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　　近日，《中國自然資源報》發(fā)表了《建設(shè)大美綠屏 繪就生態(tài)文明新時代畫卷——天津市綠色生態(tài)屏障建設(shè)的創(chuàng)新實踐》的文章。文章以西青區(qū)王穩(wěn)莊“稻香公園”為例，展現(xiàn)了天津市經(jīng)過持續(xù)修復(fù)和保護，全市生態(tài)屏障形成了大田大綠、林田相依、田水相映的生態(tài)田園特色的創(chuàng)新實踐。經(jīng)過3年多建設(shè)，包括王穩(wěn)莊東部在內(nèi)的四大生態(tài)保育區(qū)的生態(tài)功能得到有效恢復(fù)，并帶動了周邊環(huán)境改善。西青綠廊等地已初步顯現(xiàn)了“大水、大綠、成林、成片”的生態(tài)景觀。

　　文章發(fā)表后，引發(fā)了強烈反響，起到了良好的宣傳效果?，F(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，以饗讀者。

西青綠廊按照自然質(zhì)樸理念，回復(fù)村莊自然本底

　　編者按

　　2017年5月，天津市第十一次黨代會作出“濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障”的決策部署，綠色生態(tài)屏障開始由藍圖走向?qū)嵺`。

　　天津市將規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)屏障作為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的實際行動，從京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境、大生態(tài)、大系統(tǒng)著眼，高標準謀劃建設(shè)綠色生態(tài)屏障，完善城市布局，推動城市發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

　　立足大環(huán)境大系統(tǒng)

　　高站位謀劃布局

　　天津市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，立足京津冀協(xié)同大局，確定了“三區(qū)、兩帶、中屏障”的生態(tài)格局。其中，“三區(qū)”是北部盤山—于橋水庫—環(huán)秀湖生態(tài)建設(shè)保護區(qū)、中部七里海—大黃堡—北三河生態(tài)濕地保護區(qū)和南部團泊洼—北大港—東淀洼生態(tài)濕地保護區(qū)，“兩帶”是指東部藍色海灣生態(tài)帶和西部生態(tài)防護林帶，“中屏障”就是濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間綠色生態(tài)屏障。通過中屏障將南北兩大濕地連接起來，同時向北連接通州，向西南連接雄安新區(qū)，構(gòu)建起環(huán)首都東部屏障帶。 

　　天津市把加強綠色生態(tài)屏障，作為推進綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，作為落實國家生態(tài)文明建設(shè)要求和京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的重要舉措，作為打造環(huán)首都生態(tài)“護城河”、建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津市的實際行動，牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想，高站位謀劃布局。 

　　2019年，《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃（2018—2035年）》出爐，形成了綠色生態(tài)屏障建設(shè)的總體規(guī)劃，明確提出“堅持世界眼光、國際標準、高點定位、天津特色”。 

　　立足“津城”“濱城”發(fā)展大局，天津市劃定了東至濱海新區(qū)西外環(huán)線高速公路西邊線，南至獨流減河南岸，西至寧靜高速公路東邊線，北至永定新河北岸的規(guī)劃建設(shè)范圍。該建設(shè)范圍南北向長約50公里，東西向?qū)捈s15公里，涉及濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、寧河區(qū)5個行政區(qū)和海河教育園區(qū)，總面積736平方公里。 

　　天津市著眼于大系統(tǒng)、大場景的生態(tài)體系，規(guī)劃形成了“一軸、兩廊、兩帶、三區(qū)、多組團”的總體空間格局。“一軸”是指海河生態(tài)發(fā)展軸。海河沿線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)規(guī)劃為藍綠空間，現(xiàn)有企業(yè)近期保留，遠期轉(zhuǎn)變?yōu)樗{綠空間。“兩廊”是指古海岸濕地綠廊和衛(wèi)南洼濕地綠廊。“兩帶”是指永定新河濕地涵養(yǎng)帶和獨流減河濕地涵養(yǎng)帶。“三區(qū)”是指北部以濕地湖島和創(chuàng)新聚落為特征的北湖區(qū)，中部以海河綠廊為核心的中游區(qū)以及南部以林田農(nóng)苑和村鎮(zhèn)組團為特征的南苑區(qū)。“多組團”是指由東麗湖、空港經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)、津南城區(qū)和王穩(wěn)莊等多個城市組團構(gòu)成的分散式、小體量、網(wǎng)絡(luò)化的空間布局。其中，“一軸”“兩廊”“兩帶”形成綠色生態(tài)屏障區(qū)“天”字形生態(tài)空間骨架結(jié)構(gòu)。

