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　　特別報(bào)道之一

　　3年前的開年時(shí)節(jié)，浩蕩東風(fēng)吹拂津沽大地，習(xí)近平總書記視察天津作出一系列重要指示，在北京召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為京津冀協(xié)同發(fā)展和天津高質(zhì)量發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航。

　　1000多個(gè)日夜奔流不息，從夯基壘臺、立柱架梁，到全面鋪開、縱深推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展闊步新時(shí)代，進(jìn)入新階段，奔向新征程。

　　天津堅(jiān)持把深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神作為首要政治責(zé)任，把總書記的殷切囑托、關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動力，以砥礪奮進(jìn)之勢、勇毅前行之威，打響一場漂亮的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型戰(zhàn)，催生出越來越多“津牌”動力源，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展拔節(jié)生長。

　　“要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，做好這件歷史性工程”……2019年1月18日召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，面對京津冀三地主要負(fù)責(zé)同志，習(xí)近平總書記語重心長。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨的十八大以來中央提出的第一個(gè)重大區(qū)域戰(zhàn)略，總書記親自謀劃、親自部署、親自推動。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院院長劉秉鐮說，“要從世界廣度、戰(zhàn)略維度和歷史深度來認(rèn)識京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義。天津作為京畿門戶，要牢牢把握這個(gè)重要的歷史性窗口期，在時(shí)與勢之中堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　融入?yún)f(xié)同發(fā)展，疏解北京非首都功能是重中之重。３年來，天津不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌，建立健全市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制，推動部市、院市、校市、企市合作不斷深化。2019年至2021年11月，北京企業(yè)在津投資項(xiàng)目2336個(gè)，投資到位額3886億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資的43%；亞投行數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)基地、中國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地、中石化天津南港高端新材料項(xiàng)目集群等一大批高質(zhì)量項(xiàng)目落地，中海油、中國通用技術(shù)等一大批央企和高科技民企來津投資布局。

　　既要來得了，更要發(fā)展好。天津一批政策密集出臺，在人才獎勵(lì)、辦公用房保障、人員落戶、員工子女入學(xué)就醫(yī)等方面提供全方位保障，京津通勤便利化12項(xiàng)措施全面落實(shí)，京津城際列車實(shí)現(xiàn)“公交化”班次……年輕的企業(yè)職工沒有了后顧之憂，越來越多的人在天津購房、安家，當(dāng)上新天津人。

　　2021年最后一天，津石高速公路天津東段工程主線順利完成交工驗(yàn)收。這是天津近5年來規(guī)模最大的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，也是一項(xiàng)跨越“十三五”和“十四五”的京津冀一體化公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通車后將打通天津港區(qū)域與雄安新區(qū)的高速通道，交通互聯(lián)互通加快推進(jìn)，資源要素流動進(jìn)一步暢通。

　　方便快捷的路網(wǎng)拉近了時(shí)空距離，主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，天津一步一個(gè)腳印。建立雄安新區(qū)至天津港貨運(yùn)快速通關(guān)機(jī)制，設(shè)立天津港雄安服務(wù)中心，打造港口前置服務(wù)模式，去年前11個(gè)月，天津港雄安綠色通道操作量實(shí)現(xiàn)1.1萬標(biāo)準(zhǔn)箱。最好的教育、醫(yī)療資源源源輸送，天津一中雄安校區(qū)、天津職業(yè)大學(xué)雄安培訓(xùn)基地快馬加鞭建設(shè)，一批三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派駐骨干團(tuán)隊(duì)到雄安新區(qū)開展專業(yè)技術(shù)幫扶……

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”推動協(xié)同發(fā)展，重在“同心”。

　　隨著協(xié)同深入，三地之間常來常往，走動日益頻繁。“人熟、事順、心齊，共識逐漸凝聚，自然同向同力。”從北京大學(xué)來任職的京津中關(guān)村科技城管委會黨工委書記、主任王浩說。

　　北京中關(guān)村走出北京，將重資產(chǎn)投資項(xiàng)目落子天津?qū)氎鎱^(qū)。植入中關(guān)村基因，打造類中關(guān)村生態(tài)，被稱為“中關(guān)村、新地址”，在14.5平方公里的土地上崛起一座科技新城。帶資金、帶技術(shù)、帶人才，通過一系列制度架構(gòu)，京津建立起互利雙贏的利益共享機(jī)制。京津中關(guān)村科技城作為京津兩市重點(diǎn)合作平臺，疊加匹配北京中關(guān)村的創(chuàng)新服務(wù)要素和天津市利好政策，發(fā)揮“1+1大于2”的效果。“截至去年年底，已有65家實(shí)體企業(yè)落戶京津中關(guān)村科技城，5家企業(yè)順利投產(chǎn)。”王浩說。

