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　　近日，市委印發(fā)了《十二屆天津市委巡視工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為更好地學習、理解和貫徹《規(guī)劃》，市委巡視辦負責同志就學習貫徹《規(guī)劃》有關(guān)問題，接受了記者采訪。

　　問：請問《規(guī)劃》出臺的背景和意義是什么？

　　答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排，使巡視真正成為黨之利器、國之利器。十一屆市委巡視工作以扎實有力的質(zhì)效，為市委貫徹落實習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的部署，有力推動黨中央重大決策部署在天津落地落實，推動天津政治生態(tài)出清向好，有效發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，全面鞏固深化天津巡視巡察工作實踐經(jīng)驗，全面對照市第十二次黨代會提出的高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活目標要求，立足發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，督促全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強政治保障。

　　問：請介紹一下《規(guī)劃》的主要特點。

　　答：《規(guī)劃》堅持圍繞中心、服務大局，全面總結(jié)、深化創(chuàng)新，系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌謀劃，實事求是、因地制宜原則，主要體現(xiàn)了以下四個特點。

　　一是突出政治性。堅持以習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，堅守政治巡視定位，把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”作為首要和根本，督促推動各級黨組織堅決貫徹落實黨中央決策部署和市第十二次黨代會精神，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

　　二是突出人民性。堅持人民至上根本立場，把人民群眾反映最強烈、最突出的問題納入巡視監(jiān)督重點內(nèi)容，做到人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　三是突出創(chuàng)新性。全面貫徹中央巡視工作方針，在全面總結(jié)十一屆市委巡視實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，借鑒中央巡視工作和其他省區(qū)市的先進做法和經(jīng)驗，在組織方式、成果運用、貫通融合、上下聯(lián)動、隊伍建設等方面提出了鞏固和創(chuàng)新的思路和招法。

　　四是突出操作性。著眼高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務，既提出科學指導思想、清晰目標原則，又明確具體工作責任、務實工作舉措，對巡視對象、監(jiān)督重點、巡視進度等方面都提出了可操作可落地的具體措施。

　　問：《規(guī)劃》明確了巡視工作的基本原則，對此該如何理解和把握？

　　答：《規(guī)劃》強調(diào)了巡視工作的四條基本原則。一是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，嚴格按照黨中央部署要求開展巡視工作，壓緊壓實各責任主體政治責任。二是堅持圍繞中心、服務大局，胸懷“國之大者”，精準有力開展政治監(jiān)督，做到黨中央決策部署到哪里、巡視監(jiān)督就跟進到哪里。三是堅持人民立場、貫徹群眾路線，樹牢以人民為中心的價值取向，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊腐敗問題和不正之風。四是堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，發(fā)揚徹底的自我革命精神，確保巡視成果經(jīng)得起檢驗。

　　問：《規(guī)劃》對未來5年市委巡視工作的總體目標是如何設定的？

　　答：《規(guī)劃》堅持鞏固、深化、創(chuàng)新、提升，通過5年努力，推動政治責任進一步壓實、政治巡視展現(xiàn)新作為、整改和成果運用取得新成效、貫通協(xié)同實現(xiàn)新突破、上下聯(lián)動邁上新臺階、基礎(chǔ)建設達到新水平，持續(xù)推動我市巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　問：市第十二次黨代會強調(diào)要深化政治巡視，《規(guī)劃》對深化政治巡視有哪些要求？

　　答：巡視是政治巡視，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導職能責任的政治監(jiān)督?！兑?guī)劃》強調(diào)要堅定不移深化政治巡視，提出三方面具體要求。

　　一是必須牢牢把握巡視監(jiān)督政治定位，把“兩個維護”作為根本任務，全面落實政治巡視再監(jiān)督要求，從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、辨別問題，確保政治巡視的正確方向和監(jiān)督效果。

　　二是必須牢牢把握政治巡視監(jiān)督重點，聚焦被巡視黨組織落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署情況、落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署情況、落實新時代黨的組織路線情況和落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況，深入發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，著力推動被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導干部忠誠履職、擔當盡責。