　　天津市還遵循生態(tài)系統(tǒng)的自然稟賦和規(guī)律，確定了近遠結(jié)合的建設(shè)目標，近期至2021年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。2021年，綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)藍綠空間占比達到65%。一級管控區(qū)建設(shè)基本完成，森林(綠化)覆蓋率達到20%；二、三級管控區(qū)建設(shè)水平大幅提升，綠色生態(tài)屏障雛形基本形成，“生態(tài)屏障，津沽綠谷”的特色風貌初步顯現(xiàn)。 

　　為推進綠色生態(tài)屏障建設(shè)高質(zhì)量實施，2019年天津市成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，市相關(guān)部門、5個行政區(qū)共24個成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的綠色生態(tài)屏障領(lǐng)導(dǎo)小組，依法依規(guī)統(tǒng)籌推進各項建設(shè)。

　　一張藍圖繪到底

　　構(gòu)建綠色生態(tài)屏障規(guī)劃體系

　　在綠色生態(tài)屏障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，相關(guān)成員單位依據(jù)總體規(guī)劃，圍繞規(guī)劃目標，分解任務(wù)，細化指標，精準設(shè)計，配套形成了綠色生態(tài)屏障規(guī)劃方案體系。其中主要包括規(guī)劃、法規(guī)、導(dǎo)則（細則）、工作和實施方案及其他配套文件等5個方面39項成果。該規(guī)劃方案體系為綠色生態(tài)屏障建設(shè)、“一張藍圖繪到底，一張藍圖干到底”提供了依據(jù)和遵循。 

　　其一，編制“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。天津市以總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持系統(tǒng)布局，超前謀劃，形成了專題研究、屏障區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等領(lǐng)域的21項成果。為了做好屏障區(qū)規(guī)劃，天津市采取專家工作營的方式，聘請城市規(guī)劃領(lǐng)域知名專家擔綱領(lǐng)銜，認真學習借鑒雄安新區(qū)、北京城市副中心等建設(shè)先進理念，編制了《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃（2018—2035年）》，建立了綠色生態(tài)屏障建設(shè)的“總綱”。為了開展專題研究，天津市成立了城市空間、生態(tài)本底分析和評價、水專題、土壤修復(fù)及大氣環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人居環(huán)境整治和田園綜合體7個專項課題組，專題分析研判屏障區(qū)情況，為屏障區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)提供有力支撐。為了做好專項規(guī)劃，天津市交通運輸委、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局分別編制了路網(wǎng)、水系、造林綠化、生態(tài)環(huán)境保護、旅游、工業(yè)園區(qū)治理工作專項規(guī)劃。天津市濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、寧河區(qū)、海河教育園以總體規(guī)劃為依據(jù)，細化各項指標和要求，分別編制了6個分區(qū)規(guī)劃。此外，在充分考慮村莊意愿的前提下，天津市還完成了30個保留村莊規(guī)劃，明確了保留村莊的發(fā)展布局和發(fā)展方向。

　　其二，出臺剛性約束的法規(guī)體系。天津市通過頒布兩部地方性法規(guī)，對綠色生態(tài)建設(shè)作出規(guī)范，以地方性法規(guī)形式將綠色生態(tài)屏障建設(shè)固定下來。2018年5月28日，天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過了《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障的決定》，對建設(shè)區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、三級管控、建設(shè)責任等作出明確界定。為了加強綠色生態(tài)屏障管控地區(qū)管理，2020年9月25日，天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過了《天津市綠色生態(tài)屏障管控地區(qū)管理若干規(guī)定》，對綠色生態(tài)屏障建設(shè)、保護、管理等活動進行規(guī)范和約束。 

　　其三，配套規(guī)劃實施的細則體系。《天津市加強濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障實施細則》《雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)景觀道路設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬配套設(shè)施建設(shè)管理導(dǎo)則》《天津市高標準池塘建設(shè)標準》《天津市高標準農(nóng)田建設(shè)標準》《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)旅游專項規(guī)劃導(dǎo)則》等一系列文件相繼出臺，保障了各項工作的順利進行。 

