為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善，激發(fā)基層群眾自治活力，今年以來，西青區(qū)民政局在加強(qiáng)基層治理方面下重功夫、真功夫、苦功夫，持續(xù)提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
構(gòu)建“一核多元”社區(qū)民主協(xié)商新模式，以協(xié)商促發(fā)展
為不斷完善共建共治共享的社區(qū)治理格局，區(qū)民政局以加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商助推社區(qū)居民自治高質(zhì)量發(fā)展，推動從“三社聯(lián)動”到“多社互動”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新性地提出構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，居委會、物業(yè)公司、社會組織、居民、業(yè)委會、駐社區(qū)單位等多元主體參與的“一核多元”社區(qū)民主協(xié)商治理新模式。以社區(qū)黨組織為核心，推行社區(qū)“菜單式”服務(wù)。區(qū)民政局明確在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居委會收集居民“需求”清單，明確社區(qū)精細(xì)化“服務(wù)”清單，社區(qū)社會組織動員社區(qū)各類主體制定“參與”清單，以特色“菜單式”服務(wù)強(qiáng)化基層黨組織核心力量，解決居民普遍關(guān)心和反映的問題，促進(jìn)服務(wù)群眾在最后一公里的落實。2021年，西青區(qū)各社區(qū)累計形成服務(wù)事項1458項、需求事項420項、參與事項372項。以和諧議事會為基礎(chǔ)，搭建社區(qū)民主協(xié)商平臺。區(qū)民政局將和諧議事會作為推進(jìn)議事協(xié)商工作常態(tài)長效、提質(zhì)增效的重要載體，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大協(xié)商成果。2021年，社區(qū)已就停車難、鄰里矛盾、物業(yè)管理等各類問題召開協(xié)商議事會727次，解決了居民關(guān)心的熱、難點問題891件，實現(xiàn)社區(qū)需求居民表達(dá)、社區(qū)問題居民討論、社區(qū)決策居民參與的良好效果。以社會組織為載體，實現(xiàn)社區(qū)協(xié)商專業(yè)化。區(qū)民政局充分發(fā)揮社會組織“服務(wù)載體”承接作用，建立與社區(qū)組織聯(lián)動機(jī)制，引入專業(yè)社會組織開展“社區(qū)共建你我他”民主協(xié)商機(jī)制探索項目，在全區(qū)28個社區(qū)率先開展試點工作。通過選擇切口小、影響大的協(xié)商議題，由社會組織講授專業(yè)協(xié)商技巧、實地開展指導(dǎo)，協(xié)助解決社區(qū)協(xié)商過程中出現(xiàn)的各類問題，使社區(qū)工作者掌握基本的協(xié)商知識，具備有事多協(xié)商、遇事會協(xié)商的能力，以“社區(qū)協(xié)商+項目化”運作模式提升基層治理能力。
統(tǒng)籌開展為民服務(wù)項目，以服務(wù)促提升
為進(jìn)一步提升社區(qū)為民服務(wù)水平，2021年，區(qū)民政局組織社區(qū)開展為民服務(wù)項目315個，內(nèi)容涵蓋黨建引領(lǐng)、為老助殘、親子教育、綠色環(huán)保、志愿服務(wù)等主題。項目統(tǒng)籌化，由“分散”變“集中”。區(qū)民政局為改善以往社區(qū)開展活動的零散和獨立狀況，2021年指導(dǎo)社區(qū)為民服務(wù)項目與社區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃和打造社區(qū)特色品牌聯(lián)系起來，由社區(qū)集中資金、力量辦實事，統(tǒng)籌規(guī)劃自主服務(wù)項目，以項目化形式舉辦一系列居民喜聞樂見的活動。項目菜單化，由“我定”變“民選”。區(qū)民政局堅持“居民唱主角”的原則，指導(dǎo)社區(qū)在居民的“急難愁盼”中選擇項目，在居民的“普遍認(rèn)可”中確定項目，在居民的“多數(shù)受益”上實施項目，通過賦予居民更多的話語權(quán)、自主權(quán)、選擇權(quán)，激發(fā)居民自治的“主人翁”意識，在社區(qū)黨組織的引導(dǎo)下，居民從“邊上看”到“提意見”，最終實現(xiàn)了“動手干”。項目社會化，由“單一”變“聯(lián)動”。西青區(qū)為民服務(wù)項目在社區(qū)自行組織開展的基礎(chǔ)上，部分街鎮(zhèn)通過購買社會組織服務(wù)的方式對社區(qū)服務(wù)群眾項目進(jìn)行全面、專業(yè)、多維度的統(tǒng)籌規(guī)劃，探索“三社聯(lián)動”模式下的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制，彌補(bǔ)社區(qū)自行開展項目的不足之處，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的常態(tài)化、長效化，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)能力升級。2021年以來，西青區(qū)先后打造了“小巷管家”、樓門文化、黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)社區(qū)等服務(wù)品牌，累計直接服務(wù)群眾15000余人次，共建共治共享的社區(qū)治理格局不斷完善。
總結(jié)歸納社區(qū)工作方法，以典型促共建
為推進(jìn)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)，區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)委組織部開展總結(jié)提煉社區(qū)工作法工作，集中展示社區(qū)發(fā)展治理成果。全面深度挖掘提煉。區(qū)委組織部、區(qū)民政局按照政治性、群眾性、民生性、操作性、示范性五大原則，指導(dǎo)社區(qū)就社區(qū)居民自治、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)矛盾化解、智慧社區(qū)建設(shè)等工作全面系統(tǒng)總結(jié)提煉社區(qū)工作經(jīng)驗，形成小切口、可復(fù)制、可推廣的社區(qū)工作法，作為社區(qū)在思考中實踐、在實踐中總結(jié)的創(chuàng)新產(chǎn)物。開展互比互學(xué)互看。綜合運用現(xiàn)場觀摩、聽取匯報、座談交流、審閱材料等多種形式，從創(chuàng)新度、可操作度、群眾滿意度、材料提煉水平等方面，對社區(qū)工作法依次進(jìn)行區(qū)、街鎮(zhèn)兩級綜合評估，遴選典型性、示范性、引領(lǐng)性的優(yōu)秀社區(qū)工作法。建立正向激勵機(jī)制。對符合制度化、規(guī)范化、程序化要求，具備示范性、操作性、可復(fù)制性的優(yōu)秀社區(qū)工作法進(jìn)行集中宣傳推廣，并在社區(qū)評星定級中給予加分獎勵，引領(lǐng)、帶動、提升西青區(qū)社區(qū)治理整體水平。2021年，西青區(qū)共評選出區(qū)級優(yōu)秀社區(qū)工作法8個，街鎮(zhèn)級一等社區(qū)工作法16個、二等社區(qū)工作法21個、三等社區(qū)工作法23個。（西青民政）
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