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    禁止非法、變相買賣宅基地!天津擬出新規(guī)!
    來源:西青信息港 編輯:韓璐 日期:2022-08-19
    內(nèi)容提要:為規(guī)范我市農(nóng)村宅基地管理,保護農(nóng)村村民合法權(quán)益,促進宅基地節(jié)約集約、合理利用,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委研究起草了《天津市農(nóng)村宅基地管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)向社會公開征求意見。《辦法》對農(nóng)村宅基地的布局、用地需求、申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出和監(jiān)督管理等作出了相關(guān)規(guī)定。

      為規(guī)范我市農(nóng)村宅基地管理,保護農(nóng)村村民合法權(quán)益,促進宅基地節(jié)約集約、合理利用,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委研究起草了《天津市農(nóng)村宅基地管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)向社會公開征求意見?!掇k法》對農(nóng)村宅基地的布局、用地需求、申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出和監(jiān)督管理等作出了相關(guān)規(guī)定。

      其中包括:

    •   農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

    •   城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的村莊,原則上不再進行單宗分散的宅基地分配,鼓勵采用多種形式在規(guī)劃的集中建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民新居。

    •   在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系的農(nóng)村村民,已經(jīng)通過納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系實現(xiàn)戶有所居的,不再為其分配宅基地。

    •   農(nóng)戶家庭有兩名及以上子女需要分戶的,原則上應(yīng)有一名子(女)與父母共用一處宅基地。

    •   對符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民,在規(guī)定面積標準內(nèi),宅基地實行無償分配。對歷史形成的“一戶多宅”和超標準宅基地,非本集體經(jīng)濟組織成員通過繼承房屋或其他合法方式占用的宅基地,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以在民主協(xié)商基礎(chǔ)上,實行有償使用。

    •   鼓勵村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,但不得改變宅基地集體所有權(quán)性質(zhì),不得損害農(nóng)村村民的宅基地和住宅合法權(quán)益。

    •   農(nóng)村閑置的宅基地在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)村村民意愿的前提下,經(jīng)依法辦理相關(guān)手續(xù),可以用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

    •   禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地,禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件,禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

    •   禁止非法買賣或者變相買賣宅基地,禁止借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

    •   禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地,禁止為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書,禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會所。

      天津市農(nóng)村宅基地管理辦法(征求意見稿)

      第一章 總  則

      第一條【制定目的和依據(jù)】 為規(guī)范我市農(nóng)村宅基地管理,推動相關(guān)工作有力、有效、有序開展,保護農(nóng)村村民合法權(quán)益,促進宅基地節(jié)約集約、合理利用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》(自然資發(fā)〔2020〕128號)和《天津市土地管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)政策文件,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

      第二條【適用范圍】 本辦法適用于農(nóng)村宅基地的布局、用地需求、申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出和監(jiān)督管理等。

      第三條【宅基地概念】 本辦法所稱宅基地是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的農(nóng)村集體建設(shè)用地,包括住宅、附屬用房和庭院等用地。

      第四條【總體要求】 建立健全“部市指導(dǎo)、各區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制。農(nóng)村宅基地管理堅持政府依法行政、集體民主管理,主體明確、權(quán)責清晰,機制健全、程序規(guī)范,監(jiān)管嚴格,堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的三條底線。

      第五條【責任分工】 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責全市農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)宅基地合理布局,明確宅基地用地標準。建立健全宅基地申請審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出、收回、違法用地查處等管理制度。指導(dǎo)閑置宅基地和閑置住宅利用等工作。組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查,及時將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報同級自然資源部門;參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)健全農(nóng)村宅基地管理體系,規(guī)范開展宅基地監(jiān)管,查處宅基地違法違規(guī)行為。

      市級各相關(guān)職能部門依據(jù)職責做好有關(guān)工作。

      各涉農(nóng)區(qū)人民政府負責強化組織領(lǐng)導(dǎo),切實加強基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè),確保區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)村宅基地管理屬地責任的落實。

      各涉農(nóng)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責分工,分別負責宅基地有關(guān)工作。

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責審核批準農(nóng)村村民住宅用地,加強對農(nóng)村宅基地申請、審批、使用的全程監(jiān)管,開展農(nóng)村宅基地動態(tài)巡查,及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為,指導(dǎo)村級組織完善宅基地民主管理程序。

      第六條【村級管理】農(nóng)村宅基地屬于村集體經(jīng)濟組織成員集體所有,村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村宅基地所有權(quán)的主體代表,代表集體行使所有權(quán)。

      鼓勵和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會通過村規(guī)民約等方式,加強農(nóng)村村民對宅基地的自我管理。設(shè)立村級宅基地協(xié)管員。