　　其四，健全推動落實的方案體系?！短旖蚴屑訌姙I海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障工作方案》，對綠色生態(tài)屏障建設(shè)成員單位職責、任務(wù)和有關(guān)要求作出明確。《天津市綠色生態(tài)屏障建設(shè)實施方案（2019—2021年）》，對推進拆遷與生態(tài)修復(fù)、造林綠化等“十大重點工程”建設(shè)的任務(wù)、目標、組織實施和保障措施作出系統(tǒng)規(guī)范。 

　　其五，印發(fā)保障建設(shè)的指導(dǎo)性文件。天津市印發(fā)了《京津冀東南部生態(tài)屏障綜合建設(shè)工程可行性研究報告》《天津市義務(wù)植樹技術(shù)規(guī)程》《雙城屏障區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估指標體系研究報告》《天津市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019—2021年）》等8個指導(dǎo)性文件。其中，《濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶各級管控區(qū)界線圖（1/2000）》確定了一、二、三級管控區(qū)的具體邊界；《關(guān)于加強濱海新區(qū)和中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃管理的通知》對在屏障區(qū)內(nèi)各級管控區(qū)內(nèi)開展建設(shè)項目提出了詳細的控制指標要求；《關(guān)于加強濱海新區(qū)和中心城區(qū)中間地帶工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目合理布局的指導(dǎo)意見》引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；《雙城生態(tài)屏障區(qū)一級管控區(qū)生態(tài)單元管控指引》進一步明確了植樹造林、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)的管控要求。

　　尊重區(qū)域自然稟賦

　　貫徹『四宜』原則

　　在建設(shè)綠色生態(tài)屏障的過程中，天津市充分尊重當?shù)氐乩盹L貌和自然稟賦，遵循“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜田則田、宜水則水”的“四宜”原則，統(tǒng)籌“林田水草、河湖濕地”的一體化修復(fù)。 

　　“宜林則林”——構(gòu)建津沽綠色森林屏障。天津市加強森林建設(shè)，大幅度提高森林覆蓋率。一方面，利用荒地、灘地、拆遷地、清退用地，進行地形重塑和森林種植面積；另一方面，提升現(xiàn)狀林地園地、公園防護綠地等區(qū)域的種植力度；此外，優(yōu)化交通斷面，增加道路交通用地森林覆蓋率。至2035年，一級管控區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達到30%。按照“因地制宜、適地適栽”的植物種植原則，天津市既考慮喬木、灌木、地被和草本植物的層次搭配，又考慮植物不同季相色彩的變化搭配，形成林相豐富、配置合理、各具特色的植物空間。該市選擇與區(qū)域土壤氣候環(huán)境相適應(yīng)的植物種類，喬木以楊、槐、柳、榆、椿為骨干樹種；灌木配置適量花果木，形成景觀性植物空間；地被、草本類選用苜蓿、馬藺、委陵菜和波斯菊等具有觀賞價值且低維護成本的品種。景觀林種植注重經(jīng)濟性并考慮遠期景觀功能的植入，前期密植小規(guī)格喬木，控制建設(shè)成本，后期疏苗間林，用于補貼生態(tài)空間建設(shè)與維護成本，并為生態(tài)休閑活動預(yù)留空間。 

　　“宜農(nóng)則農(nóng)”——合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。一方面，結(jié)合綠色生態(tài)屏障區(qū)水稻種植特點，以生態(tài)建設(shè)為導(dǎo)向，按照“增糧、增林果”的思路調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加小站稻種植面積，增加生態(tài)林、生態(tài)果樹種植面積，減少控制玉米、棉花等種植。另一方面，結(jié)合綠色生態(tài)屏障區(qū)植樹造林建設(shè)，鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟等復(fù)合利用發(fā)展模式，加大兼具經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與景觀效益的作物種植。此外，天津市還在市域?qū)用娼y(tǒng)籌調(diào)整耕地布局，結(jié)合臺田系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)土地利用空間，增加植樹造林面積。 

