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近日，市安委會(huì)辦公室發(fā)布關(guān)于開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的通知，部署從即日起至2023年6月，在全市范圍內(nèi)集中開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。

通知內(nèi)容顯示，近五年，天津共發(fā)生高層建筑火災(zāi)610起，死亡18人，直接財(cái)產(chǎn)損失1165萬(wàn)余元。為深刻汲取事故教訓(xùn)，提升高層建筑消防本質(zhì)安全，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室通知要求，從即日起至2023年6月，在全市范圍內(nèi)集中開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。

重點(diǎn)范圍

此次整治的重點(diǎn)對(duì)象為可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的既有老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、超高層建筑、高層公共建筑（以下統(tǒng)稱4類重點(diǎn)對(duì)象），重點(diǎn)整治下列情形：

（一）共性突出風(fēng)險(xiǎn)。

1.同一建筑有兩個(gè)及以上業(yè)主、使用人的，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或未明確統(tǒng)一管理人對(duì)共有部分的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理；承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)的，未明確各方消防安全責(zé)任。

2.違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；電動(dòng)自行車或其蓄電池違規(guī)在建筑內(nèi)停放或充電。

3.建筑外墻采用易燃可燃保溫、裝飾材料。

4.屋面、地下室等區(qū)域使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)用房；違規(guī)設(shè)置群租房。

5.豎向管井和電纜橋架未按要求進(jìn)行防火封堵。

6.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場(chǎng)地。

7.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)等被擅自拆除或者損壞停用。

（二）2000年底前建成的老舊高層商住混合體、老舊高層住宅突出風(fēng)險(xiǎn)。

1.無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、無(wú)管理單位，消防安全無(wú)人管理。

2.公共區(qū)域電氣線路絕緣老化、私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.住宅部分與非住宅部分防火分隔不到位，共用疏散樓梯。

4.室內(nèi)（外）消火栓無(wú)水或水壓不足。

（三）超高層建筑、高層公共建筑突出風(fēng)險(xiǎn)。

1.電纜井內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。

2.違規(guī)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險(xiǎn)品。

3.違規(guī)使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝飾裝修。

4.避難層（間）被占用或擅自改變用途。

5.分區(qū)消防供水設(shè)施未保持完好有效。

治理措施

（一）組織分類評(píng)估

各區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)針對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象，圍繞突出風(fēng)險(xiǎn)情形，報(bào)請(qǐng)屬地安委會(huì)組織開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在分類評(píng)估基礎(chǔ)上，按照“社會(huì)單位自主查、服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)查、專家團(tuán)隊(duì)集中查”的工作模式，報(bào)請(qǐng)屬地安委會(huì)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援等部門（機(jī)構(gòu)）和社會(huì)單位逐個(gè)地區(qū)、逐棟建筑排查檢查，建立建筑底數(shù)臺(tái)賬和問(wèn)題隱患清單，切實(shí)掌握4類重點(diǎn)對(duì)象的基本情況和消防安全狀況。

（二）嚴(yán)格問(wèn)題整改

各區(qū)針對(duì)排查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，按照先急后緩、標(biāo)本兼治原則，督促高層建筑業(yè)主或管理單位采取有效措施，精準(zhǔn)施策、堅(jiān)決整改。針對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)改正的一般問(wèn)題隱患，督促立即整改；針對(duì)問(wèn)題隱患反復(fù)或整改難度較大的，明確整改責(zé)任部門及人員，細(xì)化整改措施和時(shí)限；針對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦。對(duì)于建筑外墻采用易燃可燃保溫、裝飾材料的，各區(qū)要明確政府主管部門責(zé)任，逐一設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，推動(dòng)逐步落實(shí)更換措施；對(duì)于人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾違規(guī)采用易燃可燃材料的，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求替換；對(duì)于室內(nèi)（外）消火栓管網(wǎng)無(wú)水或水壓不足的，督促全部整改，加強(qiáng)檢驗(yàn)維修；對(duì)于違規(guī)設(shè)置群租房、搭建易燃可燃彩鋼板房的，督促及時(shí)搬離、清除，整改落實(shí)到位。

（三）規(guī)范核查校驗(yàn)

由市安委會(huì)辦公室制定核查標(biāo)準(zhǔn)，并確定實(shí)地抽查的重點(diǎn)對(duì)象類別和數(shù)量；由各區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)屬地安委會(huì)組織對(duì)高層建筑開展評(píng)估整改工作核查，檢驗(yàn)整治成效。主要核查是否將4類重點(diǎn)對(duì)象和突出風(fēng)險(xiǎn)隱患納入整治范圍，是否建立建筑底數(shù)臺(tái)賬和問(wèn)題隱患清單，是否對(duì)照臺(tái)賬和清單按照整改要求完成整改任務(wù)。對(duì)核查不合格的，持續(xù)跟進(jìn)緊盯不放，加大督辦指導(dǎo)力度，直至徹底整改；對(duì)核查合格的，繼續(xù)加強(qiáng)日常管理，防止問(wèn)題隱患反彈。