      第七條【宅基地分配原則】 農(nóng)村宅基地分配給農(nóng)村村民時,應(yīng)依據(jù)經(jīng)合法批準的村莊規(guī)劃,按照集體決策、成員取得、一戶一宅、面積限定、節(jié)約集約、從嚴分配的原則,合理分配宅基地。

      第八條【基礎(chǔ)工作】 各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會統(tǒng)計規(guī)定,建立健全農(nóng)村宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度,定期組織開展宅基地統(tǒng)計調(diào)查。建立健全農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫,積極協(xié)助建設(shè)市級農(nóng)村宅基地管理信息平臺,提高宅基地管理信息化水平。建立健全與相關(guān)部門的資源信息共享機制。

      第二章 宅基地布局與用地需求

      第九條【宅基地布局】宅基地應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃統(tǒng)籌安排、合理布局,充分體現(xiàn)節(jié)約集約、因地制宜的原則。

      第十條【用地要求】 宅基地用地應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃,優(yōu)先利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和未利用地,盡量不占或少占耕地,不得占用永久基本農(nóng)田。

      第十一條【用地需求報送】 各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村村民住宅用地需求統(tǒng)計調(diào)查,在綜合考慮農(nóng)村村民住宅建設(shè)節(jié)奏基礎(chǔ)上,向同級規(guī)劃資源部門提出農(nóng)村村民住宅用地年度新增建設(shè)用地需求。

      各涉農(nóng)區(qū)規(guī)劃資源部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,以本級國土空間規(guī)劃安排為基本依據(jù),在調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)上,綜合考慮年度新增建設(shè)用地規(guī)模等因素,提出農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標需求,以區(qū)人民政府名義報送市規(guī)劃資源部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

      市規(guī)劃資源部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,根據(jù)各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標建議,以各區(qū)為單位,提出需要保障的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標需求,經(jīng)市人民政府審核后報自然資源部。

      第十二條【指標落實】 各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)規(guī)劃資源部門宅基地用地計劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批情況,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按戶審批宅基地。

      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)監(jiān)督宅基地用地指標規(guī)范使用。

      第三章 用地申請與審批

      第十三條【一戶一宅和面積標準】 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不得高于下列標準:

      (一)人均耕地面積不足六百六十七平方米的村莊,每戶宅基地面積不得超過一百六十七平方米。

     ?。ǘ┤司孛娣e在六百六十七平方米以上的村莊,每戶宅基地面積不得超過二百平方米。

      第十四條【多種形式戶有所居】 人均土地少、不能保障一戶一宅的區(qū),區(qū)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村民住宅,按照區(qū)人民政府規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

      城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的村莊,原則上不再進行單宗分散的宅基地分配,鼓勵采用多種形式在規(guī)劃的集中建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民新居。

      在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系的農(nóng)村村民,已經(jīng)通過納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系實現(xiàn)戶有所居的,不再為其分配宅基地。

      第十五條【申請主體】 農(nóng)村村民建設(shè)住宅需要使用宅基地的,以戶為單位提出宅基地申請,代表農(nóng)戶提出宅基地申請的農(nóng)村村民應(yīng)具有村集體經(jīng)濟組織成員資格,成員資格的認定按照國家和我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照移民搬遷、異地扶貧安置等國家有關(guān)政策規(guī)定,可以在安置地依法申請宅基地建造住宅的除外。

      農(nóng)村夫妻雙方屬于不同的村集體經(jīng)濟組織成員的,應(yīng)按照農(nóng)村婦女嫁入、男子入贅等風俗習慣,向?qū)嶋H生活居住地的村集體經(jīng)濟組織申請宅基地,但不得違反一戶一宅規(guī)定在兩個村集體經(jīng)濟組織同時申請宅基地。

      第十六條【申請條件】 農(nóng)村村民申請宅基地需符合下列條件之一:

      (一)確實需要分戶建房,且原宅基地面積分戶后低于一戶宅基地標準的;

      (二)因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的;

      (三)經(jīng)區(qū)或市人民政府批準回原籍落戶,沒有住宅需要新建住宅的;

      (四)原有宅基地被依法征收的;

      (五)法律、法規(guī)和我市規(guī)定的其他情形。

      第十七條【分戶】 農(nóng)戶家庭有兩名及以上子女需要分戶的,原則上應(yīng)有一名子(女)與父母共用一處宅基地。確有特殊原因無法共用一處宅基地的,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會審議通過后,可以申請宅基地。

      各區(qū)可以結(jié)合實際,合理確定分戶申請宅基地的條件,做好與戶籍管理的銜接,但不得設(shè)立互為前置的申請條件。

      第十八條【優(yōu)先保障用地】 具有下列情形之一的,應(yīng)優(yōu)先保障宅基地用地需求:

