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　　7月5日，天津市民政局、天津市財政局印發(fā)《關(guān)于切實做好困難群眾基本生活兜底保障有關(guān)工作若干措施》的通知，進一步加大困難群眾救助幫扶力度，制定六個方面17條措施。

　　《措施》中提出，為低保、低保邊緣戶家庭（原低收入家庭）、特困人員按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)，增發(fā)一次性生活補貼。 

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　　扎實開展好低保等基本生活救助工作

　　1.做好低保、特困人員認(rèn)定辦法落實工作。各區(qū)要結(jié)合落實新修訂的《天津市最低生活保障審核確認(rèn)辦法》《天津市特困人員認(rèn)定管理辦法》，對低保邊緣戶家庭中的重病、重殘人員，低保、低收入家庭中的外省戶籍人員普遍開展一次走訪排查工作，符合條件的要第一時間納入低保救助范圍。普遍組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會救助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要結(jié)合鞏固落實社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放改革成果，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助管理工作指導(dǎo)監(jiān)督，確保規(guī)范審批，精準(zhǔn)認(rèn)定。

　　2.增發(fā)一次性生活補貼。為低保、低保邊緣戶家庭（原低收入家庭）、特困人員按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)，增發(fā)一次性生活補貼。增發(fā)一次性生活補貼所需資金由各區(qū)負擔(dān)，市財政通過困難群眾救助補助資金給予各區(qū)80%轉(zhuǎn)移支付補助。

　　3.落實好低保救助政策。對于因疫情導(dǎo)致家庭收入下降，造成生活困難的，及時納入低保保障。受疫情影響嚴(yán)重的區(qū)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照臨時救助急難型救助認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，為生活困難群眾發(fā)放一次性臨時救助金。對已經(jīng)納入低保的困難家庭，可視情延長定期核查時限。積極鼓勵具備就業(yè)條件的低保家庭成員及時務(wù)工就業(yè)，對已就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予六個月的漸退期。

　　4.做好價補聯(lián)動機制啟動。及時關(guān)注物價變動情況，及時分析研判、適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按時足額為困難群眾發(fā)放物價補貼。

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　　加大臨時救助力度

　　5.做好臨時救助與醫(yī)療救助銜接。各區(qū)要加大臨時救助力度，努力解決群眾因突發(fā)性事件、意外傷害或因家庭剛性支出較大導(dǎo)致的臨時性基本生活困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以墊付形式為困難群眾繳納醫(yī)療費用的，要做好與基本醫(yī)保、大病保險、住院醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算費用對接，避免救助對象重復(fù)享受事前臨時救助與事后重特大疾病醫(yī)療救助。采取一事一議方式確定提高臨時救助標(biāo)準(zhǔn)的，救助金額、救助對象姓名要在申請人居住地進行公示。申請人以同一事由重復(fù)申請臨時救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。

　　6.加大未參保失業(yè)人員救助力度。對受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的本市居民，符合條件的及時納入臨時救助、低保等保障范圍。對受疫情影響，連續(xù)三個月無法返崗復(fù)工，生活困難且無失業(yè)金保障的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，不符合低保條件的，經(jīng)本人務(wù)工單位出具證明，參考本人未參加失業(yè)保險情況，可由務(wù)工地或居住地發(fā)放一次性臨時救助金。因就業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致基本生活臨時陷入困難的高校畢業(yè)生等青年，符合臨時救助條件，可給予救助幫扶。

　　7.做好臨時遇困的外來人員救助。對受疫情影響，暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務(wù)工人員，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地按照臨時救助“急難型”救助程序直接實施臨時救助，采取發(fā)放救助金、提供食宿、協(xié)助返回等救助方式給予救助。

　　8.鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與救助。加強與慈善組織、志愿者組織合作力度，鼓勵有條件的社區(qū)結(jié)合黨員到社區(qū)報到契機，大力發(fā)展志愿者組織，發(fā)揮其在困難群眾發(fā)現(xiàn)、生活照料幫扶等方面積極作用。通過政府購買服務(wù)，引入社會力量參與救助幫扶，推動在困難群眾走訪、心理疏導(dǎo)、專項救助資源整合等工作對接，進一步豐富困難群眾救助和幫扶手段，不斷提高救助保障能力和水平。

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　　加強主動發(fā)現(xiàn)機制建設(shè)

　　9. 完善主動發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機制。進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，定期組織動員基層群眾性自治組織、基層干部、網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者，通過走訪摸排、電話溝通、微信聯(lián)系等方式，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾，將符合條件的困難家庭或人員，盡快納入低保、特困人員等保障范圍。