　　不只是中關(guān)村，3年來，推動協(xié)同發(fā)展向縱深拓展，天津大動作不斷。

　　──加速推動京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建成天津市科技成果展示交易中心，面向京津冀推廣創(chuàng)新成果，京冀地區(qū)的注冊用戶達(dá)到296家，匯集京冀地區(qū)專家2426人。制定發(fā)布《天津市大型科研儀器設(shè)施開放共享管理辦法》，共享平臺資源單位達(dá)到99家、大型儀器達(dá)到1299臺套，年服務(wù)京冀企業(yè)1500余家。

　　──加快建設(shè)改革開放先行區(qū)，全面落實(shí)國家支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，“中國信創(chuàng)谷”、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)等創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)加快建設(shè)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，京津兩市聯(lián)合實(shí)施第8批促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的創(chuàng)新措施，中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)等載體建設(shè)加快推進(jìn)。

　　──持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，開展面向“十四五”京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同課題研究，聯(lián)合舉辦京津冀物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對接會、全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行（天津站）等活動，三地共同簽署《關(guān)于打造京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架合作協(xié)議》。

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　　瓣瓣同心，其利斷金。協(xié)同發(fā)展的種子已然在京津冀大地深深扎根、華枝春滿，成為在明媚春光中怒放的東風(fēng)第一枝。

　　緊緊扭住牛鼻子 承接平臺精準(zhǔn)發(fā)力

　　3年來，天津全面評估優(yōu)化“1+16”重點(diǎn)承接平臺體系，一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地

　　近年來，天津緊緊扭住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，持續(xù)優(yōu)化承接載體建設(shè)，推動一批有影響力的項(xiàng)目快速落地，齊心下好京津冀協(xié)同發(fā)展“一盤棋”。

　　元旦前夕，記者來到京津中關(guān)村科技城，走進(jìn)天津合眾匯能科技有限公司生產(chǎn)車間，工作人員正在超級電容生產(chǎn)線上調(diào)試新增的自動化設(shè)備，僅這一道工序，未來就可增加產(chǎn)能2億元。

　　第一個(gè)簽約、第一個(gè)開工建設(shè)、第一個(gè)建成投產(chǎn)，合眾匯能成為這座科技新城的最好“代言人”。

　　2017年，合眾匯能踏著非首都功能疏解的腳步落戶天津，生產(chǎn)基地選址京津中關(guān)村科技城，建設(shè)超級電容及其能源系統(tǒng)的研發(fā)及生產(chǎn)基地。“最初預(yù)想在這里投資五六千萬元就差不多了。然而到現(xiàn)在，已經(jīng)投了上億元。今年還要追加投資，建設(shè)一條更智能化的新生產(chǎn)線。”公司總經(jīng)理王大志笑著告訴記者。

　　去年1月，合眾匯能正式投產(chǎn)，企業(yè)迎來迅速發(fā)展新階段。“2021年，我們主力高端器件的出貨量是前幾年的總和，這塊增量全部來自天津基地。”王大志說，“近年來，天津提出制造業(yè)立市 ，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，我常邀請兄弟單位和機(jī)構(gòu)來這里看看，這里是真正適合創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的福地，與北京的環(huán)境是一樣的。”言語之中，他透露著信任與肯定。

　　如今，像合眾匯能這樣的企業(yè)，遍布了天津“1+16”重點(diǎn)承接平臺。有影響力、競爭力的優(yōu)勢承接平臺既是資金、人才、技術(shù)成果的匯聚之地，也是制度、政策、服務(wù)的有效載體，為人才、資本、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供新的發(fā)展沃土。３年來，天津全面評估優(yōu)化“1+16”重點(diǎn)承接平臺體系，出臺《天津市重點(diǎn)承接平臺發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，市級重點(diǎn)承接平臺動態(tài)調(diào)整工作加快推進(jìn)。濱海—中關(guān)村科技園累計(jì)新增注冊企業(yè)超3000家，京津合作示范區(qū)屬地化社會管理等問題穩(wěn)步解決，一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　軌道上的京津冀

　　交通 初步實(shí)現(xiàn)京津冀主要城市1—1.5小時(shí)交通圈

　　2021年12月31日，天津至北京大興國際機(jī)場鐵路（以下簡稱津興鐵路）跨廊滄高速連續(xù)梁合龍，標(biāo)志著津興鐵路全線13處跨越公路、鐵路、既有溝渠、油氣管線的特殊孔跨連續(xù)梁全部完成合龍，為2022年全線鋪軌順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　津興鐵路工程東起天津西站，西至北京大興國際機(jī)場站，全線長度100.79公里，共設(shè)6站，包括天津西站、勝芳站、安次站、永清南站、固安東站、大興機(jī)場站。津興鐵路是連接天津市、北京大興國際機(jī)場和北京市區(qū)的重要干線，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措。津興鐵路全線建成通車后，將進(jìn)一步優(yōu)化完善京津冀地區(qū)鐵路網(wǎng)布局，促進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展。

