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　　無(wú)論是短期內(nèi)對(duì)沖新冠疫情負(fù)面影響，還是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用。今年以來(lái)，一個(gè)個(gè)加快推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，撐起天津高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，不斷為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤注入動(dòng)力。

　　8月11日，由市發(fā)展改革委主辦的“以重大項(xiàng)目為牽引，謀劃天津、經(jīng)營(yíng)天津、發(fā)展天津、振興天津”二期主題論壇啟幕。論壇堅(jiān)持以項(xiàng)目實(shí)施破解城市發(fā)展瓶頸，圍繞生態(tài)環(huán)保、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方向展示推介10個(gè)項(xiàng)目，并邀請(qǐng)40余名專業(yè)學(xué)者和咨詢機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)代表，通過(guò)線上線下建言獻(xiàn)策，提升我市項(xiàng)目謀劃的數(shù)量和質(zhì)量，夯實(shí)滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　每年3億元支持“揭榜掛帥”，缺什么謀什么、少什么補(bǔ)什么

　　今年5月初，市發(fā)展改革委聚焦國(guó)家政策導(dǎo)向和“十四五”規(guī)劃，針對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)布了一份涵蓋十大領(lǐng)域的“揭榜掛帥”榜單，面向社會(huì)公開征集項(xiàng)目。

　　“這份榜單一出，便引發(fā)廣泛關(guān)注，我們先后收到來(lái)自全國(guó)的52個(gè)項(xiàng)目方案，經(jīng)初評(píng)篩選出19個(gè)項(xiàng)目。首期論壇已經(jīng)展示了區(qū)域和水利兩個(gè)專題的9個(gè)項(xiàng)目。”市發(fā)展改革委副主任楊志耘介紹，此次在二期論壇上展示的10個(gè)項(xiàng)目，呈現(xiàn)出占位高、理念新、落點(diǎn)準(zhǔn)的特點(diǎn)。一方面，精準(zhǔn)聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域，依托天津區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，緊盯發(fā)展前沿，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)開展項(xiàng)目謀劃；另一方面，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，確保找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、盯準(zhǔn)突破點(diǎn)。

　　比如，來(lái)自中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院上海分院的靜海區(qū)團(tuán)泊湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，依托團(tuán)泊西區(qū)，研判京津冀未來(lái)旅游休閑消費(fèi)新方向，對(duì)標(biāo)同類型城郊型濕地周邊區(qū)域，提出三大目標(biāo)定位“兩山轉(zhuǎn)化·文旅示范地、國(guó)際體育·休閑目的地、康養(yǎng)度假·生活樣板地”，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，探索環(huán)團(tuán)泊湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的高價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，并進(jìn)一步形成生態(tài)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)反哺生態(tài)的良性循環(huán)。

　　來(lái)自青旅國(guó)際旅游投資有限公司的濱海勒芒汽車文化旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目，計(jì)劃引進(jìn)全球知名的“法國(guó)勒芒24小時(shí)汽車耐力賽”，以全新業(yè)態(tài)打造具有國(guó)際影響力的文旅小鎮(zhèn)，通過(guò)國(guó)際賽事引領(lǐng)假日經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施后將助力濱海新區(qū)打造天津汽車運(yùn)動(dòng)高地，有效提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　來(lái)自天津國(guó)際工程咨詢國(guó)際有限公司的寧河區(qū)苗莊鎮(zhèn)“拼圖小鎮(zhèn)”及薊州區(qū)上蒼鎮(zhèn)程家莊村“平原旅游示范村”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，依據(jù)苗莊鎮(zhèn)版圖特征，提出“拼圖小鎮(zhèn)”的形象定位，按照“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的發(fā)展理念，以休閑體驗(yàn)為核心，以漁業(yè)和種業(yè)科技為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)會(huì)展為支撐，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民納入發(fā)展版圖、 繁榮版圖、富裕版圖，打造成為農(nóng)業(yè)興旺、三產(chǎn)融合、活力四射的“拼圖小鎮(zhèn)”。針對(duì)程家莊村發(fā)展情況，圍繞打造薊州平原“景村融合”文化旅游示范村理念，盤活閑置農(nóng)房及宅基地，通過(guò)“數(shù)字村民”項(xiàng)目，吸引城市優(yōu)秀人才到農(nóng)村，提高農(nóng)村治理能力，集中打造個(gè)性化民宿和鄉(xiāng)愁老街。

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　　“兩期論壇的舉行是一次有益嘗試，為持續(xù)加力謀劃更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，今后我市將每年安排3億元前期經(jīng)費(fèi)開展‘揭榜掛帥’。”楊志耘說(shuō)，市發(fā)展改革委已配套印發(fā)推動(dòng)重大項(xiàng)目謀劃工作方案，對(duì)各區(qū)、各部門謀劃任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將在四個(gè)方面持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)，“一是加強(qiáng)前端引領(lǐng)。面向全國(guó)選聘優(yōu)質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)，赴各區(qū)、各部門包聯(lián)服務(wù)，聚焦市第十二次黨代會(huì)擘畫的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市宏偉藍(lán)圖，缺什么謀什么、少什么補(bǔ)什么，加快謀劃一批具有示范性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　二是強(qiáng)化比學(xué)趕超。組織各區(qū)、相關(guān)行業(yè)主管部門開展謀劃項(xiàng)目‘大比武’‘打擂臺(tái)’活動(dòng)，形成‘比學(xué)趕幫超’的濃厚氛圍。三是加大考核激勵(lì)。在謀劃經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于差異化分配，對(duì)于成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于謀劃不力的進(jìn)行督促指導(dǎo)。四是抓好落地轉(zhuǎn)化。市區(qū)聯(lián)動(dòng)成立重大項(xiàng)目落地工作專班，一項(xiàng)一策，優(yōu)化項(xiàng)目選址、完善謀劃方案，同步開展招商推介，利用專項(xiàng)前期經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)優(yōu)秀項(xiàng)目落地實(shí)施。”

