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　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見(jiàn)》，指出要進(jìn)一步把村級(jí)組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)。如何減負(fù)？看梳理→

　　總體要求

• 　　力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織承擔(dān)的工作事務(wù)權(quán)責(zé)明晰、設(shè)立的工作機(jī)制精簡(jiǎn)高效、加掛的牌子簡(jiǎn)約明了、出具的證明依規(guī)便民，進(jìn)一步把村級(jí)組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，不斷提高農(nóng)村基層治理水平。

　　減輕村級(jí)組織工作事務(wù)負(fù)擔(dān)

• 　　明確村級(jí)組織工作事務(wù)。未經(jīng)縣級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署，黨政群機(jī)構(gòu)不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交村級(jí)組織承擔(dān)。

• 　　不得將村級(jí)組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責(zé)任主體。

• 　　創(chuàng)新村級(jí)組織工作方式。分類(lèi)辦理政府基本公共服務(wù)事項(xiàng)、村級(jí)公共事務(wù)和公益服務(wù)事項(xiàng)，以及村民群眾個(gè)人事項(xiàng)。探索以清單等方式規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化村級(jí)組織兜底服務(wù)、綜合服務(wù)能力。

• 　　完善村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制。縣級(jí)黨委和政府應(yīng)整合各黨政群機(jī)構(gòu)要求村級(jí)組織填報(bào)的各類(lèi)表格，每年年初統(tǒng)一交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排村級(jí)組織按規(guī)定頻次填報(bào)。

• 　　未經(jīng)縣級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署，黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級(jí)組織填報(bào)表格、提供材料。

• 　　以縣（市、區(qū)、旗）為單位，清理整合面向村級(jí)組織的微信工作群、政務(wù)APP。

　　精簡(jiǎn)村級(jí)工作機(jī)制和牌子

• 　　從嚴(yán)控制黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)立村級(jí)工作機(jī)制（含各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)和中心、站、所等）。除黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)省級(jí)黨委和政府同意，黨政群機(jī)構(gòu)不得新設(shè)村級(jí)工作機(jī)制，不得要求專(zhuān)人專(zhuān)崗。

• 　　整合村級(jí)組織和工作機(jī)制辦公場(chǎng)所。優(yōu)化以村黨群服務(wù)中心為基本陣地的村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施布局。村級(jí)組織和工作機(jī)制原則上全部在綜合服務(wù)設(shè)施中辦公，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一門(mén)式”辦理。

• 　　規(guī)范村級(jí)組織和工作機(jī)制掛牌。省級(jí)黨委和政府統(tǒng)一規(guī)定村級(jí)組織和工作機(jī)制掛牌數(shù)量、名稱(chēng)和式樣，黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級(jí)組織對(duì)口掛牌。

• 　　一般應(yīng)在村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)標(biāo)牌和村黨群服務(wù)中心、村新時(shí)代文明實(shí)踐站標(biāo)識(shí)。

　　改進(jìn)村級(jí)組織出具證明工作

• 　　壓減村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)。凡缺乏法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定等依據(jù)的證明事項(xiàng)，黨政群機(jī)構(gòu)一律不得要求村級(jí)組織出具。

• 　　省級(jí)黨委和政府在第一批《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單》基礎(chǔ)上，梳理本行政區(qū)域內(nèi)要求村級(jí)組織出具的、雖有地方性法規(guī)或者政策文件依據(jù)但已經(jīng)不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、村級(jí)組織沒(méi)有能力核實(shí)的證明事項(xiàng)，適時(shí)分批按規(guī)定程序予以取消。

• 　　規(guī)范村級(jí)組織出具證明工作。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，村級(jí)組織原則上應(yīng)依法及時(shí)據(jù)實(shí)出具證明。以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位分類(lèi)制定需由村級(jí)組織出具證明的具體式樣、辦理程序和操作規(guī)范。

• 　　出具證明涉及重大問(wèn)題或者存在法律風(fēng)險(xiǎn)的，村級(jí)組織要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況，廣泛組織村民群眾議事協(xié)商，必要時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定。

　　組織實(shí)施

• 　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)情況納入市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核和相關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

• 　　健全監(jiān)管機(jī)制。建立健全村級(jí)組織負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，及時(shí)糾正隨意增加村級(jí)組織負(fù)擔(dān)的行為，對(duì)典型問(wèn)題通報(bào)曝光。

　　來(lái)源：天津日?qǐng)?bào)