　　軌道交通是京津冀區(qū)域的主骨架，《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》是全國率先獲得批復(fù)的區(qū)域性城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃，京津冀三省市政府和中國國家鐵路集團(tuán)有限公司創(chuàng)新投融資和建設(shè)模式，組建京津冀城際鐵路投資有限公司。

　　目前，已建成通車京津城際延伸線、津保鐵路，京濱城際（寶坻—北辰段）、京唐城際進(jìn)入全線鋪軌階段，津興鐵路正在加快建設(shè)。近日，天津市政府研究確定京濱城際機(jī)場站與天津機(jī)場一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，京濱城際（北辰—濱海新區(qū)段）前期工作將全面提速，五條高鐵城際（京滬、京津、京濱、津興、通武廊）連接京津格局正在形成，已初步實(shí)現(xiàn)京津雄0.5小時(shí)通勤圈，京津冀主要城市1—1.5小時(shí)交通圈。

　　共享中的京津冀

　　合作 天津港全力保障冬奧會物資接卸運(yùn)輸高效順暢

　　2021年10月27日，北京2022年冬奧會進(jìn)入倒計(jì)時(shí)100天。當(dāng)日凌晨，“新諾揚(yáng)神戶”輪裝載進(jìn)境的13個(gè)集裝箱冬奧會物資在天津港歐亞國際集裝箱碼頭順利接卸，該批北京冬奧會貨物為368件專用轉(zhuǎn)播器材，從天津港完成裝卸通關(guān)后運(yùn)往北京。隨著接卸北京冬奧會海運(yùn)進(jìn)境物資進(jìn)入沖刺階段，天津港集團(tuán)全力保障冬奧會物資接卸運(yùn)輸高效順暢。

　　公共服務(wù)共建共享持續(xù)深化。教育合作深入開展，天津師范大學(xué)與北京師范大學(xué)簽約共建2個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心。醫(yī)療合作加快推進(jìn)，天津9家三級甲等?？漆t(yī)院與河北省40多家醫(yī)院和北京市5家醫(yī)院分別建立醫(yī)學(xué)合作聯(lián)盟；與全國31個(gè)試點(diǎn)省市聯(lián)通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，啟動門診慢特病相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)工作；持續(xù)開展“通武廊”醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，主要代謝性疾病診治服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄初步形成。文化旅游共建協(xié)同推進(jìn)，天津港建立北京冬奧會賽事物資運(yùn)輸保障機(jī)制，安全高效完成多批次物資接卸任務(wù)。

　　藍(lán)天下的京津冀

　　環(huán)境 連續(xù)四年協(xié)同開展治污減排改善大氣環(huán)境質(zhì)量

　　日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域2020—2021年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量有關(guān)情況的函》顯示，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市秋冬季空氣質(zhì)量中，天津市PM2.5濃度為55微克/立方米，在“2+26”城市中排名第5；重污染天數(shù)4天，同比減少8天。兩項(xiàng)指標(biāo)均超額完成國家下達(dá)的2020—2021年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。我市與京冀兩地協(xié)同開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　京津冀及周邊省市連續(xù)4年聯(lián)合印發(fā)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案，協(xié)同開展治污減排，推動改善重點(diǎn)時(shí)段區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。近3年，我市大氣環(huán)境質(zhì)量大幅改善，2021年1—11月，全市PM2.5平均濃度38微克/立方米，較2018年同比下降26.9%，達(dá)到國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂以來的最好水平。

　　2018年以來，我市先后發(fā)布實(shí)施了打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃、入海河流污染治理“一河一策”工作方案，實(shí)現(xiàn)12條入海河流從2017年的“全部為劣”到2020年底的“全部消劣”。2021年1—11月，12條入海河流在穩(wěn)定消劣的基礎(chǔ)上，又有11條達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。

　　三地生態(tài)環(huán)境部門建立重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，定期開展預(yù)警會商，聯(lián)合應(yīng)對重污染天氣；共同簽訂《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》，深入開展區(qū)域突發(fā)水污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，連續(xù)5年開展聯(lián)合應(yīng)急演練。三地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，近年來，三地共組織各層級執(zhí)法聯(lián)動55次，處理跨區(qū)域、跨流域環(huán)境違法問題43個(gè)。

　　我市在制修訂“生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例”“大氣污染防治條例”“水污染防治條例”“土壤污染防治條例”時(shí)，均設(shè)立“區(qū)域協(xié)同”專章。三地同步起草、同步修改、同步實(shí)施“機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例”，解決“移動源”監(jiān)管數(shù)據(jù)不共享、異地執(zhí)法難等問題。