　　上半年新開工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)44.7%，亮眼增幅從何而來(lái)

　　今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和疫情大考，得益于堅(jiān)決貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針、首戰(zhàn)奧密克戎打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，天津以超常力度推動(dòng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)，穩(wěn)投資持續(xù)加力。

　　為充分發(fā)揮重大項(xiàng)目“壓艙石”關(guān)鍵作用，今年2月，我市圍繞科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈提升、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生改善等方向，精準(zhǔn)安排具有引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，形成了市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。截至7月底，全市重點(diǎn)項(xiàng)目共684個(gè)，總投資1.75萬(wàn)億元。其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目489個(gè)，總投資1.24萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資2255億元；重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目195個(gè)，總投資5127億元。最新數(shù)據(jù)顯示，目前，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開工432個(gè)，開工率88.34%，累計(jì)完成投資1081億元。

　　還有一組數(shù)據(jù)更為直觀，今年上半年，全市新開工500萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目492個(gè)，同比增長(zhǎng)44.7%。亮眼的增幅從何而來(lái)？

　　“在上半年新開工建設(shè)項(xiàng)目中，計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目204個(gè)，同比增加16個(gè)；1億元及以上項(xiàng)目131個(gè)，同比增加7個(gè)。從行業(yè)看，制造業(yè)項(xiàng)目明顯增多，新開工制造業(yè)項(xiàng)目230個(gè)，同比增加73個(gè)；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐強(qiáng)勁，新開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目153個(gè)，同比增加39個(gè)。在中金武清大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新等項(xiàng)目的有力帶動(dòng)下，上半年新開工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)22.4%，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。”市發(fā)展改革委重大項(xiàng)目處處長(zhǎng)高懷英分析。

　　今年以來(lái)，中石化天津南港120萬(wàn)噸/年乙烯及下游高端新材料產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目正式開工，中國(guó)電信京津冀大數(shù)據(jù)基地、一汽豐田新能源工程等項(xiàng)目加速建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游聚集貫通，為我市加快推進(jìn)“制造業(yè)立市”提供了有力支撐。

　　天津港集疏運(yùn)貨運(yùn)通道項(xiàng)目開工建設(shè)，地鐵4號(hào)線北段、7號(hào)線一期、8號(hào)線一期、津靜市域郊鐵路首開段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)，使城市載體功能顯著提升。

　　杉杉奧特萊斯商業(yè)綜合體項(xiàng)目落戶南站核心商務(wù)區(qū)，國(guó)金購(gòu)物中心、環(huán)宇城、星悅中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，使天津建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院項(xiàng)目順利開工，天津醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)、天津中醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目都在穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)我市教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固提升。

　　“項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，離不開市委、市政府的高位推動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。我市組建了市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目辦并集中辦公，每旬通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目開工情況，每月通報(bào)投資完成情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，合力推進(jìn)。依托全市重大項(xiàng)目智慧管理平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬式、清單化管理，確保應(yīng)開盡開、能開快開。此外，梳理規(guī)劃、土地、資金、征遷等難點(diǎn)問(wèn)題，向市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃、審批等部門推送提示函，明確解決路徑、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位，確保限期落實(shí)到位。”高懷英說(shuō)。

　　2200余次對(duì)接，讓好項(xiàng)目“不差錢”

　　項(xiàng)目建設(shè)提速，離不開資金保障。今年以來(lái)，我市持續(xù)加大政金項(xiàng)融資對(duì)接服務(wù)力度，截至7月底，21家銀行機(jī)構(gòu)共對(duì)接項(xiàng)目2200余次。高頻率的密集對(duì)接，暢通了項(xiàng)目融資渠道，讓好項(xiàng)目“不差錢”。

　　圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障，我市開展了常態(tài)化政、金、項(xiàng)對(duì)接，向各金融機(jī)構(gòu)定期梳理推送重點(diǎn)項(xiàng)目信息，持續(xù)跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接進(jìn)展，逐項(xiàng)梳理對(duì)接過(guò)程中存在問(wèn)題，靶向施策及時(shí)疏通堵點(diǎn)。

　　年初重點(diǎn)項(xiàng)目清單發(fā)布后，市發(fā)展改革委與市金融局、人民銀行天津分行建立了重大項(xiàng)目融資對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，共享項(xiàng)目信息資源，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行天津分行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。

　　“我們組建工作專班，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障改善民生、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面，結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)和所在區(qū)域，分類梳理重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。搭建常態(tài)化溝通平臺(tái)，分三批組織21家金融機(jī)構(gòu)召開項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)推介發(fā)展前景好、融資需求迫切的重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)靠前服務(wù)，主動(dòng)開展融資對(duì)接。”高懷英表示，與此同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目金融對(duì)接，通過(guò)電話調(diào)研、線下走訪、主題座談等方式做好跟蹤問(wèn)效，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目特點(diǎn)優(yōu)化金融產(chǎn)品，擴(kuò)大授信和放貸額度，加快貸款投放審批進(jìn)度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。截至目前，21家銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)向143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目授信3603.85億元，向75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投放貸款227.04億元。

　　“重大項(xiàng)目建設(shè)是牽動(dòng)發(fā)展全局的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’和‘加速器’，好項(xiàng)目決不能坐著等。通過(guò)引導(dǎo)更多金融活水支持項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)提升了企業(yè)在津投資發(fā)展的信心，也吸引越來(lái)越多市場(chǎng)主體參與到天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中來(lái)。”楊志耘說(shuō)。