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　　天津西青經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的均勝汽車安全系統(tǒng)（天津）有限公司生產(chǎn)車間已恢復(fù)生產(chǎn)。（西青區(qū)委宣傳部供圖）

　　抗擊新冠肺炎疫情進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)已成當(dāng)務(wù)之急。

　　新戰(zhàn)“疫”已經(jīng)打響。然而，如何在“防疫”和“復(fù)工”間找到平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著每座城市管理者的智慧。

　　中國城市報(bào)記者在吃住配套、交通出行、政府招商、數(shù)字化管理等方面梳理經(jīng)驗(yàn)并采訪了相關(guān)城市管理者，為有序恢復(fù)城市活力獻(xiàn)策添“智”。

　　“返工套餐”解吃住難題 公交變身“移動(dòng)超市”

　　隨著外地務(wù)工人員陸續(xù)返崗，“居家隔離觀察”成為員工返崗的前提條件。然而，許多企業(yè)因無宿舍或集體宿舍無法達(dá)到隔離標(biāo)準(zhǔn)。

　　天津市西青開發(fā)區(qū)提出“返工套餐”這一概念。中國城市報(bào)記者獲悉，天津西青開發(fā)區(qū)通過聯(lián)系周邊的20余家酒店，定制了“返工套餐”，其中包含14天房間+早中晚3餐+飲用礦泉水+口罩等。在此基礎(chǔ)上，西青開發(fā)區(qū)管委會(huì)還每日更新酒店臺(tái)賬，將更新信息及時(shí)發(fā)送到企業(yè)高管群，以供選擇和入住。

　　除了定制套餐，部分城市還把閑置公交車改裝成“移動(dòng)超市”，專門為“宅”在小區(qū)的市民和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)送“菜”上門。

　　在湖南省永州市，“移動(dòng)超市”堅(jiān)持一天兩趟進(jìn)社區(qū)，不僅破解了蔬菜滯銷和運(yùn)輸?shù)碾y題，也解決了疫情期間市民和企業(yè)生活用品、食物供給難的問題。隨后，山西省臨汾、晉城等城市也陸續(xù)推出了類似“移動(dòng)超市”。

　　“城市云推介”

　　“不見面招商”正流行

　　“疫情阻擋了腳步，卻阻擋不了干事創(chuàng)業(yè)者的熱情！” 2月26日上午，湖南省常德市經(jīng)開區(qū)在網(wǎng)上舉行了一場招商項(xiàng)目集中簽約，常德市副市長楊成英向千里外的企業(yè)家進(jìn)行了“城市云推介”。

　　特殊時(shí)期，城市招商引資不能“掉線”。于是，多地政府啟動(dòng)“屏對(duì)屏”代替“面對(duì)面”，“線連線”代替“手牽手”。

　　常德市委宣傳部一位負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)天的簽約儀式上，通過遠(yuǎn)程視頻“連線”千里外的上海、廣東、福建等地，常德經(jīng)開區(qū)最終完成了11個(gè)項(xiàng)目的“云簽約”，24.8億元項(xiàng)目“跨屏”落戶。

　　作為疫情時(shí)期招商引資的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有的省市還為“云招商”下達(dá)了任務(wù)表。

　　早在2月10日，四川省經(jīng)濟(jì)合作局發(fā)布了13條招商創(chuàng)新舉措，其中就提到：將開展為期1個(gè)月的“網(wǎng)上進(jìn)千企”，以在線方式走訪慰問招商引資企業(yè)，每個(gè)市（州）問需問困不少于100家；同時(shí)，四川還將成立“在線服務(wù)先鋒隊(duì)”，對(duì)投資10億元以上的外來投資企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。

　　而隨著5G技術(shù)加速落地，“云簽約”甚至還可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械手隔空簽名。

　　2月19日，在廣西欽州市，當(dāng)?shù)卣褪状卫靡苿?dòng)5G技術(shù)，在華為數(shù)字小鎮(zhèn)舉辦了一場實(shí)時(shí)“云簽約”。現(xiàn)場共有15家分散在各地的企業(yè)代表完成簽約，簽約雙方僅需在安裝了軟件的手機(jī)上簽字，5G遠(yuǎn)程簽名機(jī)械手臂即可同步將簽名書寫在合同文本上。

　　復(fù)工專線、出租“防護(hù)艙”城市通勤妙招連出

　　城市有序復(fù)工后，另一大考驗(yàn)是交通通勤。

　　小汽車自駕成為首選。高德地圖發(fā)布《駕車活力復(fù)工指數(shù)分析報(bào)告》，2月10至2月21日，排名“駕車活力復(fù)工指數(shù)榜”前10的城市依次為：遼寧沈陽、山東青島、上海、湖南長沙、廣東廣州、北京、廣東東莞、江蘇南京、四川成都、浙江寧波。其中，沈陽駕車活力復(fù)工指數(shù)為30.3%，排名第一，駕車上班最積極。

　　然而報(bào)告顯示，疫情期間即使是北京、上海、廣州、深圳一線城市，駕車活力復(fù)工指數(shù)下降幅度均較明顯，復(fù)工熱度不足平日的四成。越來越多的企業(yè)加入復(fù)工陣營，如何恢復(fù)市民公共出行的通勤信心？

