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　　為規(guī)范最低生活保障審核確認工作

　　近日

　　天津市民政局制定并印發(fā)

　　《天津市最低生活保障審核確認辦法》

　　新修訂的《辦法》主要有以下變化：

• 　　適度拓展了低保范圍。

　　根據(jù)地方實踐探索和現(xiàn)實需要，此次《辦法》明確規(guī)定，低保邊緣家庭中的重病、重殘人員；家庭財產(chǎn)符合我市最低生活保障相關(guān)規(guī)定且人均收入低于最低生活保障標準2.5倍的家庭，成員中的年滿18周歲（含）以上未婚的重病、重殘子女；父母年齡均達到60周歲以上，家庭人均收入（不計其他子女贍養(yǎng)費）低于最低生活保障標準2.5倍，家庭財產(chǎn)低于30萬，其他條件參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定的家庭中的一二級智力、精神殘疾年滿18周歲（含）以上未婚子女?？梢詥为毺岢龅捅Ｉ暾垺：喎Q“單人保”。對與本市戶籍人員因婚姻關(guān)系組成家庭的外省人員，允許申請低保。

• 　　簡化優(yōu)化審核確認流程。

　　為落實“放管服”改革相關(guān)要求，《辦法》簡化優(yōu)化了部分審核確認流程，明確要求低保審核確認權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），簡化民主評議環(huán)節(jié)、規(guī)定了辦理時限等。

• 　　進一步強化監(jiān)督檢查。

　　為更好維護低保對象的合法權(quán)益，督促低保基層經(jīng)辦人員依規(guī)履職盡責(zé)，提高低保制度的公信力，《辦法》還新增“管理和服務(wù)”和“監(jiān)督檢查”等章節(jié)，從加強監(jiān)督、明確工作人員責(zé)任、做好信息公開、舉報核查、權(quán)利救濟等方面，對低保監(jiān)督檢查工作作出了明確規(guī)定。

• 　　簡化了民主評議環(huán)節(jié)。

　　在低保制度規(guī)范化的進程中，民主評議作為必須環(huán)節(jié)，在了解低保申請對象家庭經(jīng)濟狀況、科學(xué)認定低保對象等方面一直發(fā)揮著重要的作用。但近年來，隨著社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制的健全完善，低保對象的認定手段已經(jīng)取得了很大突破。為了進一步減輕基層工作負擔(dān)，同時，為了防止少數(shù)區(qū)“以評代核”、“以評代認”，《辦法》不再將民主評議作為必須環(huán)節(jié)，僅提出對公示有異議的低保申請對象，可以開展民主評議。

• 　　充實了實踐中成功做法。

　　主要從鼓勵低保家庭人員積極就業(yè)，變“輸血向造血”方向轉(zhuǎn)變，《辦法》中增加了低保家庭成員就業(yè)扣減就業(yè)成本和“漸退政策”，引導(dǎo)有能力的低保家庭成員勞動致富。

　　《辦法》全文如下↓

　　天津市最低生活保障審核確認辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范最低生活保障審核確認工作，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<最低生活保障審核確認辦法>的通知》、《天津市社會救助實施辦法》、《中共天津委辦公廳 天津市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的措施〉的通知》以及國家和天津市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)級人民政府民政部門負責(zé)最低生活保障的審核確認工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)最低生活保障的受理、初審工作。村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　按程序已將最低生活保障審核確認權(quán)限委托下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，區(qū)級民政部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第三條 區(qū)級民政部門應(yīng)當加強本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障審核確認工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進最低生活保障工作公開、公平、公正。

　　第二章 申請和受理

　　第四條 申請最低生活保障以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；也可就近向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。向居住地提出申請的，由居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進行初步審核，并將申請人材料轉(zhuǎn)介至戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。

　　第五條 共同生活的家庭成員戶籍與居住地不一致的，按照以下原則申請最低生活保障待遇：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T在同一戶籍地且戶籍地與居住地不同的,向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請最低生活保障待遇。

　　（二）家庭成員在多個戶籍地且戶籍地與居住地均不相同的,向多數(shù)家庭成員戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請最低生活保障待遇。

　?。ㄈ┘彝コ蓡T在多個戶籍地且部分家庭成員戶籍地與居住地相同的，向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請最低生活保障待遇。