     ?。ㄒ唬┱匾蜃匀粸?zāi)害等原因損毀,需要重新選址建設(shè)的;

      (二)現(xiàn)有住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃,經(jīng)區(qū)人民政府確認需要搬遷重建的;

     ?。ㄈ┮虮茏尩刭|(zhì)災(zāi)害、生態(tài)保護、扶貧等原因需要搬遷的;

     ?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和我市規(guī)定的其他情形。

      第十九條【審批程序及有關(guān)要求】 農(nóng)村宅基地的審批,包括村級申請與審查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理、組織審核和“三到場”、批準、公布審批結(jié)果、備案等,以及后續(xù)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求,按照我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、規(guī)劃資源部門關(guān)于農(nóng)村宅基地用地、建房(規(guī)劃許可)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第二十條【宅基地不予批準情形】

      宅基地申請具有下列情形之一的,不予批準:

     ?。ㄒ唬┎环相l(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃;

      (二)涉及占用農(nóng)用地或未利用地,未依法辦理農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);

     ?。ㄈ┺r(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅,或者以其它形式流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán);

      (四)原有宅基地及住宅被征收,已依法進行補償安置;

     ?。ㄎ澹M用地塊權(quán)屬有爭議;

     ?。┓?、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。

      第二十一條【簡化程序】 農(nóng)村村民利用已有宅基地進行住宅翻建、改建和擴建的,各區(qū)可以探索簡化申請審批程序。

      第二十二條【信息公開】 宅基地申請審批程序應(yīng)公開透明、規(guī)范高效。

      各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責牽頭制定宅基地申請審批辦事指南,并通過多種方式公開。辦事指南應(yīng)包括申請審批條件、辦理流程、辦理時限和所需材料等內(nèi)容。指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在辦理場所公示宅基地申請審批辦理有關(guān)事項,主動公開宅基地審批情況,接受社會監(jiān)督。

      第二十三條【便民機制】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要因地制宜探索建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度,方便農(nóng)村村民辦理宅基地申請審批事項。

      第四章 宅基地使用

      第二十四條【宅基地權(quán)益】 農(nóng)村村民可以依法在宅基地上建造住宅及其附屬設(shè)施,進行綠化,發(fā)展庭院經(jīng)濟,以及從事其他便利生產(chǎn)生活的活動,但不得違反有關(guān)法律政策規(guī)定,不得損害國家、集體和其他村民利益。

      第二十五條【有償使用】 對符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民,在規(guī)定面積標準內(nèi),宅基地實行無償分配。對歷史形成的“一戶多宅”和超標準宅基地,非本集體經(jīng)濟組織成員通過繼承房屋或其他合法方式占用的宅基地,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以在民主協(xié)商基礎(chǔ)上,實行有償使用。

      宅基地有償使用應(yīng)充分尊重農(nóng)村村民意愿,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主導(dǎo)進行,不得以行政命令方式強制開展有償使用。有償使收費標準、費用收取方式等應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過。

      宅基地有償使用費納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理,收取、使用情況納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容,接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督,嚴禁私自截留、侵占、挪用。

      第二十六條【盤活閑置宅基地和閑置住宅】

      鼓勵村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,但不得改變宅基地集體所有權(quán)性質(zhì),不得損害農(nóng)村村民的宅基地和住宅合法權(quán)益。

      村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村宅基地所有權(quán)的主體代表,在農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用過程中承擔組織和引導(dǎo)作用。

      農(nóng)村閑置的宅基地在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)村村民意愿的前提下,經(jīng)依法辦理相關(guān)手續(xù),可以用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

      利用閑置宅基地及住宅開展經(jīng)營性活動的,應(yīng)當符合環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生等有關(guān)法律政策要求,并經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織同意。

      第二十七條【權(quán)益保護】 依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施受法律保護。

      禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地,禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件,禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

      第二十八條【糾紛處理】 農(nóng)村村民之間、農(nóng)村村民與村集體之間等產(chǎn)生的宅基地使用權(quán)權(quán)屬糾紛,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,按照《天津市土地管理條例》規(guī)定處理。

      因宅基地使用產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛、合同糾紛等民事糾紛,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以通過調(diào)解、訴訟等方式解決。

      第五章 流轉(zhuǎn)與退出

      第二十九條【流轉(zhuǎn)方式】 宅基地使用權(quán)可以通過出租、轉(zhuǎn)讓、贈與、互換等方式流轉(zhuǎn)。

      第三十條【出租】 宅基地及其上住宅出租的,出租人和承租人應(yīng)依法訂立租賃合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),約定租賃期限、用途、租金及支付方式等內(nèi)容。