　　“宜田則田”——重現(xiàn)津沽魚米之鄉(xiāng)風貌。天津市嚴格落實耕地保護政策，將適于耕種的拆遷地、荒地、灘地通過土壤改良技術(shù)恢復(fù)為良田，并改造成高標準農(nóng)田，屏障區(qū)內(nèi)規(guī)劃水稻種植面積為33.33平方公里（5萬畝）。具體舉措包括：在津南區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)等傳統(tǒng)水稻種植區(qū)域，推廣小站稻種植，重振特色農(nóng)業(yè)品牌；強化農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，鼓勵稻蟹混養(yǎng)、稻魚混養(yǎng)等綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣，提倡稻田種植兼具人工濕地效果；加強對75.86平方公里（11.38萬畝）基本農(nóng)田的嚴格保護，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土和堆放固體廢棄物或進行其他破壞基本農(nóng)田的活動，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；重點加強對王穩(wěn)莊、八里臺、小站、北閘口、葛沽、黃港水庫與東麗湖周邊集中連片農(nóng)田區(qū)域的高標準農(nóng)田建設(shè)，擴大高標準農(nóng)田建設(shè)面積；開展田間道路和土地平整工程，建立基本農(nóng)田管護機制，強化標準化基本農(nóng)田的后續(xù)管理與養(yǎng)護；開展土壤改良工程，提高耕地生產(chǎn)能力，實施農(nóng)田防護工程，在農(nóng)田周邊建設(shè)農(nóng)田防護林，提高農(nóng)田水土保持能力。根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)布局調(diào)整建設(shè)要求，天津市統(tǒng)籌田水林草系統(tǒng)治理，加快推進各級各類基本農(nóng)田整理項目及開發(fā)整理項目建設(shè)。 

　　“宜水則水”——重塑津沽水生態(tài)環(huán)境。通過高效利用外調(diào)水，充分利用當?shù)氐乇硭?，積極利用再生水，加強利用雨洪調(diào)蓄水，合理利用獨流減河寬河槽濕地凈化水等舉措，天津市建立了多源共濟的水源保障，切實保障了區(qū)內(nèi)3.21億立方米/年生態(tài)及農(nóng)業(yè)用水。該市構(gòu)建了“三橫一縱兩片區(qū)”的河湖連通循環(huán)體系：“三橫”指橫穿雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)的永定新河、海河和獨流減河三條一級河道；“一縱”指“北水南調(diào)”東線工程；“兩片區(qū)”指以海河為界的南北片區(qū)。在此基礎(chǔ)上，天津市治理河道，新擴建、改造河泵站，使區(qū)內(nèi)河道、湖庫勾連成網(wǎng)，實現(xiàn)水系循環(huán)、活水成網(wǎng)、豐枯互補和優(yōu)化調(diào)度。在古海岸濕地綠廊與衛(wèi)南洼濕地綠廊區(qū)域、金鐘河濕地片區(qū)與海河生態(tài)芯等重要生態(tài)保育區(qū)域、農(nóng)田魚塘等周圍，天津市還建設(shè)了自然形態(tài)的池塘、淺灘等人工濕地水系，增加區(qū)域復(fù)育生態(tài)及調(diào)蓄雨洪的功能。以湖庫和河道水系為骨架，人工濕地水系為補充，天津市形成了兩級水系系統(tǒng)，提升了蓄水增容能力，加強了二、三級管控區(qū)海綿城市建設(shè)。 

　　以綠色低碳為本底

　　實施三級管控建設(shè)

　　依據(jù)《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障的決定》，雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)劃分為三級管控區(qū)。其中，一級管控區(qū)449.3平方公里，占比61%，按照“三分林、三分水、三分田、一分草”進行布局，禁止一切與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的建設(shè)活動；二級管控區(qū)148.7平方公里，占比20%，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強度，建設(shè)高標準綠色建筑，完善環(huán)境保護配套及綠化工程，提升城市品質(zhì)；三級管控區(qū)138平方公里，占比19%，以內(nèi)涵式發(fā)展為主，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有序推動區(qū)域有機更新，著力提高發(fā)展質(zhì)量和水平。 

