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為推動我市公共文化服務標準化建設，近日，天津市文化和旅游局起草了《天津市基本公共文化服務實施標準（2021年—2025）（征求意見稿）》并公開征求意見?！稑藴省分?span style="font-family:mp-quote,">包括公共文化設施建設、公共文化設施免費開放、全民閱讀、藝術普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、重點群體服務、智慧文化服務、人員保障標準等8大類，共39條標準。

其中明確——

• 統(tǒng)籌設置公共文化設施，到2025年底，每萬人擁有公共文化設施面積1200平方米。

• 村（社區(qū)）設立綜合性文化服務中心，建筑面積不得低于300平方米（含文化活動室、圖書室、多功能室、社區(qū)服務用房等），就近配套建設至少一個文體廣場，具備開展文化體育活動等功能。

• 為每個行政村每年免費放映數字電影不少于12次，其中新片（院線上映不超過兩年）比例不少于1/3。

• 每個博物館（紀念館）、美術館、非遺展示館常年設有1項以上基本陳列。博物館應根據本館性質和藏品特色，根據社區(qū)和公眾要求，經常舉辦臨時展覽，每年應不少于2 個。每年舉辦非物質文化遺產傳承活動，其中市級大型活動不低于6場次。

• 市級公共圖書館按照盲人人均藏書1.2冊標準配備盲文書籍，各區(qū)公共圖書館利用通借通還系統(tǒng)為盲人提供服務。

• 未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群等特殊群體參觀文物建筑及遺址類博物館實行減免門票等優(yōu)惠政策。

征求意見時間為7月16日至8月15日。如有意見可反饋至郵箱ggwhfubz@163.com。

   天津市基本公共文化服務實施標準（2021年—2025）  

（征求意見稿）全文如下  

01

公共文化設施建設

1.統(tǒng)籌設置公共文化設施，到2025年底，每萬人擁有公共文化設施面積1200平方米。

2.市級公共文化設施：根據文化和旅游部對各類公共文化設施評估定級標準，市級公共圖書館按照“省級公共圖書館一級圖書館東部”標準規(guī)劃建設；市群眾藝術館按照“省級文化館一級館”標準規(guī)劃建設；市級博物館按照“國家一級博物館”標準規(guī)劃建設；其它市級公共文化設施，如科技館、紀念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女活動中心、老年活動中心等按照國家和本市有關規(guī)定規(guī)劃建設。

3.區(qū)級公共文化設施：

（1）各區(qū)在轄區(qū)內設立公共圖書館。區(qū)級公共圖書館按照“副省級、地市級公共圖書館一級圖書館東部（直轄市所轄區(qū)縣）”標準規(guī)劃建設。

（2）各區(qū)在轄區(qū)內設立文化館。區(qū)級文化館按照“副省級、地市級文化館一級館（地市級）”標準規(guī)劃建設。

（3）有條件的區(qū)設立區(qū)級博物館、區(qū)級美術館，根據國家有關標準和實際需求規(guī)劃建設。

（4）其它區(qū)級公共文化設施，如科技館、紀念館、體育場館、青少年宮、婦女活動中心、老年活動中心等按照國家和本市有關規(guī)定規(guī)劃建設。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立綜合性文化服務中心，根據其服務人口確定，建筑面積應達到：大型服務中心不少于2000平米（服務人口大于5萬人），中型服務中心不少于1500平米（服務人口3-5萬人），小型服務中心不少于800平米（服務人口小于3萬人）；2018年后(含2018年)新建居住區(qū)配建的綜合性文化服務中心建筑面積不少于2000平米。室外活動場地面積原則上不低于室內建筑面積，應配備必要設施。

5.村（社區(qū)）設立綜合性文化服務中心，建筑面積不得低于300平方米（含文化活動室、圖書室、多功能室、社區(qū)服務用房等），就近配套建設至少一個文體廣場，具備開展文化體育活動等功能。

6.圖書館、文化館總分館建設：建設以區(qū)級文化館、圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務中心為分館，村（社區(qū)）綜合性文化服務中心為基層服務點的三級總分館制服務體系。

7.拓展城鄉(xiāng)新型公共文化空間：引導社會力量參與公共文化服務空間建設，城區(qū)以“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)營造小而美的公共閱讀和藝術空間；鄉(xiāng)村建設文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習所等主題功能空間；鼓勵符合條件的新型公共文化空間依規(guī)有序參與總分館制建設，在自愿原則下成為圖書館或文化館分館。

8.新聞廣電設施：設立廣播電視播出機構和廣播電視發(fā)射（監(jiān)測）臺，按照廣播電視工程建設標準進行建設。

（1）依托廣電全媒體優(yōu)勢，基本建設形成市、區(qū)兩級統(tǒng)一協(xié)調、信息共享、分級負責、反應快捷、安全可靠、綜合覆蓋的應急廣播體系。通過地面無線方式提供不少于15套廣播節(jié)目。