（四）強(qiáng)化自主管理

各區(qū)要組織高層建筑業(yè)主或管理單位對(duì)照突出風(fēng)險(xiǎn)情形開展自查自改，公開作出消防安全承諾；對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，制定隱患整治路線圖、時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。督促指導(dǎo)超高層建筑業(yè)主或管理單位組建專業(yè)消防安全管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)工作需要聘請(qǐng)注冊(cè)消防工程師擔(dān)任消防安全管理人，培育消防安全“明白人”，提高日常管理水平。推動(dòng)老舊高層住宅結(jié)合實(shí)際逐棟明確“樓長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)日常防火巡查和消防宣傳提示。督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法維護(hù)保養(yǎng)建筑消防設(shè)施，確保完好有效。對(duì)消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞且無(wú)法落實(shí)整改資金的，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)或委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在征得社區(qū)黨組織同意后，通過(guò)申請(qǐng)專項(xiàng)維修資金、應(yīng)急解危專項(xiàng)資金及時(shí)維修，保障建筑消防本質(zhì)安全。

（五）注重技防物防

各區(qū)要加強(qiáng)智能化火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、電氣火災(zāi)綜合預(yù)警防控、消防安全管理云服務(wù)平臺(tái)等科技應(yīng)用，通過(guò)對(duì)高層建筑消防設(shè)施、安全出口、重點(diǎn)部位電氣線路、燃?xì)夤芫€等重點(diǎn)部位實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)預(yù)警、智能防控。鼓勵(lì)在老舊高層商住混合體、老舊高層住宅建筑公共區(qū)域、廚房等部位，設(shè)置火災(zāi)探測(cè)器、火災(zāi)警報(bào)裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)以及燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置。各區(qū)要依托《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》、城市更新行動(dòng)等，將老舊高層住宅納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點(diǎn)解決消防供水、消防車道、電動(dòng)自行車充電設(shè)施和易燃可燃外墻保溫、裝飾材料等方面存在的突出問(wèn)題，提升本質(zhì)安全水平。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳

各區(qū)要組織高層建筑業(yè)主或管理單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人開展談話提醒和警示教育，督促?gòu)?qiáng)化消防安全管理，加強(qiáng)消防控制室值班人員、電工等重點(diǎn)崗位人員專業(yè)培訓(xùn)，提高設(shè)施設(shè)備操作和應(yīng)急處置能力。利用各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性和逃生自救知識(shí)，提高群眾安全防范意識(shí)。完善舉報(bào)投訴機(jī)制，鼓勵(lì)、支持群眾舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患。

（七）做足應(yīng)急準(zhǔn)備

各區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)高層建筑業(yè)主或管理單位建強(qiáng)微型消防站，督促超高層建筑業(yè)主或管理單位按照有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織，組建技術(shù)處置隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)演練，提高初起火災(zāi)撲救能力。各區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，統(tǒng)籌加強(qiáng)消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備等建設(shè)，組織公安、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、通信等部門（單位）與消防救援隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提高抗御高層建筑火災(zāi)整體能力。

職責(zé)分工

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，明確各有關(guān)部門職責(zé)分工：市通信管理局重點(diǎn)指導(dǎo)督促電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)高層建筑內(nèi)電信設(shè)施設(shè)備開展安全隱患排查整改。市工業(yè)和信息化局重點(diǎn)督促電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)高層建筑輸配電設(shè)施和線路安全檢查，加強(qiáng)高層建筑安全用電知識(shí)宣傳教育。市公安局指導(dǎo)公安派出所依法依規(guī)對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、準(zhǔn)物業(yè)履行消防安全職責(zé)情況實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。市民政局重點(diǎn)指導(dǎo)督促村（居）委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門開展老舊高層商住混合體、老舊高層住宅排查檢查。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收源頭把關(guān)，重點(diǎn)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律規(guī)定和合同約定加強(qiáng)高層建筑消防安全管理服務(wù)工作；推動(dòng)老舊高層住宅小區(qū)改造因地制宜完善消防供水、外墻外保溫、電動(dòng)自行車充電設(shè)施；加強(qiáng)和改進(jìn)既有高層建筑改擴(kuò)建、內(nèi)部裝飾裝修工程的消防安全監(jiān)管；加強(qiáng)高層建筑共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金使用管理。市商務(wù)局重點(diǎn)指導(dǎo)督促高層建筑內(nèi)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。市市場(chǎng)監(jiān)管委重點(diǎn)針對(duì)高層建筑消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，依法查處相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法行為。市城市管理委重點(diǎn)督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)饩呤褂玫陌踩珯z查；加強(qiáng)高層建筑屋頂平臺(tái)違章建（構(gòu)）筑物和高層建筑外墻廣告牌、外裝飾安全整治。市消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，重點(diǎn)對(duì)高層建筑業(yè)主或管理單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法查處消防安全違法行為；修訂完善滅火救援預(yù)案，組織技戰(zhàn)術(shù)研究，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，開展高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。其他部門和中央企業(yè)負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬高層建筑消防安全管理工作。

時(shí)間步驟

專項(xiàng)整治工作分兩個(gè)階段。

第一階段

即日起至2022年11月30日，集中整治4類高層建筑存在的突出問(wèn)題隱患，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)事故。

第二階段

從2022年12月1日至2023年6月30日，組織對(duì)專項(xiàng)整治工作情況開展“回頭看”檢查，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)，健全完善高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提升消防安全治理能力水平。