　　一級管控區(qū)全面清理整治，修復(fù)藍綠空間。一級管控區(qū)主要由生態(tài)廊道和外圍的田園生態(tài)地區(qū)構(gòu)成。生態(tài)廊道地區(qū)包括寧靜高速公路、古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)部分區(qū)域和唐津高速公路與官港水庫3條縱向廊道，永定新河與東麗湖、軍糧城與無瑕街北、海河、津晉高速公路和獨流減河5條橫向廊道。田園生態(tài)地區(qū)主要位于津南區(qū)南部地區(qū)和東麗湖組團外圍地區(qū)。一級管控區(qū)內(nèi)嚴格控制項目開發(fā)建設(shè)活動，除生態(tài)保護工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大民生保障工程、營造人可接近的環(huán)境景觀和綠道等附屬設(shè)施外，禁止一切與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的建設(shè)活動。一方面，全面關(guān)停散亂污企業(yè)，撤銷整合工業(yè)園區(qū)，保留企業(yè)全部進入園區(qū)，把騰退用地轉(zhuǎn)為生態(tài)空間；穩(wěn)步拆除清理已完成小城鎮(zhèn)建設(shè)的舊有村莊，大面積復(fù)耕復(fù)墾和造林綠化；另一方面，系統(tǒng)清理整治各類違法違規(guī)用地和私搭亂建，對生態(tài)環(huán)境進行全面、徹底的清理，使藍綠空間得到拓展的同時，呈現(xiàn)出綠色、生態(tài)、自然的本底。 

　　二級管控區(qū)嚴控開發(fā)強度，提升藍綠空間。二級管控區(qū)主要由規(guī)劃管控范圍內(nèi)的示范小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和示范工業(yè)園區(qū)等地區(qū)以及重要生態(tài)廊道周邊尚未開發(fā)的地區(qū)構(gòu)成。管控區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴格控制建設(shè)規(guī)模與開發(fā)強度，建設(shè)高標準綠色建筑，完善環(huán)境保護配套及綠化工程，提升城市發(fā)展品質(zhì)。管控區(qū)內(nèi)各類示范小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)按照《國家園林城鎮(zhèn)標準》進行規(guī)劃建設(shè)，居住建設(shè)項目容積率原則上不高于1.5，綠地率不低于40%，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、景觀優(yōu)美和生態(tài)良好的宜居城鎮(zhèn)；建設(shè)“口袋公園”，增加人均綠地面積，創(chuàng)建國家園林城鎮(zhèn)。管控區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)進行整合提升，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及市場準入負面清單，并明確了17個保留和整合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。同時，二級管控區(qū)須嚴格按照《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準》進行規(guī)劃建設(shè)，加強工業(yè)企業(yè)污染治理，建立生態(tài)工業(yè)鏈，創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 

　　三級管控區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，拓展藍綠空間。三級管控區(qū)主要由現(xiàn)狀開發(fā)建設(shè)比較成熟的地區(qū)構(gòu)成。管控區(qū)突出綠色提升，實施城市修補工程，拓展綠地空間；以內(nèi)涵式發(fā)展為主，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有序推動區(qū)域有機更新，著力提高發(fā)展質(zhì)量和水平。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持以城產(chǎn)融合為導(dǎo)向，以高端、智能和綠色為發(fā)展方向，按照《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準》和《國家園林城市標準》，完善生態(tài)工業(yè)鏈，加快完善園林綠化和生活服務(wù)等配套設(shè)施，新建工業(yè)項目綠地率不低于20%，營造生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的空間環(huán)境。

　　堅持生態(tài)綠色優(yōu)先

　　統(tǒng)籌推進『十大重點工程』

　　圍繞“一軸、兩廊、兩帶、三區(qū)、多組團”的規(guī)劃格局，天津市統(tǒng)籌推進造林綠化、拆遷與生態(tài)修復(fù)等“十大重點工程”，打造大生態(tài)、大系統(tǒng)、大格局、大場景的“生態(tài)屏障，津沽綠谷”。 

　　在造林綠化工程方面，天津市按照因地制宜、生態(tài)集約、親近自然和多樣化的原則，編制了造林綠化規(guī)劃，豐富植物種類，優(yōu)化林相結(jié)構(gòu)，改善動植物生境，促進生物多樣性，加快農(nóng)業(yè)田園、綠道等綠色節(jié)點空間的建設(shè)，提升雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)森林植被覆蓋率。同時，該市實施城區(qū)綠化與生態(tài)修復(fù)工程，加快城區(qū)公園建設(shè)，拓展綠地空間，塑造綠色宜人環(huán)境。截至今年7月底，新造林11.22萬畝，綠色生態(tài)屏障區(qū)一級管控區(qū)內(nèi)林地面積達到18.73萬畝，林木綠化覆蓋率已達到25%以上。 

　　在拆遷與生態(tài)修復(fù)工程方面，天津市制定了違法建筑拆除和違法用地騰退實施計劃，逐步拆除違法建筑和騰退用地。截至今年7月底，拆遷舊有村莊637.48萬平方米建構(gòu)物，工業(yè)園區(qū)由65個撤銷整合至17個，拆遷清理村臺、園區(qū)17.2平方公里，藍綠空間提升至64%以上。 