（2）開展基于廣電 5G 的智慧教育、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)養(yǎng)、城市大腦、智慧政務、智慧交通等相關業(yè)務，實施廣播電視人人通、移動通、終端通。通過地面無線方式提供不少于 15 套電視節(jié)目。

02

公共文化設施免費開放

9.公共圖書館、文化館、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術館、基層綜合性文化服務中心等公共文化設施免費開放，基本服務項目健全。

10.市圖書館每周開放時間不得少于72小時；市群藝館每周開放時間不得少于56小時；區(qū)級圖書館每周開放時間不得少于68小時；區(qū)文化館每周開放時間不得少于56小時；國有博物館每年開放時間應不少于10個月，非國有博物館每年開放時間應不少于8個月。

11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務中心每周累計開放時間不少于42小時；村（社區(qū)）綜合性文化服務中心每周累計開放時間不少于35小時。

12.錯時開放時間不低于開放時間的三分之一。國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。

03

全民閱讀

13.全市人均藏書量不少于1.5冊，年人均新增藏量不少于0.08冊。區(qū)公共圖書館年人均新增藏書不少于 0.03冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務中心書刊閱覽室藏書不少于2000種、3000冊，并定期流動更新，年新增圖書不少于60 種。村（社區(qū)）綜合性文化服務中心書刊閱覽室藏書不少于 1200種、1500冊，并定期流動更新，年新增圖書不少于60種。

14.各級公共圖書館及分館開展的本場館內閱讀推廣和社會教育等活動（包括各類面向公眾的講座、培訓、展覽、交流等）：

（1）市圖書館舉辦的館內活動每年不少于150場，其中閱讀推廣活動次數不少于25次。

（2）區(qū)圖書館舉辦的館內活動每年不少于50場，其中閱讀推廣活動次數不少于10次。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務中心每年自行組織的讀書活動不少于6次，村（社區(qū)）綜合性文化服務中心每年自行組織的讀書活動不少于2次。

15.流動圖書服務：市級公共圖書館開展流動圖書服務次數每年不少于48次；區(qū)公共圖書館年開展流動圖書服務次數每年不少于24次。

04

藝術普及

16.各級文化館、基層綜合性文化服務中心開展文化活動次數（包括組織群眾文體活動、開展公益性展覽、舉辦公益性培訓、講座等）：

（1）市群眾藝術館每年組織開展各類文化活動不少于240次，其中大型文化活動不低于10次。

（2）區(qū)文化館每年組織開展文化活動不少于120次，其中大型文化活動不低于5次。

（3）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化性文化服務中心每年組織開展各類群眾文化活動不少于52次，其中獨立主辦的具有本街鎮(zhèn)特色的活動不少于三分之一。

（4）每個村（社區(qū)）每年組織開展各類群眾文化活動不少于12次，活動應體現本村（社區(qū)）文化特色。

17.市群眾藝術館每年舉辦的公益性文化藝術培訓項目類型不少于10項；區(qū)文化館每年舉辦公益性文化藝術培訓項目類型不少于8項。

18.實施“農民點戲戲進農家”項目：各級文化行政部門、文化機構配送或組織地方戲曲等文藝演出，推動院團精品劇目進涉農區(qū)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少送1場精品劇目演出，讓農民在家門口欣賞到專業(yè)文藝院團的精彩演出。

19.文化團隊建設：各級文化館免費指導群眾文化活動常態(tài)化開展，下基層為群眾文藝團隊進行培訓和輔導。市群眾藝術館每年直接指導的群眾文藝團體不少于40個；區(qū)文化館每年指導的群眾文藝團隊不少于30個；每個街鎮(zhèn)結合地域特色建設的本街鎮(zhèn)群眾文化團隊不少于6支，并指導所轄村（社區(qū)）建設至少1支特色群眾文化團隊，形成1個特色文化活動品牌，提升群眾審美品味。

20.文藝創(chuàng)作服務：各級文化館組織開展群眾文藝作品的創(chuàng)作，并為每部創(chuàng)作作品開展推廣展演活動。市級文化館每年創(chuàng)作的文藝作品不少于10部，區(qū)文化館組織創(chuàng)作的作品不少于5部，街鎮(zhèn)組織創(chuàng)作的作品不少于1部。

21.觀賞電影：為每個行政村每年免費放映數字電影不少于12次，其中新片（院線上映不超過兩年）比例不少于1/3。

05

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承

22.每個博物館（紀念館）、美術館、非遺展示館常年設有1項以上基本陳列。博物館應根據本館性質和藏品特色，根據社區(qū)和公眾要求，經常舉辦臨時展覽，每年應不少于2 個。

23.博物館應根據辦館宗旨，結合本館特點開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務活動，積極參與社區(qū)文化建設。

24.博物館應積極開展送展覽進校園、部隊、企業(yè)、社區(qū)和農村等活動，每年不少于 3 次。

25.每年舉辦非物質文化遺產傳承活動，其中市級大型活動不低于6場次。各級文化館、非遺展館開展民族民間文化宣傳推廣展示活動，保護傳承非物質文化遺產。

26.市、區(qū)級圖書館、文化館結合各類活動，每年開展傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動，活化利用和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提供豐富的傳統(tǒng)節(jié)日文化項目。