　　第六條 共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請最低生活保障的，應(yīng)當主動告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

　　第七條 具有本市戶籍家庭，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市最低生活保障標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合本市最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定條件的，納入本市最低生活保障。本辦法所稱本市戶籍家庭包括：

　?。ㄒ唬┤坑删哂斜臼袘艏木用窠M成的家庭；

　?。ǘ┯杀臼袘艏用衽c符合本辦法第八條規(guī)定的非本市戶籍人員組成的家庭。

　　全部由具有本市戶籍居民組成的家庭，其共同生活的家庭成員包括下列人員：

　?。ㄒ唬┡渑迹?/p>

　?。ǘ┪闯赡曜优?/p>

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥毩⑸畹淖优?，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

　?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　下列人員不計入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)役義務(wù)兵；

　　（二）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

　　（三）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

　?。ㄋ模┨旖蚴忻裾指鶕?jù)本條原則和有關(guān)程序認定的其他人員。

　　第八條 與具有本市戶籍居民形成婚姻關(guān)系，并在本市共同連續(xù)居住滿一年以上的非本市戶籍家庭成員，可以按照本辦法規(guī)定在配偶戶籍地申請最低生活保障。

　　非本市戶籍家庭成員已在其戶籍所在地或者其他地區(qū)獲得最低生活保障的，不再享受本市最低生活保障。

　　第九條 符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：

　　（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；

　?。ǘ┳畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ブ谢加斜臼杏嘘P(guān)部門認定的重特大疾病的人員；

　?。ㄈ┘彝ヘ敭a(chǎn)符合我市最低生活保障相關(guān)規(guī)定且人均收入低于最低生活保障標準2.5倍的家庭，成員中的年滿18周歲（含）以上未婚的重病、重殘子女。

　?。ㄋ模└改改挲g均達到60周歲以上，家庭人均收入（不計其他子女贍養(yǎng)費）低于最低生活保障標準2.5倍，家庭財產(chǎn)低于30萬，其他條件參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定的家庭中的一二級智力、精神殘疾年滿18周歲（含）以上未婚子女。

　?。ㄎ澹┟撾x家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

　?。﹨^(qū)級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　最低生活保障邊緣家庭一般指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于我市最低生活保障標準1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合我市相關(guān)規(guī)定的家庭。

　　第十條 申請最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定提交相關(guān)申請材料；

　?。ǘ┏兄Z所提供的信息真實、完整；

　?。ㄈ┞男惺跈?quán)核對其家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)；

　?。ㄋ模┓e極配合開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查；

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知補齊所有規(guī)定材料；可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

　　第十二條 對于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請，共同生活家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當單獨登記備案。

　　“最低生活保障經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核（包括家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查）、確認、監(jiān)督等事項的區(qū)級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員及居（村）委會工作人員。

　　“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第三章 家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查

　　第十三條 家庭經(jīng)濟狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財產(chǎn)。收入和財產(chǎn)的范圍和標準按照《天津市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核定辦法》及各區(qū)實施細則執(zhí)行。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當自受理最低生活保障申請之日起3個工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查工作。

　　共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地區(qū)級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當做好配合申請材料轉(zhuǎn)介、公示，開展居住地群眾監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會協(xié)助下，通過下列方式對申請家庭的經(jīng)濟狀況和實際生活情況予以調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。

　　（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請家庭中了解家庭收入、財產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員代表分別簽字。

　　（二）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請家庭所在村（居）民委員會和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況。

　?。ㄈ┬藕髯C。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。

　?。ㄋ模┩ㄟ^區(qū)民政部門提請市民政部門開展信息核對。

　?。ㄎ澹┢渌{(diào)查方式。

　　其中，（一）、（四）調(diào)查方式為必選方式，其余調(diào)查方式可視情況開展。

　　發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進行。

　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)工作需要，啟動家庭經(jīng)濟狀況信息核對程序，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會保險繳納、不動產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，通過家庭用水、用電、燃氣、通訊等日常生活費用支出，以及是否存在高收費學(xué)校就讀（含入托、出國留學(xué)）、出國旅游等情況，對家庭經(jīng)濟狀況進行輔助評估。

　　第十七條 經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，不符合條件的最低生活保障申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當及時告知申請人。

