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　　7月28日，中央政治局會議召開。針對房地產(chǎn)行業(yè)，會議指出要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

　　同2021年的“730政治局會議”相比，此次會議仍然強調(diào)了“房住不炒”的基本定位，但將“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的表述置于“房住不炒”之前。并且，兩周前銀保監(jiān)會提到的“三保”，即“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，實際上都在這段表述中有所體現(xiàn)。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向《華夏時報》記者指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)交易疲軟、停工停貸風(fēng)波、房企債務(wù)風(fēng)險較大等不穩(wěn)定因素，此時政治局會議將“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”放在房地產(chǎn)表述的最前面，具有非常強的指導(dǎo)意義。而“保交樓”首次寫入政治局會議文件，也是基于今年7月份的停工、停貸事件。因此，各地下半年將把穩(wěn)定房地產(chǎn)作為工作的核心目標和工作方向，保交樓也會成為地方政府需要著力的重點工作之一。

　　“保交樓”寫入政治局會議文件

　　7月10日以來，從江西景德鎮(zhèn)某樓盤開始，河南、湖南、湖北、江西、廣西、遼寧全國多地停工樓盤出現(xiàn)了業(yè)主“強制停貸”的現(xiàn)象。其中，大多數(shù)業(yè)主都對開發(fā)商提出了在某一日期前復(fù)工或交房的要求。

　　14日，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人對此作出回應(yīng)，表示這件事的關(guān)鍵在于“保交樓”， 稱加強與住建部、人民銀行等部門的協(xié)同配合，堅持“房住不炒”，堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，支持地方更加有力地推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。

　　事實上，這一表述確實觸碰到了問題的實質(zhì)。自2021年下半年以來，在“三道紅線”和貸款集中度考核的約束下，無論是全國知名的頭部民營房企，還是深耕當(dāng)?shù)氐牡胤椒科蠖疾煌潭瘸霈F(xiàn)了資金鏈緊張、周轉(zhuǎn)困難的問題，一些樓盤也因此停工。而《華夏時報》記者采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分業(yè)主之所以提出強制停貸，更多的是希望開發(fā)商能夠不再“躺平”，而是盡早復(fù)工、及時交房，保證自己和家人一生的財富不會“錢房兩空”。

　　因此，“保交樓”也成為此次政治局會議文件的新提法之一，并同時強調(diào)了保穩(wěn)定和保民生。“全國多個城市爛尾樓盤的‘停貸’風(fēng)波讓房地產(chǎn)風(fēng)險再次成為各方關(guān)注的焦點，種種似是而非的傳言也給市場帶來負能量。只有保交樓實現(xiàn)，市場才能真的穩(wěn)定。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示。

　　壓實地方政府責(zé)任

　　在銀保監(jiān)會表態(tài)后，河南鄭州、洛陽、駐馬店、平頂山、鞏義，浙江寧波、山東濟南等多地官方都出臺了“保交樓”的措施。實際進展來看，大部分地區(qū)都強調(diào)了地方黨委和市政府全局統(tǒng)領(lǐng)，商業(yè)銀行等機構(gòu)密切配合，房企積極參與復(fù)工等多方合作的模式。

　　以鄭州為例。近期，鄭州于7月19日宣布了將設(shè)立“地產(chǎn)紓困基金”，將通過資產(chǎn)處置、資源整合、重組顧問等方式，參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作。隨后，26日有消息稱，鄭州近期已組織世茂、綠地、融創(chuàng)、建業(yè)、鑫苑、康橋、正商、瀚海等8家重點房企召開會議，對困難房企進行解圍紓困，主要有四種模式，包括棚改統(tǒng)籌統(tǒng)還、收并購、破產(chǎn)重組和保障性租賃住房。

　　其中，棚改統(tǒng)籌統(tǒng)還是指國家開發(fā)銀行發(fā)放的psl專項貸款“統(tǒng)一評級、統(tǒng)一授信、統(tǒng)借統(tǒng)還”的運作模式，其在2018年棚改貨幣化退潮后的市場投放相對減少。嚴躍進認為，這一資金的發(fā)放實際上享受了地方政府的信用或城投平臺的信用，資金成本低、資金到位速度快，但需要強調(diào)全過程的監(jiān)督，在資金流動方面應(yīng)進行定期匯報。而后三種模式總體上都是地方政府和銀行對房企進行“輸血”，只不過針對不同的樓盤落實不同的應(yīng)對策略。

　　7月27日，一位購買了上述開發(fā)商在建樓盤、曾發(fā)布“停貸通知”的鄭州業(yè)主告訴《華夏時報》記者，目前樓盤開始復(fù)工，開發(fā)商已經(jīng)派駐工人進場了。

　　房地產(chǎn)紓困基金將出臺？

　　根據(jù)中原地產(chǎn)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)，7月截至28日，累積已經(jīng)超過85城市當(dāng)月發(fā)布了穩(wěn)樓市政策接近90多條。其中當(dāng)下爛尾樓集中爆發(fā)的情況，已經(jīng)超過10個城市出臺了對應(yīng)的政策。張大偉認為，當(dāng)下房地產(chǎn)市場的主要問題是保交樓，房企的資金鏈安全成為政策的關(guān)注點，越來越多的穩(wěn)定政策出臺。從趨勢看，預(yù)計各地的房地產(chǎn)寬松政策有望繼續(xù)加碼。

　　他向《華夏時報》記者指出，為落實保交樓政策，全國性的房地產(chǎn)紓困基金政策也有可能在近期出臺，單靠地方政府無法覆蓋如此大規(guī)模的資金支出。

　　此前，有市場消息稱，房地產(chǎn)紓困基金設(shè)立計劃獲批準，規(guī)模最高可達兩至三千億元人民幣，將用于12家出險房企和部分地方新近選定的其他房企。

　　嚴躍進也認為，不排除下半年中央和各金融部門，如政策性銀行等部門會有新一輪的保交樓政策，尤其是在推動房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護購房者合法權(quán)益等方面會有積極的進展和表現(xiàn)。從今年上半年房地產(chǎn)市場的情況看，政策密集但效果弱于預(yù)期，所以下半年要在政策落實中，用足用好，政策能放則放，同時要讓政策最大化發(fā)揮效應(yīng)，促進房地產(chǎn)行情和市場的健康發(fā)展。