　　三是必須牢牢把握政治監(jiān)督人民立場，堅持為了群眾、依靠群眾，發(fā)揮巡視密切聯(lián)系群眾紐帶作用，積極拓寬群眾參與巡視監(jiān)督渠道，推動解決群眾“急難愁盼”問題。

　　問：《規(guī)劃》對高質(zhì)量推進巡視全覆蓋是如何謀劃設計的？

　　答：《規(guī)劃》立足穩(wěn)中求進，對標黨中央對政治巡視的要求，始終把高質(zhì)量作為價值追求、目標指向、衡量標準，加強對巡視全覆蓋任務的科學謀劃、統(tǒng)籌安排，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、進度與效果兼顧，實行板塊輪動、分類推進、條塊結(jié)合，做到有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新巡視方式方法，把常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視、巡視“回頭看”貫通起來、穿插使用，有力有序推進高質(zhì)量全覆蓋。

　　問：《規(guī)劃》對強化巡視整改和成果運用提出哪些具體措施？

　　答：《規(guī)劃》嚴格落實黨中央關(guān)于加強巡視整改和成果運用的新部署新要求，對強化巡視整改和成果運用提出四項具體措施。

　　一是壓實巡視整改主體責任。被巡視黨組織承擔巡視整改主體責任，定期聽取巡視整改情況匯報，及時研究解決突出問題；被巡視黨組織書記履行第一責任人責任，對巡視整改負總責；班子成員履行“一崗雙責”，推動職責范圍內(nèi)整改任務落到實處。

　　二是強化巡視整改監(jiān)督責任。市紀委監(jiān)委全面監(jiān)督被巡視黨組織落實巡視整改任務，加強經(jīng)常性督促檢查。市委組織部結(jié)合職責重點督促落實新時代黨的組織路線方面問題的整改。市委宣傳部、市委編辦、市委巡視辦分別抓好意識形態(tài)工作責任制、機構(gòu)編制紀律、巡察工作專項檢查整改情況監(jiān)督。

　　三是落實統(tǒng)籌督促責任。市委巡視工作領(lǐng)導小組加強巡視整改和成果運用，推動有關(guān)部門加強整改監(jiān)督、深化成果運用。市委巡視辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析作用，組織開展巡視整改督促檢查。

　　四是深化巡視成果綜合運用。市領(lǐng)導同志擔任分管部門黨組織巡視整改工作領(lǐng)導小組第一組長，有關(guān)職能部門及時辦理巡視機構(gòu)移交的建議，有關(guān)主管部門和監(jiān)管部門加強日常監(jiān)管，推動解決深層次問題。建立巡視發(fā)現(xiàn)典型問題定期通報機制，對組織領(lǐng)導巡視整改不力，落實巡視整改走過場、不到位，敷衍整改、虛假整改的，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

　　問：《規(guī)劃》在統(tǒng)籌深化巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合等方面有哪些舉措？

　　答：深化巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，是推進巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！兑?guī)劃》提出，要推進巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、組織監(jiān)督深度融合，完善協(xié)調(diào)協(xié)作機制，優(yōu)化工作流程，共享監(jiān)督成果，提升監(jiān)督合力。要密切巡視監(jiān)督與有關(guān)職能部門監(jiān)督協(xié)同協(xié)作，落實巡視監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。審計、財政、統(tǒng)計等部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，選派專業(yè)力量深度參與巡視工作，形成工作合力。要拓寬巡視監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通渠道，注重從人大代表重點建議、政協(xié)委員重點提案中把握被巡視黨組織情況，注意聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議和問題反映。要加強巡視與新聞媒體的協(xié)作，強化政策宣傳和輿論引導，及時回應社會關(guān)切。

　　問：《規(guī)劃》在深化巡視巡察上下聯(lián)動方面作出哪些具體安排？

　　答：《規(guī)劃》深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的新部署新要求，堅持系統(tǒng)謀劃、一體推進，推動巡視巡察機構(gòu)全面貫徹巡視工作方針，精準落實政治巡視要求，構(gòu)建巡視巡察戰(zhàn)略格局，對深化巡視巡察上下聯(lián)動提出三方面舉措。

