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　　征求意見稿

　　9月2日，天津市文旅局發(fā)布關(guān)于公開征求對《天津市新設(shè)立娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所與學(xué)校、幼兒園等距離及測量方法的通知 （征求意見稿）》意見建議的公告，《通知》中明確——

• 　　我市新設(shè)立娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，與學(xué)校、幼兒園的距離不得少于200米；

• 　　娛樂場所與醫(yī)院、機關(guān)不得相互毗連。

　　天津市新設(shè)立娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)

　　營業(yè)場所與學(xué)校、幼兒園等距離

　　及測量方法的通知

　　（征求意見稿）全文如下

　　為切實加強未成年人保護，保障娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《天津市未成年人保護條例》、《文化和旅游部關(guān)于調(diào)整娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批有關(guān)事項的通知》（文旅市場發(fā)〔2021〕57號）及相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市新設(shè)立娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所與學(xué)校、幼兒園等距離及測量方法作如下規(guī)定：

　　一、我市新設(shè)立娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，與學(xué)校、幼兒園的距離不得少于200米。

　　依據(jù)——

　　1.《中華人民共和國未成年人保護法》（中華人民共和國主席令第五十七號）第五十八條：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。

　　2.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（2002年9月29日中華人民共和國國務(wù)院令第363號公布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2019年3月24日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂　根據(jù)2022年3月29日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂）第九條：中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

　　3.《天津市未成年人保護條例》（天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第一百零一號）第三十三條第二款：中小學(xué)校校門周邊二百米之內(nèi)不得開設(shè)歌舞廳、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、游戲機房以及其他未成年人不宜進入的場所。

　　4.《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定的通知》（津政辦規(guī)〔2020〕12號）第六十五條：……禁止在學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游藝娛樂、彩票專營等營業(yè)場所。

　　第一百零四條：本市校外培訓(xùn)機構(gòu)、外籍人員子女學(xué)校、中外合作舉辦的高中和幼兒園參照執(zhí)行。

　　二、測量方法為：娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所主出入口中心點，至學(xué)校、幼兒園任意出入口中心點之間，按照交通行走規(guī)則進行測量。

　　娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所主出入口，是指場所在經(jīng)營中用于娛樂、上網(wǎng)消費者主要進出的門口；其中，場所位于建筑物內(nèi)且與建筑物共用進出通道的，以建筑物一層距離場所最近的出入口為準(zhǔn)進行測量。

　　依據(jù)——

　　1.《娛樂場所管理辦法》（2013年2月4日文化部令第55號發(fā)布。根據(jù)2017年12月15日《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2022年5月13日《文化和旅游部關(guān)于修改〈娛樂場所管理辦法〉的決定》第二次修訂。）第六條第二款：娛樂場所與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機關(guān)距離及其測量方法由省級人民政府文化和旅游主管部門規(guī)定。

　　2.《文化和旅游部關(guān)于調(diào)整娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批有關(guān)事項的通知》（文旅市場發(fā)〔2021〕57號）二：幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于未成年人保護法第五十八條中幼兒園周邊不得設(shè)置有關(guān)場所規(guī)定含義理解和適用問題的答復(fù)意見》，幼兒園與娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所距離及測量方法，由省級文化和旅游行政部門結(jié)合實際作出具體規(guī)定。

　　3.《文化部 工商總局 公安部 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號）二（四）：上網(wǎng)服務(wù)場所距中學(xué)、小學(xué)校園出入口最低交通行走距離不低于200米。

　　4.《天津市文化廣播影視局關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所準(zhǔn)入和管理試點工作的通知》（津文廣市〔2015〕9號）二：上網(wǎng)服務(wù)場所主出入口距中學(xué)、小學(xué)校園任意出入口最低交通行走距離不低于200米；上網(wǎng)服務(wù)場所“主出入口”是指場所在經(jīng)營中用于上網(wǎng)消費者主要進出的門口，場所位于建筑物內(nèi)且與建筑物共用進出通道的，以建筑物一層距離場所最近的出入口為準(zhǔn)進行測量。

　　參考：

　　1.《市文化廣播影視局關(guān)于落實文化部 公安部進一步加強游戲游藝場所監(jiān)管促進行業(yè)健康發(fā)展有關(guān)事項的通知》（津文廣市〔2015〕10號）一：游戲游藝場所與中學(xué)、小學(xué)校門的直線距離不得少于200米。

　　2.《北京市文化局 市公安局 市工商行政管理局 市文化市場行政執(zhí)法總隊<關(guān)于印發(fā)北京市關(guān)于進一步加強游藝娛樂場所管理工作的實施意見>的通知》（京文市發(fā)〔2009〕779號）三（一）3.娛樂場所不得設(shè)在下列地點：……學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)內(nèi)部、毗連區(qū)域及其周圍，相互最小距離為交通行走距離200米。

　　三、本通知所稱學(xué)校，是指取得教育行政部門辦學(xué)資質(zhì)、以未成年人為教育對象的普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

　　本通知所稱幼兒園，是指取得教育行政部門學(xué)前教育資質(zhì)的各類公辦、民辦幼兒園。

　　依據(jù)——

　　1.《中華人民共和國未成年人保護法》（中華人民共和國主席令第五十七號）第一百三十條第二項：學(xué)校，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

　　2.《天津市學(xué)前教育條例》(2016年5月27日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過　根據(jù)2020年9月25日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改<天津市供電用電條例>等七部地方性法規(guī)的決定》修正)第三條：學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分。發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅持公益性和普惠性，堅持政府主導(dǎo)、合理布局、社會參與、公辦民辦并舉的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，逐步滿足適齡兒童入園需求。

　　四、娛樂場所與醫(yī)院、機關(guān)不得相互毗連。

　　依據(jù)——

　　1.《文化部關(guān)于娛樂場所管理條例貫徹執(zhí)行中若干問題的意見》(文市發(fā)〔2006〕31號)二：娛樂場所和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)不得相互毗連，相互最小距離及其測量方法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門制定。

　　2.《市文化廣播影視局關(guān)于落實文化部 公安部進一步加強游戲游藝場所監(jiān)管 促進行業(yè)健康發(fā)展有關(guān)事項的通知》（津文廣市〔2015〕10號）一：游戲游藝場所不得與醫(yī)院、機關(guān)毗鄰，相互之間最小距離不做具體規(guī)定。

　　五、各區(qū)行政審批局可根據(jù)籌建人申請，提供行政指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)一使用全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺辦理娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批事項，壓縮審批時限，提升審批效能，優(yōu)化審批服務(wù)。

　　六、本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原有文件與本通知不一致的, 以本通知為準(zhǔn)。

　　天津市文旅局現(xiàn)向社會公開征求意見建議

　　歡迎社會各界提出修改意見

　　修改意見

　　請注明條款及修改理由、真實姓名

　　或單位全稱、聯(lián)系方式

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　　一、公開征求意見的時限

　　2022年9月2日至10日

　　二、反饋意見建議的方式

　　（一）來信地址：天津市河西區(qū)梅江道20號梅地亞藝術(shù)中心，市文化和旅游局政務(wù)服務(wù)處；郵政編碼：300221

　　（二）電子郵件: swljzwfwc@tj.gov.cn;

　　（三）傳    真: 022-83602670