06

重點群體服務

27.市級公共圖書館按照盲人人均藏書1.2冊標準配備盲文書籍，各區(qū)公共圖書館利用通借通還系統(tǒng)為盲人提供服務。

28.市級公共圖書館按人均1.2冊標準配備千人以上少數民族語言文字的圖書（回、滿、蒙、朝鮮、土家、壯、苗、維吾爾、彝、藏）語言文字的圖書，各區(qū)少數民族群眾利用通借通還系統(tǒng)可以閱讀到本民族語言文字圖書。少數民族人口相對較多的區(qū)（濱海新區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)、北辰區(qū)、薊州區(qū)等）可根據條件自行配備。

29.少數民族人口相對較多的區(qū)（濱海新區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)、北辰區(qū)、薊州區(qū)等）區(qū)級公共文化服務機構每年開展不少于4次少數民族文化活動。

30.各級各類公共文化場館應設置便于殘障人士、未成年人、老年人和外來務工人員等群體活動的區(qū)域和服務項目，公共文化服務機構每年應針對各類重點群體開展豐富多樣的文化活動。

31.未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群等特殊群體參觀文物建筑及遺址類博物館實行減免門票等優(yōu)惠政策。

07

智慧文化服務

32.數字平臺提供

（1）區(qū)級以上公共文化機構建有面向群眾的數字服務平臺（包括網站、APP、微信、微博、視頻或直播平臺等），一般不少于兩類。

（2）數字平臺實現與上級公共文化云或智慧圖書館的互聯互通。

（3）數字平臺設立群眾的文化需求征詢與評價反饋，對服務滿意度進行測評。

（4）在保證網絡安全的基礎上，設施內免費提供無線Wifi服務。

33.數字資源建設

（1）各級公共圖書館對外服務的數字資源種類和數量不斷增多，包括讀書看報、文化鑒賞、公眾教育及具有地方特色的文化數字資源。市級圖書館建設的資源庫不少于50個，其中自建資源庫不少于5個；區(qū)級圖書館建設的資源庫不少于8個。其中已發(fā)布的圖文庫每個不少于5GB，音視頻資源庫每個不少于10GB。

（2）各級文化館提供以音視頻資源為主的各類數字文化資源，包括群眾文化活動和群眾文藝作品資源、藝術普及的直播、課程、數字圖書和師資資源、具有地方特色的非遺產品和文創(chuàng)產品資源等，其中各館自建數字資源不少于2TB，資源建設符合互聯互通標準規(guī)范。

34.數字服務內容

（1）各級公共圖書館

線上數字服務：建設圖書館云服務，提供預約進館、信息查詢、書刊推介、講座直播、線上活動、在線咨詢、遠程閱覽、文獻傳遞、個人圖書館等服務，滿足讀者對線上服務的多樣化需求，同時針對特殊群體提供無障礙數字化服務。網站具有資源服務能力，新媒體服務平臺可提供移動圖書館服務，信息更新或推送及時。

線下數字化體驗：利用空間場景，為讀者提供科技、智能、沉浸式主題體驗服務。

（2）各級文化館

線上數字服務：建設以看直播、享活動、學才藝、訂場館、讀好書、趕大集六大功能為核心的全民藝術普及服務體系，可以提供信息發(fā)布、預約、咨詢、藝術欣賞、培訓、輔導、慕課、資源檢索、線上閱讀、網絡直播等數字服務類型不低于6項。市群眾藝術館數字服務不低于200萬人次，區(qū)文化館數字服務不低于120萬人次。

線下數字化體驗：實現數字化方式的文藝鑒賞、文藝輔導培訓、群眾文藝創(chuàng)作、民族民間藝術傳承等全民藝術普及的線下互動體驗。

（3）博物館

線上數字服務：發(fā)揮博物館重要陣地作用，發(fā)揮館藏資源優(yōu)勢，結合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨史學習教育等主題，組織開展展覽展示和主題宣講等社教活動。

線下數字化體驗：推動博物館發(fā)展線上數字化體驗產品，提供沉浸式體驗、虛擬展廳等新型文旅服務。

08

人員保障標準

35.區(qū)以上公共文化服務機構按照職能職責和機構編制部門核準的編制數量配齊工作人員。

36.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務中心至少配備2名工作人員，其中1人為總分館圖書管理員，規(guī)模較大的街鎮(zhèn)適當增加人員配備。

37.村（社區(qū)）綜合性文化服務中心應設置專兼職文化組織員，每村（社區(qū)）不得少于1人，可通過區(qū)政府購買公益崗或勞務派遣等方式充實文化組織員隊伍。

38.區(qū)以上公共文化服務機構從業(yè)人員每年參加脫產培訓時間不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員每年參加集中培訓時間不少于5天。

39.區(qū)級以上公共文化服務機構至少建立1支文化志愿者隊伍，每個隊伍的文化志愿者不少于100名。