　　一是加強領(lǐng)導和指導督導。定期召開全市巡視巡察工作會議，及時跟進學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央有關(guān)決策部署。發(fā)揮市委巡視傳導示范作用，完善巡察指導督導，健全常態(tài)化列席各區(qū)和有關(guān)單位黨委（黨組）研究巡察工作的有關(guān)會議機制，完善巡察工作約談機制，不斷提升巡察工作質(zhì)量。

　　二是科學安排上下聯(lián)動任務。根據(jù)黨中央決策部署和中央巡視工作領(lǐng)導小組要求，全力落實上下聯(lián)動任務和專項巡視任務。深入推進“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”，建立完善巡視巡察機構(gòu)工作會商、溝通和研判機制，強化巡視巡察上下聯(lián)動成果運用，推動提升監(jiān)督效果。

　　三是推動巡察高質(zhì)量全覆蓋。健全巡察機構(gòu)向市委巡視機構(gòu)報告、報備工作等制度，推動各區(qū)委實現(xiàn)一屆任期內(nèi)對所屬處級單位黨組織和村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋；開展巡察工作的市級部門、市屬高校在十二屆市委任期內(nèi)或本單位一屆黨委任期內(nèi)完成巡察全覆蓋。

　　問：關(guān)于加強巡視干部隊伍建設方面，《規(guī)劃》有哪些新要求？

　　答：《規(guī)劃》主要圍繞四個方面，對加強巡視干部隊伍建設提出了具體要求。

　　一是加強黨的政治建設。強化理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強化政治擔當，在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上當先鋒作表率。深化巡前政治動員課、巡中能力提升課、巡后復盤總結(jié)課，推動黨建工作與巡視業(yè)務相融相促。

　　二是加強組織建設。健全巡視干部準入機制，建立巡視干部交流輪崗制度，完善考核和激勵約束機制，激發(fā)巡視干部的責任感、榮譽感、歸屬感。

　　三是加強能力建設。堅持“以干代訓”，強化教育培訓，以講促學、以學促干、以干促建，實現(xiàn)巡視巡察干部培訓全覆蓋。

　　四是加強作風建設。創(chuàng)新對巡視干部的管理監(jiān)督機制，制定巡視干部行為規(guī)范，健全巡視干部隊伍內(nèi)部風險排查和防控機制，建立警示教育常態(tài)化機制，教育引導巡視干部筑牢思想“防火墻”，嚴守紀律規(guī)矩，自覺改進作風，維護巡視利劍“金字招牌”。

　　問：如何抓好《規(guī)劃》的學習貫徹？

　　答：《規(guī)劃》的生命力在于執(zhí)行。各級黨組織要深入學習宣傳貫徹《規(guī)劃》，結(jié)合實際抓好落實，為推動巡視工作再上新臺階貢獻力量。

　　一是加強組織部署。各級黨委（黨組）要高度重視，切實把學習宣傳貫徹《規(guī)劃》擺上重要議事日程。要結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)本單位實際，將《規(guī)劃》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，列入各級黨組織黨員干部培訓計劃，推動廣大黨員、干部準確理解把握《規(guī)劃》的精神實質(zhì)和任務要求。

　　二是抓好宣傳引導。要做好新聞宣傳，充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，深入宣傳闡釋《規(guī)劃》新精神新要求，及時報道學習貫徹《規(guī)劃》的經(jīng)驗做法和體會，營造良好輿論氛圍。

　　三是強化貫徹執(zhí)行。全體巡視巡察干部要深入理解把握《規(guī)劃》各項部署要求，忠誠履職、擔當作為，以強有力的責任感、使命感，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市貢獻巡視巡察力量。被巡視黨組織要主動接受監(jiān)督，積極配合巡視，切實發(fā)揮好發(fā)現(xiàn)問題和整改解決問題“兩個積極性”，真正實現(xiàn)同題共答。