　　在高標準農(nóng)田建設(shè)方面，天津市編制了農(nóng)田、魚塘、林木、設(shè)施農(nóng)業(yè)等附屬配套設(shè)施建設(shè)管理導(dǎo)則，加快實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程和改造工程，發(fā)展高質(zhì)量水稻種植項目。截至今年7月底，新建高標準農(nóng)田5萬多畝，提質(zhì)改造耕地7萬多畝，新建和規(guī)范農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施290多處。其中，小站稻種植規(guī)模穩(wěn)定在5萬畝左右，品牌效益逐步顯現(xiàn)，稻漁綜合的種養(yǎng)模式也為提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支持。 

　　在水生態(tài)環(huán)境治理工程方面，天津市編制了水系規(guī)劃，合理布局水生態(tài)環(huán)境。該市全面梳理了雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)主要河道、湖泊、濕地等情況，串連水系河網(wǎng)，形成對外連通市域水系、對內(nèi)水系溝通循環(huán)的總體水系格局。同時，該市加快實施自然岸線恢復(fù)和河道疏浚、河道治理工程。截至今年7月底，新建大型泵站8座、水閘1座，完成區(qū)級水生態(tài)建設(shè)工程51項、重大水環(huán)境治理工程30余項，連通了區(qū)域內(nèi)大部分河湖水系。 

　　在人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興工程方面，天津市整體規(guī)劃了雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興工程。對30個規(guī)劃保留村莊，天津市按照“一村一策”“一村一品”的要求，制定村莊規(guī)劃，創(chuàng)建生態(tài)文明示范村；對規(guī)劃不予保留但近期難以遷并的村莊，天津市以維持現(xiàn)有村莊規(guī)模不變?yōu)樵瓌t，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。截至今年7月底，津南區(qū)西官房、西小站村等5個鄉(xiāng)村環(huán)境整治示范村已經(jīng)全面建成。

　　在旅游發(fā)展工程方面，天津市堅持“修復(fù)、降熵、活化、友好、輻射”五大戰(zhàn)略原則，編制了綠色生態(tài)屏障區(qū)旅游專項規(guī)劃及導(dǎo)則。該市加強對主題娛樂、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善了旅游配套和公共服務(wù)設(shè)施等。截至今年7月底，胡張莊田園綜合體、葛沽民俗文化旅游區(qū)等項目已經(jīng)正式啟動，并同步配套了部分文旅服務(wù)設(shè)施。

　　在道路交通建設(shè)工程方面，天津市結(jié)合綠色空間，構(gòu)建了快慢結(jié)合、全域連通的綠色通行體系，在一級管控區(qū)內(nèi)構(gòu)建了以生態(tài)路為骨干、綠道為支撐、田（林）間路為補充的三級生態(tài)道路網(wǎng)絡(luò)，增強了雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)的可到達性和可親近性。截至今年7月底，天津市新建生態(tài)路、綠道、田間路180余公里，初步搭建起了三級路網(wǎng)體系。 

　　在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程方面，二、三級管控區(qū)逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，制定了海綿城市建設(shè)相關(guān)指標，解決了排水除澇、垃圾清理等問題。截至今年7月底，以海綿城市為重點的20余項生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施工程已經(jīng)啟動。 

　　在污染治理工程方面，天津市實施土壤、水、大氣綜合治理，提高土壤對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支撐能力，綜合整治污染水體，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。截至今年7月底，共關(guān)停3000多家散亂污企業(yè)，將大量騰退土地轉(zhuǎn)為生態(tài)空間，并治理了44條黑臭水體，消除了劣V類水。 

　　在綜合監(jiān)管工程方面，天津市搭建了雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)綜合監(jiān)管平臺，與市政務(wù)信息資源統(tǒng)一共享交換平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通。同時，天津市還整合了監(jiān)測、規(guī)劃等各類數(shù)據(jù)資源，為雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)的調(diào)查、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管工作提供了統(tǒng)一、權(quán)威、實時的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前，天津市已開發(fā)電腦移動端巡查軟件，累計完成了90余項數(shù)據(jù)上圖及可視化展示，提供了120項數(shù)值統(tǒng)計表與140余項專題地圖，為生態(tài)屏障建設(shè)提供了信息支撐。 

