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　　宅基地制度改革、要素市場化改革、戶籍制度改革等將有新突破

　　“全面推進鄉(xiāng)村振興謀局起步”中央農村工作會議系列解讀（三）

　　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農村改革是關鍵一環(huán)。瞄準重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，新一輪農村改革即將啟幕。

　　中央農村工作會議強調，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力，完善農業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。1月4日，農業(yè)農村部黨組召開會議指出，要圍繞推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，深化新一輪農村改革，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展動力和活力。

　　業(yè)內指出，新階段全面推進鄉(xiāng)村振興，要加快推進農村改革。堅持以處理好農民和土地的關系為主線，以完善產權制度和要素市場化配置機制為重點，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力。

　　農業(yè)農村部部長唐仁健近日在接受媒體專訪時表示，2021年要抓緊謀劃推動新一輪農村改革，著力激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展動力活力。

　　唐仁健介紹，要持續(xù)深化農村產權制度改革。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，努力在做好相關基礎工作前提下，推動取得一批實質性試點成果。全面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，大力發(fā)展新型集體經濟，推動農村集體經營性建設用地入市，增加農民財產性收入。

　　此外，要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系落地見效。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，落實好提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例的政策，加快推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

　　據了解，安徽、江蘇等地已經相繼出臺文件，明確農村宅基地審批流程與使用管理，探索進一步放活宅基地的使用權，促進宅基地流轉等。山東省近期也出臺政策，進一步深化戶籍管理制度改革，促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻表示，宅基地改革對鄉(xiāng)村振興有著重要影響。“十三五”期間，農村宅基地制度改革取得了一些進展，如明確農民宅基地使用權可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承，調整了之前的宅基地共建房屋、使用權流轉等規(guī)定。希望“十四五”時期能夠繼續(xù)完善宅基地制度，進一步探索擴大宅基地的流轉范圍等。

　　據悉，下一步深化農村改革將圍繞四個方向，一是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，二是鞏固和完善農村基本經營制度，三是深化農村土地制度改革，四是深化農村集體產權制度改革。

　　“特別是在土地制度、經營制度、農村產權制度改革，包括農業(yè)保護支持政策方面都有相關的要求。二輪承包到期后再延長30年，怎樣通過試點、示范，怎樣使經營權放活、放好，怎樣投入發(fā)展合作社，通過發(fā)展家庭農場最后富裕農民，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接，在國家農業(yè)支持保護制度建設方面，改革都有很多文章可以做。”清華大學中國農村研究院副院長張紅宇表示。