　　申請人對核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當組織開展復(fù)查。

　　第四章 審核確認

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實情況，提出初審意見，并在申請人居住地的村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示。公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當及時將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報送區(qū)級人民政府民政部門。區(qū)級人民政府民政部門在10個工作日內(nèi)提出審核確認意見。

　　公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當重新提出初審意見，連同申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果等相關(guān)材料報送區(qū)級人民政府民政部門。

　　審核確認權(quán)限已下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出審核確認決定。公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當重新提出審核確認意見。

　　第十九條 如需要開展民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當在公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進行民主評議。

　　第二十條 民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會有關(guān)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表和申請人或其代理人等參加。

　　第二十一條 民主評議應(yīng)當遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┬v政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員應(yīng)當介紹參加評議人員、評議議程、評議規(guī)則、會議紀律。宣傳解讀本市最低生活保障政策，說明本次民主評議的主要評議議題。

　?。ǘ┙榻B情況。入戶調(diào)查人員介紹申請家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查情況，村（居）委會工作人員介紹申請家庭基本情況。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場評議。申請人或其代理人對評議事項進行答辯、解釋或說明，并回答評議人員提出的相關(guān)問題。申請人或其代理人退場，評議人員對評議事項進行討論、評議。

　　（四）投票表決。評議人員對評議事項的客觀性、真實性進行表決。表決以無記名投票方式進行，以少數(shù)服從多數(shù)的形式?jīng)Q定評議結(jié)果。

　?。ㄎ澹┬纬山Y(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員根據(jù)現(xiàn)場評議情況，對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果作出結(jié)論。

　　（六）簽字確認。民主評議應(yīng)當有詳細的評議記錄。所有參加評議人員應(yīng)當簽字確認評議結(jié)果。

　　第二十二條 對單獨登記備案或者在審核確認階段接到投訴、舉報的最低生活保障申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當再次入戶調(diào)查。

　　第二十三條 區(qū)級人民政府民政部門經(jīng)審核，對符合條件的申請予以確認同意，同時確定救助金額，發(fā)放最低生活保障確認通知書，并從作出確認同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對不符合條件的申請不予確認同意，并應(yīng)當在作出決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。

　　審核確認權(quán)限已下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)審核確認。同時確定救助金額，發(fā)放最低生活保障確認通知書，并從作出確認同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對不符合條件的申請不予確認同意，并應(yīng)當在作出決定3個工作日內(nèi)，書面告知申請人并說明理由。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期將新增加的最低生活保障確認人員名錄上報區(qū)人民政府民政部門備案。

　　第二十四條 最低生活保障審核確認工作應(yīng)當自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至45個工作日。涉及非本市戶籍人員的經(jīng)濟狀況核查事項，由區(qū)民政部門委托市民政部門，通過民政部有關(guān)部門進行協(xié)助調(diào)查。

　　第二十五條 最低生活保障金應(yīng)當按照最低生活保障標準與核定的申請人家庭人均收入的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計算。對老、幼、病、殘等特殊困難的人員和單親、失獨等特殊困難家庭按照分類救助政策提高救助水平。對于共同生活的家庭成員必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時可按規(guī)定適當扣減。

　　第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)公布最低生活保障申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息。

　　信息公布應(yīng)當依法保護個人隱私，不得公開無關(guān)信息。

　　第二十七條 最低生活保障金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機構(gòu)，按月支付到最低生活保障家庭的賬戶。最低生活保障金應(yīng)當按月足額發(fā)放。

　　第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委會相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取最低生活保障金的銀行存折、銀行卡或社?？ǖ模瑧?yīng)當與最低生活保障家庭成員簽訂書面協(xié)議并報區(qū)級民政部門備案。

　　第二十九條 最低保障邊緣家庭申請與審核確認參照本辦法執(zhí)行。符合原低收入家庭救助條件的，每月每戶按照最低保障標準的30%比例，發(fā)放社會保障金。

　　第三十條 對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，區(qū)級以上地方人民政府應(yīng)當采取必要措施給予生活保障。

　　第三十一條 未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、審核確認等程序，不得將任何家庭或者個人直接納入最低生活保障范圍。

　　第五章 管理和服務(wù)