　　綜合運用新技術(shù)

　　全面提升『五位一體』生態(tài)功能

　　天津市堅持生態(tài)、自然、質(zhì)樸的建設(shè)理念，根據(jù)每個生態(tài)功能類型區(qū)域自然生態(tài)本底條件，采取自然恢復(fù)與系統(tǒng)修復(fù)相結(jié)合的方式，著力全面恢復(fù)和提升生態(tài)服務(wù)功能，重點打造生態(tài)廊道、生態(tài)保育、農(nóng)林復(fù)合、濱湖生態(tài)、濱河生態(tài)“五位一體”的生態(tài)功能。 

　　為了加強生態(tài)功能建設(shè)，天津市遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，從保護生態(tài)、修復(fù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)入手，基于“輕梳理、淺介入、微創(chuàng)修復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)”四大原則，系統(tǒng)保護修復(fù)生態(tài)斑塊、基質(zhì)、廊道及各類生態(tài)要素，維護和提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與綜合價值的最優(yōu)狀態(tài)，持續(xù)滿足生物多樣性需求和人民美好生活需要。 

　　其一，生態(tài)廊道貫通南北支撐生態(tài)骨架。綠色生態(tài)屏障將規(guī)劃建設(shè)成為展示生態(tài)文明理念，呈現(xiàn)“水豐、綠茂、成林、成片”景觀的“雙城生態(tài)屏障、津沽綠色之洲”。以海河生態(tài)發(fā)展軸、古海岸濕地綠廊和衛(wèi)南洼濕地綠廊、永定新河濕地涵養(yǎng)帶和獨流減河濕地涵養(yǎng)帶構(gòu)成雙城生態(tài)屏障區(qū)“天”字形生態(tài)空間骨架，北接天津七里海、大黃堡生態(tài)濕地保護區(qū)，南連北大港和團泊生態(tài)濕地保護區(qū)，形成了貫通南北的生態(tài)大廊道。目前，通過水系的連通、水環(huán)境的治理、植被的復(fù)綠、拆遷修復(fù)和大面積的植樹造林等，“天”字形骨架生態(tài)空間結(jié)構(gòu)初顯雛形，雙城生態(tài)屏障廊道已初步形成。這使得廊道及廊道周邊環(huán)境得到充分改善，進而發(fā)揮了保護生物多樣性、過濾污染物、調(diào)節(jié)水循環(huán)系統(tǒng)等作用，構(gòu)建了“林田水草、河湖濕地”多要素、全系統(tǒng)的生命共同體。 

　　其二，生態(tài)保育促進人與自然和諧共生。針對客觀上生態(tài)環(huán)境比較脆弱的雙城生態(tài)屏障區(qū)，天津市通過開展大面積植樹造林，豐富林下植被，恢復(fù)濕地涵養(yǎng)，嚴格控制污染排放，加強水生態(tài)治理等措施，逐步恢復(fù)生態(tài)，完善生態(tài)鏈，形成了人與自然和諧共生的生態(tài)格局，突出了大林、大綠、大寫意的生態(tài)品質(zhì)。經(jīng)過3年多建設(shè)，金鐘河濕地、海河生態(tài)芯、官港森林公園、王穩(wěn)莊東部四大生態(tài)保育區(qū)的生態(tài)功能得到有效恢復(fù)，并帶動了周邊環(huán)境改善。津南咸水沽灣、雙橋河灣、海河生態(tài)芯、古海岸濕地綠廊（中段）、西青綠廊等地已初步顯現(xiàn)了“大水、大綠、成林、成片”的生態(tài)景觀。津南區(qū)海河南岸形成了“林深海棠紅、美景花映樹”的綠屏·咸水沽灣、“綠樹前池靜、小站稻香濃”的綠屏·辛莊灣、“林深泛五色、水畔荷香情”的綠屏·雙橋河灣和綠屏·葛沽灣，呈現(xiàn)了飛鳥云集、滿目蒼翠、碧波蕩漾、魚翔淺底、花海繁茂的生態(tài)美景。 