　　部分城市啟動(dòng)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的專項(xiàng)線路。比如深圳推出了20條“防疫復(fù)工專線巴士”，為企業(yè)提供“門到門”定制公交。員工通過“sogo出行”線上完成出行預(yù)約和支付，憑乘車碼前往指定地點(diǎn)即可乘車。不過記者獲悉，復(fù)工專線巴士首批試點(diǎn)僅為深圳國資系統(tǒng)單位，隨后將逐步推廣到其他有需要的企業(yè)。

　　公交車廂也加大了消毒力度。如上海久事公交采用大型電動(dòng)噴霧器，噴灑一種新型消毒劑，霧化顆?？蛇_(dá)到14—18μm。消毒因子能很好地懸浮在空氣中，對(duì)有害微生物進(jìn)行持續(xù)有效消殺，與原先人工模式相比，消毒速度快、覆蓋面積大、且無刺激味、安全系數(shù)高。

　　陜西省西安市則為出租車加裝“防護(hù)艙”。這是當(dāng)?shù)貫榉乐顾境穗p方交差感染做的小發(fā)明，使用用塑料膜和鋼絲，一輛出租車改裝只需5分鐘，就能“穿”上透明防護(hù)衣。

　　此外，農(nóng)民工作為每一座城市的建設(shè)者，更多采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車模式返工。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2月24日，各地共組織農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗專車2.7萬車次、專列81列和包廂292個(gè)、包機(jī)55架次，運(yùn)送農(nóng)民工66萬人返崗復(fù)工。

　　杭州首創(chuàng)“健康碼”

　　將通行證電子化

　　浙江杭州是人口流入大市，也是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。平衡防疫與復(fù)工，倒逼著這座城市數(shù)字政務(wù)服務(wù)管理水平的提升。

　　2月11日，杭州率先推出健康碼，用數(shù)字技術(shù)將通行證電子化，實(shí)施“綠碼、紅碼、黃碼”三色動(dòng)態(tài)管理：即顯示綠碼者，市內(nèi)亮碼通行，進(jìn)出杭州掃碼通行；顯示紅碼者，要實(shí)施14天的集中或居家隔離，在連續(xù)申報(bào)健康打卡14天正常后，將轉(zhuǎn)為綠碼；顯示黃碼者，要進(jìn)行7天以內(nèi)的集中或居家隔離，在連續(xù)申報(bào)健康打卡不超過7天正常后，將轉(zhuǎn)為綠碼。

　　據(jù)悉，健康碼是一種數(shù)字化防疫措施。根據(jù)用戶自主申報(bào)信息及防疫信息，由各地政府運(yùn)營的后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)審核生成專屬于個(gè)人的二維碼，多用紅、黃、綠三色實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，支付寶等第三方平臺(tái)則負(fù)責(zé)提供申報(bào)入口及展示二維碼信息。

　　在杭州，居民進(jìn)出小區(qū)、寫字樓，搭乘地鐵公交，外賣小哥進(jìn)小區(qū)等都可憑綠碼通行。

　　2月21日，“杭州健康碼”升級(jí)，可綁定電子健康卡、電子社?？?。居民不需要攜帶實(shí)體就診卡和紙質(zhì)病歷本，通過掃碼就能實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、取號(hào)、就診、檢驗(yàn)檢查、取藥、電子發(fā)票等醫(yī)院就診和醫(yī)保支付應(yīng)用。

　　半個(gè)月內(nèi)，健康碼已迅速推廣至全國各地，目前覆蓋公交地鐵、社區(qū)、寫字樓、醫(yī)保支付、商場超市、機(jī)場車站等十大場景。

　　不過記者發(fā)現(xiàn)，由于防控形勢不同，各地政府的發(fā)碼規(guī)則和應(yīng)用范圍存在差異。目前浙江省的應(yīng)用場景最廣、領(lǐng)碼人數(shù)最多。浙江省在疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上公布，截至2月24日12時(shí)，浙江已累計(jì)發(fā)放健康碼5047萬張。

　　在廣東省珠海市斗門區(qū)，居民通過支付寶申領(lǐng)健康碼后，可以憑不同顏色碼出入不同場景，如進(jìn)入建筑工地、人流密集場所必須持有綠碼，而黃碼則僅限于上下班通勤等活動(dòng)，且不得乘坐公共交通工具。紅碼人員必須處于隔離狀態(tài)。在海南，包括一些免稅店在內(nèi)的商場也可憑綠色健康碼進(jìn)入。

　　支付寶相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國城市報(bào)記者，截至2月24日，全國可在支付寶申領(lǐng)健康碼的城市已超過200城。其中，浙江、四川、海南、重慶、上海、云南、山西等省市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“這是重新認(rèn)識(shí)城市治理的一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)。”在中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵看來，目前互聯(lián)網(wǎng)用戶接近80%都在城市，現(xiàn)代信息交流和輿論傳播都以城市為載體，而新的技術(shù)創(chuàng)新也都在城市產(chǎn)生，但當(dāng)前對(duì)城市的研究還稍顯滯后，且缺乏專門針對(duì)城市發(fā)展改革的配套政策、法規(guī)文件等。

　　李鐵表示，未來要提高城市治理水平，還是在于提升對(duì)“城市”及“人”的認(rèn)知，在于如何解決公共服務(wù)資源供給嚴(yán)重不足的問題，建立以人民為中心的社會(huì)治理體系。