      租賃合同期限不得超過二十年。超過二十年的,超過部分無效。合同到期后,雙方可以另行約定。

      出租人應(yīng)將宅基地及其上住宅出租情況及時向所在的村集體經(jīng)濟組織備案。宅基地及其上住宅出租后用于開展經(jīng)營性活動的,應(yīng)符合本辦法第二十六條規(guī)定。

      第三十一條【宅基地轉(zhuǎn)讓、贈與】 經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,農(nóng)村村民可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、贈與其依法取得的宅基地使用權(quán),但受讓人或受贈與人應(yīng)當符合宅基地申請條件。

      宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或贈與的,附著于該宅基地的住宅及其附屬設(shè)施需一并轉(zhuǎn)讓或贈與。

      轉(zhuǎn)讓合同生效后,雙方當事人應(yīng)及時申請辦理宅基地使用權(quán)及其上住宅所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。

      第三十二條【宅基地互換】 經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部可以互換依法取得的宅基地和住宅。

      宅基地使用權(quán)互換的,附著于該宅基地的住宅及其附屬設(shè)施需一并互換。

      住宅及其附屬設(shè)施互換的,其所占用的宅基地使用權(quán)需一并互換。

      互換合同生效后,雙方當事人應(yīng)及時申請辦理宅基地使用權(quán)及其上住宅所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。

      第三十三條【禁止非法買賣宅基地】 禁止非法買賣或者變相買賣宅基地,禁止借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

      禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地,禁止為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書,禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會所。

      第三十四條【宅基地退出】依法保障進城落戶農(nóng)村村民的宅基地使用權(quán),允許其依法自愿有償退出宅基地。

      充分發(fā)揮天津市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場服務(wù)功能,建立健全宅基地使用權(quán)市場化退出機制。

      退出的宅基地應(yīng)當優(yōu)先用于保障本集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。

      第三十五條【宅基地收回】 對于下列情形,村集體經(jīng)濟組織收回原宅基地,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,并及時辦理注銷登記手續(xù):

     ?。ㄒ唬┺r(nóng)村村民經(jīng)批準易地新建住宅或集中上樓居住的;

     ?。ǘ┺r(nóng)戶消亡且宅基地上住宅無人繼承的;

     ?。ㄈ┍焕^承的農(nóng)村住宅坍塌、拆除或者被鑒定為D級危房無法正常使用的;

     ?。ㄋ模┱嘏鷾屎髢赡陜?nèi)未開展建設(shè)的,因特殊情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意延期建設(shè)的除外;

      (五)農(nóng)戶非一戶一宅且住宅坍塌、拆除兩年以上未重建的;

     ?。┓伞⒎ㄒ?guī)和我市規(guī)定的其他情形。

      第六章 監(jiān)督管理

      第三十六條【日常監(jiān)管】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立農(nóng)村宅基地申請、審批、使用的全程監(jiān)管制度,落實宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場等“三到場”要求;建立農(nóng)村村民非法占用土地建住宅早發(fā)現(xiàn)快處置機制,開展農(nóng)村宅基地動態(tài)巡查,及時發(fā)現(xiàn)和依法處置涉及宅基地的違法違規(guī)行為。

      第三十七條【非法占用宅基地】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市人民政府賦權(quán)決定,行使農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán),依法查處違反農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)的行為。

      各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村宅基地管理工作的指導(dǎo)和執(zhí)法工作的監(jiān)督。

      第三十八條【行政復(fù)議和訴訟】 當事人對宅基地審批管理過程中有關(guān)具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議,或者依法向人民法院提起訴訟。

      第三十九條【行政管理人員責任】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃資源等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

      違反國家和本市有關(guān)規(guī)定,侵犯農(nóng)村村民依法取得的宅基地權(quán)益的,責令限期改正,對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

      第七章 附  則

      第四十條【貫徹實施要求】 各涉農(nóng)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以根據(jù)宅基地管理工作需要,結(jié)合本地區(qū)實際情況,會同其他有關(guān)部門制定具體實施細則。

      有村集體經(jīng)濟組織管理職能的街道,可以參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地職責履行農(nóng)村宅基地管理相應(yīng)職責。

      第四十一條【沖突處理】 本辦法未提及的有關(guān)事項,參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      本辦法部分條款如與國家后續(xù)印發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)政策文件有沖突,以國家新印發(fā)的規(guī)定為準。

      第四十二條【生效日期】 本辦法自2022年XX月XX日起施行,有效期5年。

    (西青融媒)

    原標題:禁止非法、變相買賣宅基地!天津擬出新規(guī)!
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