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　　奮楫揚(yáng)帆勇當(dāng)先，昂首奮進(jìn)新征程。

　　2021年是天津開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的起步之年，也是市人大常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，依法履職盡責(zé)的一年。

　　一年來，市人大常委會(huì)召開常委會(huì)會(huì)議6次；審議通過法規(guī)、決定25件，其中制定或修訂法規(guī)18件，作出有關(guān)法規(guī)問題的決定2件，通過修改或廢止法規(guī)的決定5件；聽取審議23項(xiàng)報(bào)告，開展6項(xiàng)執(zhí)法檢查、6項(xiàng)專題調(diào)研；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員353人次。

　　一串串實(shí)實(shí)在在的數(shù)字，記錄著市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷開拓進(jìn)取、砥礪前行的清晰軌跡和鏗鏘足音。

　　提升站位

　　牢牢把握正確政治方向

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為重中之重，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想舉辦8期專題培訓(xùn)班，努力提高依法履職能力和水平。

　　黨中央召開人大工作會(huì)議，是人民代表大會(huì)制度史上具有里程碑意義的一件大事。常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話和會(huì)議精神，落實(shí)市委人大工作會(huì)議部署，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，及時(shí)細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)。

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。常委會(huì)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央大政方針和市委決策部署，發(fā)揮市人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作各方面全過程。

　　良法善治

　　強(qiáng)化立法引領(lǐng)推動(dòng)作用

　　時(shí)間緊、節(jié)奏快、任務(wù)重、難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，成為立法工作新常態(tài)。常委會(huì)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，突出地方特色，注重創(chuàng)制性立法，努力做到立好法、立良法、立務(wù)實(shí)管用之法。

　　──深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展立法。制定全國首部促進(jìn)智能制造發(fā)展條例，推動(dòng)天津制造向天津智造轉(zhuǎn)變。出臺(tái)推進(jìn)北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)條例，圍繞打造世界一流的智慧港口、綠色港口，明確健全現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。對(duì)市場(chǎng)主體登記管理作出規(guī)定，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　──繼續(xù)深化公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法。制定中醫(yī)藥條例，更好促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、保障人民健康。制定院前醫(yī)療急救服務(wù)條例，以法治力量暢通生命通道。

　　──持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)立法。在全國率先制定碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。制定促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定，推動(dòng)用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化和水資源綜合利用。

　　──不斷加強(qiáng)弘德立法和惠民立法。制定紅色資源保護(hù)與傳承條例，充分發(fā)揮紅色資源在開展愛國主義教育、傳承紅色基因中的重要作用。制定反食品浪費(fèi)若干規(guī)定，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。

　　──加快完善安全領(lǐng)域立法。制定地方糧食儲(chǔ)備管理?xiàng)l例，推動(dòng)筑牢糧食安全防線。修改消防條例，壓實(shí)消防安全責(zé)任。修改燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，提升本質(zhì)安全水平。制定石油天然氣管道保護(hù)條例，維護(hù)能源安全和公共安全。

　　──積極推動(dòng)京津冀協(xié)同立法。與北京人大、河北人大同步作出決定，授權(quán)政府為保障冬奧會(huì)籌備和舉辦工作規(guī)定臨時(shí)性行政措施，確保冬奧會(huì)順利進(jìn)行。

　　同時(shí)，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，和平區(qū)小白樓街道辦事處成為全國人大常委會(huì)法工委在我市設(shè)立的首個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

　　加大力度

　　全力提升監(jiān)督實(shí)效

　　大局之所在，人大履職重心之所在。過去一年，市人大常委會(huì)聚焦中央決策部署和市委工作要求，聚焦群眾所思所盼所愿，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實(shí)做到真監(jiān)督、真支持。

　　──緊盯完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，審議了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、“十四五”重大項(xiàng)目及相關(guān)政策措施實(shí)施情況報(bào)告。對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步“一法一條例”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例實(shí)施情況開展了檢查。審議了人才工作、職業(yè)教育改革發(fā)展情況報(bào)告。

　　──緊盯“錢袋子”，審議了市級(jí)決算、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作和審計(jì)查出問題整改情況等報(bào)告。審議了國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告。完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，將線上查詢監(jiān)測(cè)與線下調(diào)研分析相結(jié)合。

　　──緊盯生態(tài)文明，審議了重大生態(tài)工程建設(shè)情況、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法和生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。審議了節(jié)約用水情況報(bào)告。

　　──緊盯社會(huì)治理和民生保障，連續(xù)開展文明行為促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，審議了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作、基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作、全民健身工作等情況報(bào)告。

　　──緊盯法治建設(shè)，審議了“七五”普法決議執(zhí)行情況報(bào)告并作出“八五”普法決議，審議了法治政府建設(shè)情況報(bào)告，首次審議了市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況報(bào)告，審議了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作、未成年人檢察工作情況報(bào)告。

　　突出主體

　　更好接地氣察民情聚民智惠民生

　　人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表主體地位，努力使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。全市各級(jí)人大代表不負(fù)信任重托，在抗擊疫情的第一線，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，無怨無悔奉獻(xiàn)，依法履職盡責(zé)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利貢獻(xiàn)了重要力量，以實(shí)際行動(dòng)踐行了人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民的光榮使命。

　　北辰區(qū)雙青新家園片區(qū)是我市最大的保障房片區(qū)，市人大代表魏卉提出了盡快建設(shè)騰泰道與外環(huán)線聯(lián)通工程的建議，以方便居民出行。去年4月和9月，常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志兩次到工程現(xiàn)場(chǎng)，督辦代表建議落實(shí)情況。承辦單位認(rèn)真辦理落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年“十一”前全線通車的承諾。

　　常委會(huì)把辦理代表議案建議作為保證代表行使權(quán)利、執(zhí)行職務(wù)的重要抓手，做到真督實(shí)辦。對(duì)市十七屆人大五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的87件議案，加強(qiáng)與提出議案代表的聯(lián)系和溝通，推動(dòng)了立法、監(jiān)督工作的改進(jìn)。強(qiáng)化代表建議辦理兩次答復(fù)、兩次評(píng)價(jià)機(jī)制，代表提出的952件建議已全部辦理完畢，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，加強(qiáng)雙向互動(dòng)交流。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)和專委會(huì)工作的參與，為提高整體工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

　　進(jìn)“站”入“家”，是人大代表密切同人民群眾聯(lián)系的重要途徑。常委會(huì)加強(qiáng)“一家一站一網(wǎng)一中心”建設(shè)，搭平臺(tái)、建載體，促進(jìn)代表更好履職。在前兩年工作的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)民心工程人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)了區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全覆蓋。

　　擔(dān)當(dāng)盡責(zé)

　　持續(xù)提高新時(shí)代履職能力

　　常委會(huì)牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)定位要求，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　完善常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制。依法按程序行使職權(quán)，集體討論決定問題。各專門委員會(huì)充分發(fā)揮法定性、專業(yè)性、經(jīng)常性的優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)任務(wù)。

　　做好人大新聞報(bào)道工作，發(fā)揮刊網(wǎng)微綜合優(yōu)勢(shì)，講好民主故事、人大故事、代表故事。加強(qiáng)人大工作與理論研究，深化對(duì)新時(shí)代人大工作特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。

　　區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，是社會(huì)主義民主政治的重要實(shí)踐。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，首次運(yùn)用選民登記信息管理系統(tǒng)做好基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉圓滿完成。

　　市十七屆人大六次會(huì)議召開在即。新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動(dòng)力。新的一年，市人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入踐行全過程人民民主，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和市第十二次黨代會(huì)勝利召開。（津云新聞編輯付勇鈞）