一、案情簡(jiǎn)介
自民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法開(kāi)展以來(lái)，西青區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)始終加強(qiáng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為。2021年6月，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)天津市西青區(qū)某種植有限公司在微信公眾號(hào)和小程序中發(fā)布其銷售的某種人參具有“抗腫瘤”“降血脂、血糖”等涉及醫(yī)療用語(yǔ)的廣告。當(dāng)事人涉嫌在非醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中涉及疾病治療功能、使用醫(yī)療用語(yǔ)的違法行為。
二、調(diào)查與處理
2021年6月4日，西青區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)出動(dòng)2名執(zhí)法人員到天津市西青區(qū)某種植有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢，制作現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄，并進(jìn)行取證固證工作。經(jīng)查，當(dāng)事人從事人參種植業(yè)務(wù)，采摘后的人參沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工，直接按照初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。為銷售其種植的人參產(chǎn)品，當(dāng)事人在其微信公眾號(hào)和小程序上發(fā)布該人參具有“活血化瘀”“改善心血管”“調(diào)節(jié)內(nèi)分泌”“增強(qiáng)免疫力”“對(duì)糖尿病具有治療效果”“對(duì)心臟疾病有明顯治療效果”“降血脂”“抗糖”“改善心血管功能”“抗腫瘤”等涉及疾病治療的醫(yī)療用語(yǔ)。當(dāng)事人涉嫌在非醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中涉及疾病治療功能、使用醫(yī)療用語(yǔ)的違法行為。
本案證據(jù)鏈清晰完整，當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)、執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查及取證固證情況均無(wú)異議。
三、法律分析
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十條“違反本法規(guī)定，在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰。”和《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條“有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：(二)違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的；”的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并給予以下行政處罰:
罰款10000元。
本案執(zhí)法程序規(guī)范，調(diào)查取證詳實(shí)，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定。當(dāng)事人在本案調(diào)查過(guò)程中積極配合調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明情況，積極主動(dòng)改正，對(duì)執(zhí)法程序、處罰依據(jù)表示認(rèn)可，取得了良好的執(zhí)法效果。
四、典型意義
人參是珍貴的藥用植物，通常在治療神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等疾病的藥品中，都含有人參作為其重要成分之一。本案中，當(dāng)事人作為人參種植企業(yè)，在不具備藥品生產(chǎn)和醫(yī)療廣告發(fā)布資質(zhì)的情況下，擅自宣稱其初級(jí)人參種植農(nóng)產(chǎn)品具備疾病治療功效，極易給消費(fèi)者造成嚴(yán)重誤導(dǎo)，錯(cuò)認(rèn)為該產(chǎn)品具備藥品功能，導(dǎo)致錯(cuò)誤應(yīng)對(duì)病理病情，甚至危害消費(fèi)者的生命健康。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法從嚴(yán)查處非法使用醫(yī)療用語(yǔ)廣告的行為，進(jìn)一步凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，有效維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，為守護(hù)人民群眾的生命安全提供了強(qiáng)有力的保障。（西青市場(chǎng)監(jiān)管）
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