　　第三十二條 共同生活的家庭成員無正當理由拒不配合最低生活保障審核確認工作的，區(qū)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止審核確認程序。

　　第三十三條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，申請人或者其家庭成員應(yīng)當主動向受理最低保障申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。村（居）委會工作人員應(yīng)定期走訪最低生活保障家庭，發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭發(fā)生變化的，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進行調(diào)查核實。

　　最低生活保障家庭戶籍遷移的，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)辦理最低生活保障遷移手續(xù)。遷出地負責(zé)發(fā)放遷移當月和次月的保障金。遷入地要在30個工作日內(nèi)對該家庭完成復(fù)審，符合救助條件的繼續(xù)發(fā)放保障金。調(diào)整保障金額或者不符合救助條件的應(yīng)書面告知申請人并說明理由。遷入地要做好與遷出地的銜接工作，避免重復(fù)發(fā)放或漏發(fā)保障金。

　　第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對最低生活保障家庭的經(jīng)濟狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時辦理最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。

　　對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的最低生活保障家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度。

　　發(fā)生重大突發(fā)事件時，核查期限可以適當延長。

　　第三十五條 區(qū)級以上人民政府民政部門作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金決定，應(yīng)當符合法定事由和規(guī)定程序；決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當告知最低生活保障家庭成員并說明理由。

　　審核確認權(quán)限已下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)核查情況及時辦理最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當告知最低生活保障家庭成員并說明理由。

　　退出最低生活保障的，自批準之日起下月起停發(fā)最低生活保障金。

　　第三十六條 鼓勵具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。對實現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障家庭成員按照《天津市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核定辦法》有關(guān)規(guī)定扣減就業(yè)成本。對就業(yè)后家庭人均收入超過本市最低生活保障標準的最低生活保障家庭，最低生活保障審核確認部門可以給予不超過6個月的救助漸退期。對于給予漸退期的最低生活保障家庭要履行告知程序，并建立臺賬。

　　漸退期間，最低生活保障標準發(fā)生變化的，不予調(diào)整保障標準，其他救助待遇繼續(xù)享受，漸退期滿應(yīng)退出保障范圍。如遇生活困難，符合救助條件的，可重新納入保障范圍。

　　第三十七條 最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，最低生活保障審核確認部門應(yīng)當決定減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。

　　第三十八條 區(qū)級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當定期開展社會救助政策宣傳，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳和在村（社區(qū)）張貼、發(fā)放社會救助政策明白紙等方式，宣傳最低生活保障法規(guī)和政策，通過門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的途徑，及時公開最低生活保障政策和辦理流程、保障對象人數(shù)、保障金標準等信息。

　　第三十九條 健全最低生活保障檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當定期對最低生活保障工作資料進行歸類、建檔。最低生活保障檔案應(yīng)當齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，不得隨意涂改、變更和銷毀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當使用全市統(tǒng)一的最低生活保障行政文書，建立統(tǒng)一規(guī)范的目錄，有條件的地方應(yīng)當建立電子檔案。區(qū)級民政部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第四十條 市民政局負責(zé)指導(dǎo)全市最低生活保障審核確認工作，并聯(lián)合市財政局每年對最低生活保障審核確認工作效果開展評估考核。區(qū)民政局對審批確認權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，在一定期限內(nèi)，按照一定比例抽查最低生活保障審核確認情況，對其中審核確認有誤的，應(yīng)及時作出變更處理。

　　第四十一條 市、區(qū)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當公開社會救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報和投訴，接受社會和群眾對最低生活保障審核確認工作的監(jiān)督。市、區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對接到的實名舉報，應(yīng)當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果。

　　第四十二條 申請或者已經(jīng)獲得最低生活保障的家庭成員對于最低生活保障審核確認部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十三條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會保障金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款。

　　對無理取鬧、采用威脅和暴力手段強行索要社會救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十四條 從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的，依法依規(guī)免于問責(zé)。

　　第七章　附 則

　　第四十五條 本辦法由市民政局負責(zé)解釋。

　　第四十六條 本辦法自2022年6月1日起施行，2013年10月10日天津市民政局印發(fā)的《天津市民政局關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核審批辦法（試行）的通知》（津民發(fā)〔2013〕85號）同時廢止。本辦法實施以前有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

（西青融媒）