓勵配建停車位和充電樁等設施。開展綠色城區(qū)創(chuàng)建，促進老舊片區(qū)煥發(fā)新活力。

　　提升社區(qū)活力

　　按照步行15分鐘可達、平均規(guī)模約3至5平方公里的原則劃定“15分鐘社區(qū)生活圈”，并優(yōu)化空間布局，滿足日常生活服務需求。完善城市衛(wèi)生、教育、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務設施的規(guī)劃布局，提升社區(qū)公共服務設施步行可達的覆蓋率。

　　保障一老一小設施布局

　　按照標準加強養(yǎng)老院、老年日間照料中心等養(yǎng)老服務設施規(guī)劃布局，提升老人保健康復、生活照料以及精神慰藉等多方面設施需求。提升社區(qū)規(guī)劃，支持社區(qū)養(yǎng)老服務、居家養(yǎng)老服務等設施需求。以社區(qū)生活圈為單元，推動綜合養(yǎng)老服務中心、老年日間照料中心規(guī)劃建設。

　　滿足各類人群受教育需求，以15分鐘社區(qū)生活圈為單位，優(yōu)先按照標準優(yōu)化提升各類學齡兒童的義務教育設施規(guī)劃布局。

　　結合生育政策，為健全普惠托育服務體系提供規(guī)劃支撐。積極推動街鎮(zhèn)與社區(qū)活動中心結合設置社區(qū)學校。已建成社區(qū)鼓勵通過存量用地改造更新完善學校配置。

　　優(yōu)化城市公園布局

　　合理布局綜合公園、專類公園、游園等城市公園，形成類型豐富的城市公園網絡。以“津城”核心區(qū)、“濱城”核心區(qū)、外圍五區(qū)為重點，加強地區(qū)級公園規(guī)劃布局，提升步行可達的公園覆蓋率。

　　結合社區(qū)規(guī)劃，按照標準，提升社區(qū)級公園規(guī)劃布局，力爭實現(xiàn)城市各城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米。推動公園綠地服務半徑未覆蓋地區(qū)的規(guī)劃綠地實施，通過產業(yè)社區(qū)轉型新增綠地、邊角地整理、見縫插綠等方式，針灸式新增微型公園，力爭城市公園綠地服務半徑覆蓋率不低于80%。

（文明西青）