　　10.做好低收入人口預(yù)警信息轉(zhuǎn)辦對接。加快推進我市低收入人口信息平臺和預(yù)警機制建設(shè)，加強與相關(guān)部門信息共享、數(shù)據(jù)比對分析，強化監(jiān)測預(yù)警。建立困難群眾定期數(shù)據(jù)比對機制，定期開展對困難群眾享受救助待遇、家庭成員變化、就業(yè)狀態(tài)和大額支出情況檢索排查，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層工作人員定期進行實際核查，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶。

　　11、加大求助渠道宣傳力度。要充分利用微信、微博、短視頻等新媒體，加強救助政策的宣傳，提高政策顯示度和群眾知曉度。依托救助電話、12345服務(wù)熱線、社會救助“直通車”微信碼、“津心辦”社會救助欄目等社會救助渠道，及時回復(fù)群眾訴求，及時對接和幫扶。深入開展社會救助“直通車”微信碼進社區(qū)、進村莊活動，加大推廣使用力度，更好地為困難群眾申請社會救助提供便利。對推諉、敷衍、拖延解決困難群眾求助，漠視困難群眾切身利益的，要堅決予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要予以嚴(yán)肅處理。  

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　　積極推進社會救助“放管服”改革

　　12. 優(yōu)化社會救助經(jīng)辦工作流程。各區(qū)要深入結(jié)合社會救助審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革和“金民工程”社會救助業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用等工作，進一步加強社會救助審核認(rèn)定權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革后續(xù)監(jiān)管工作，優(yōu)化低保、特困人員救助供養(yǎng)、低保邊緣戶、臨時救助等審批流程，規(guī)范救助對象復(fù)審程序，有序推進社會救助“就近申請、全城協(xié)辦”試點。

　　13.積極推動“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。深入開展2022年度社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐活動，優(yōu)化服務(wù)保障手段，強化監(jiān)督管理機制，更好保障困難群眾基本生活。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高度重視分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，切實擔(dān)負起屬地責(zé)任，落實定期探訪制度，督促照料人嚴(yán)格按照協(xié)議履職盡責(zé)。對于照料人未能履行照料義務(wù)，多次整改仍存在嚴(yán)重隱患的，要堅決予以撤換。要對高齡、重殘、重病、失能、未成年人等重點救助對象，建立臺賬，充分發(fā)揮“早看窗簾、晚看燈”等鄰里互助模式，加強關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。

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　　強化困難群眾救助補助資金監(jiān)督管理

　　14.做好救助資金監(jiān)管與使用。各區(qū)財政局、民政局要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)，嚴(yán)格按照《天津市困難群眾救助補助資金管理辦法》（津財規(guī)〔2021〕16號）規(guī)定的用途，撥付使用救助資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向救助對象收取任何管理費用。要定期對補助資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。要統(tǒng)籌用好市財政下達的困難群眾救助補助資金，確保資金及時足額撥付發(fā)放到位。要高度重視資金監(jiān)管，各區(qū)民政局或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等資金發(fā)放部門應(yīng)按規(guī)定做好補助資金發(fā)放情況公示工作。為低保對象、特困人員增發(fā)的一次性生活補貼單獨核算，計入“臨時救助”支出科目。

　　15.組織開展社會救助專項治理。結(jié)合困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題整改，深入開展社會救助工作績效評價和社會救助領(lǐng)域身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污侵占救助資金以及“關(guān)系保”、“人情保”、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)問題并堵塞漏洞，加強風(fēng)險防控，確保資金規(guī)范、精準(zhǔn)使用。

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　　切實加強組織保障

　　16. 全面加強基本民生保障工作領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要充分認(rèn)識當(dāng)前做好困難群眾基本生活保障工作的極端重要性和緊迫性，切實提高政治站位，堅持底線思維“底”到底，以“時時放心不下”的責(zé)任感，聚焦困難群眾急難愁盼問題，真出實招、真解難題，切實兜住兜準(zhǔn)兜牢困難群眾基本生活保障底線。

　　17．加強部門協(xié)同配合。要充分發(fā)揮民政牽頭社會救助作用，主動聯(lián)系人社、醫(yī)保、住建和殘聯(lián)等部門單位，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”，加快構(gòu)建智慧高效的經(jīng)辦服務(wù)體系，強化部門協(xié)同配合、政策銜接和資源統(tǒng)籌，形成救助合力。注重社會救助工作隊伍建設(shè)，關(guān)愛基層工作人員，強化監(jiān)督管理，進一步推動建立容錯糾錯機制，激勵基層一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為，不斷增信心、暖人心、聚民心、筑忠心。

（西青融媒）