　　其三，農(nóng)林復(fù)合拓展生態(tài)生活新方式。雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)堅持農(nóng)林復(fù)合、林田互補，以海航城南部片區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)南部片區(qū)、八里臺東部片區(qū)、北閘口周邊區(qū)域、小站周邊區(qū)域、天嘉湖區(qū)域、王穩(wěn)莊“七大片區(qū)”為重點，打造林田相映、林田互補的田園生態(tài)區(qū)。這有利于實現(xiàn)林地、田地與水溪、濕地有機結(jié)合、相互作用，改善區(qū)域小氣候，助推生態(tài)環(huán)境改善，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過持續(xù)修復(fù)和保護，西青區(qū)王穩(wěn)莊西南部、八里臺等地呈現(xiàn)了大田大綠、林田相依、田水相映的生態(tài)田園特色。其中，王穩(wěn)莊的“稻香公園”將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素、濕地風景資源與中化農(nóng)業(yè)、國家粳稻中心的技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，突出水稻文化展示，2019年成功舉辦了“天津市農(nóng)民豐收節(jié)”和“國際種業(yè)博覽會”。 

　　其四，濱湖生態(tài)打造津城“沽上風情”。雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)從打通地區(qū)水脈入手，統(tǒng)籌林田水草多系統(tǒng)治理與恢復(fù)，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，構(gòu)建高質(zhì)量的生態(tài)基底。一方面，通過恢復(fù)永定新河、金鐘河、海河、獨流減河以及生態(tài)廊道、生態(tài)保育區(qū)內(nèi)二級河道兩側(cè)等的生態(tài)功能，實現(xiàn)水系連通。另一方面，以增加藍綠空間、改善水生態(tài)環(huán)境為目標，構(gòu)建“河湖濕地連通、南北互濟、水清岸綠”的水生態(tài)格局。此外，新增金鐘河、古海岸綠廊、衛(wèi)南洼濕地三處共24平方公里的復(fù)合型濕地區(qū)，提高防洪、灌溉、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)游憩等綜合效益。在一系列修復(fù)治理下，屏障區(qū)內(nèi)的環(huán)境持續(xù)向好，生物多樣性逐漸恢復(fù)，僅官港湖每年就有150多種候鳥駐足，其他區(qū)域也發(fā)現(xiàn)了灰椋鳥、蒼鷺、大斑啄木鳥等40多種野生鳥類和狐貍、野兔等10多種陸生野生動物。

　　其五，濱河生態(tài)讓水系成網(wǎng)內(nèi)外循環(huán)。濱河生態(tài)區(qū)域主要包括永定新河沿岸、金鐘河沿岸、海河沿岸、獨流減河沿岸以及其他河道沿岸區(qū)域。雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)積極開展水系連通、沿河林地廊道建設(shè)，依托河流水系優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局，充分發(fā)揮濱河水系與林地的生態(tài)功能。在水系連通方面，打造屏障區(qū)河湖循環(huán)體系：圍繞穿越雙城生態(tài)屏障區(qū)的永定新河、海河、獨流減河三條一級河道和縱貫?zāi)媳钡?ldquo;北水南調(diào)”東線工程，以及以海河為界的南北兩大片區(qū)，通過治理河道、新擴建改造閘站，使區(qū)內(nèi)河道、湖庫勾連成網(wǎng)，實現(xiàn)屏障區(qū)水系南北互濟、連通順暢、水清岸綠、引調(diào)自如，構(gòu)筑雙城中間地區(qū)的綠色生態(tài)水網(wǎng)。同時，以湖庫和河道水系為骨架，以自然形態(tài)的池塘、淺灘等人工濕地作為補充，形成兩級水系統(tǒng)，恢復(fù)津沽水生態(tài)環(huán)境與濕地涵養(yǎng)功能。在路林連通方面，打造林在河邊、河在林中的大美生境：以生態(tài)路為骨干，將林地、河渠連接成網(wǎng)；以綠道為補充，依托生態(tài)片區(qū)內(nèi)河流、干渠進行布設(shè)，承擔各生態(tài)片區(qū)內(nèi)休閑道路的功能，對內(nèi)有機連通片區(qū)內(nèi)分散的生態(tài)斑塊，對外無縫銜接游覽路。此外，采取見縫插綠、植草披綠等方式綠，將屏障區(qū)一級河道、二級河道和若干干渠與水溪堤岸的片林、叢林連接起來，形成林水相映、水林相融的水網(wǎng)林帶和林水生態(tài)廊道。 

　　西青綠廊小泊生態(tài)區(qū)采取臺田法植樹造林、疏通水系。

　　（中國自然資源報）