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　　改革開放先行區(qū)，是黨中央賦予天津的功能定位之一。這座向海而生的城市深知，改革開放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，而且開放越早、力度越大、改革越徹底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好。一年來(lái)，天津以厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)，加快破解體制上的障礙、機(jī)制上的梗阻、結(jié)構(gòu)上的矛盾，放權(quán)賦能，提氣運(yùn)功，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革開放取得重大突破。

　　沖破堅(jiān)冰，改革激發(fā)新活力

　　日前，“濱城”又迎來(lái)了一批新的生力軍──各開發(fā)區(qū)管委會(huì)面向全球新聘的12位副主任走馬上任，這意味著濱海新區(qū)已開始書寫法定機(jī)構(gòu)改革的“后半篇文章”。

　　“前半篇文章”始于2019年下半年。這是一場(chǎng)前所未有的改體制、“動(dòng)飯碗”的深層次改革：五個(gè)開發(fā)區(qū)從行政化的政府派出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)化。近5000名公職人員全體起立，打破身份，接受工資拉開差距的現(xiàn)實(shí)。要知道，五個(gè)開發(fā)區(qū)聚集了新區(qū)乃至天津市優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)資源，政策密集度最高：國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)應(yīng)有盡有。此舉被海內(nèi)外媒體公認(rèn)為“復(fù)雜程度、實(shí)施范圍和推進(jìn)力度在全國(guó)首屈一指”。

　　猶如春潮沖破堅(jiān)冰，改革激蕩下的“濱城”活力迸發(fā)。

　　以天津經(jīng)開區(qū)為例，公開信息顯示，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，大項(xiàng)目投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)，新動(dòng)能引育成效顯著，企業(yè)經(jīng)營(yíng)景氣持續(xù)向好。2020年第三季度，經(jīng)開區(qū)工業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、社零額、實(shí)際利用內(nèi)資、固定資產(chǎn)投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。9月當(dāng)月工業(yè)總產(chǎn)值歷史上首次突破500億元。

　　天津改革的另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域──國(guó)企混改去年也步入深水區(qū)。中環(huán)集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)等5家企業(yè)完成集團(tuán)層面混改。

　　曾經(jīng)滄海的新天鋼，自2019年年初混改轉(zhuǎn)型成立以來(lái)，在一年半時(shí)間里“畫風(fēng)”大變：從混改前每月虧損7億元，到2020年7月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.5億元；2020年前三季度噸鋼可控成本下降261元，比年度目標(biāo)多下降61元；混改一年多以來(lái)，職工收入平均增長(zhǎng)30%；2020年8月份，旗下的天鐵公司單月利潤(rùn)創(chuàng)出歷史最高紀(jì)錄。天鐵目前煉鋼成本每噸與行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的差距是91元，而在剛剛混改的2019年2月，這個(gè)差距是727元……

　　截至目前，20家市管國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。其中本輪實(shí)現(xiàn)混改17家，引入資金865.62億元，帶動(dòng)所屬各級(jí)企業(yè)共792戶實(shí)現(xiàn)混改，涉及資產(chǎn)總額約1.87萬(wàn)億元，在職職工約11.05萬(wàn)人。5家市管企業(yè)混改引入戰(zhàn)略投資者為世界500強(qiáng)；11家市管企業(yè)混改引入中國(guó)500強(qiáng)。這些國(guó)企都相繼揮別舊我、煥發(fā)新機(jī)。

　　引進(jìn)來(lái)走出去，開放拓展新格局

　　“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的偉大使命。一年來(lái)，中國(guó)北方的第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大門越開越大，負(fù)面清單“瘦身”再“瘦身”，外商投資準(zhǔn)入門檻持續(xù)降低：針對(duì)3億美元以下項(xiàng)目由核準(zhǔn)改備案，全面推行對(duì)外投資“無(wú)紙化一日辦結(jié)”備案模式，辦結(jié)時(shí)間從3個(gè)月縮短至1天；探索FT賬戶的功能應(yīng)用，為跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)搭建全功能型資金池；支持企業(yè)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)……2020年，國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其中10項(xiàng)來(lái)自天津。

　　一系列舉措，帶來(lái)的成效看得見(jiàn)：

　　據(jù)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2020年1至11月，區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)9818家，其中外資184家，實(shí)際使用外資20.38億美元，同比增長(zhǎng)11.06％。中方實(shí)際投資額7.398億美元。去年前8個(gè)月，進(jìn)出口總額1238.64億元，其中進(jìn)口總額961.04億元，出口總額277.60億元，同比增長(zhǎng)45.7％。這里已成為世界知名的融資租賃業(yè)務(wù)聚集地。

　　引進(jìn)來(lái)，還要走出去。

　　在非洲廣袤的戈壁灘上，一片生機(jī)勃勃的綠洲格外明媚。由中非泰達(dá)運(yùn)營(yíng)的中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，在埃及實(shí)現(xiàn)了四宗“最”：綜合環(huán)境最優(yōu)、投資密度最大、單位產(chǎn)出最高、中資企業(yè)最密。截至2020年12月底，項(xiàng)目共吸引96家企業(yè)入駐，實(shí)際投資額超12.5億美元，累計(jì)銷售額超25億美元，納稅近1.76億美元，直接解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)約4000人，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3.6萬(wàn)余人。

　　眼下，6平方公里的拓展區(qū)正在建設(shè)中。保稅維修、跨境電商等產(chǎn)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)將逐步落地。合作區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)服務(wù)功能已啟動(dòng)運(yùn)行，還引入MTS海關(guān)物流系統(tǒng)和Go Bus汽車站。入園客戶可享受一站式網(wǎng)上清關(guān)及物流服務(wù)，區(qū)內(nèi)交通也頗為順暢。合作區(qū)已成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的橋頭堡、“一帶一路”上的標(biāo)桿。

　　我市還積極推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品走出去，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。來(lái)自市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年，全市規(guī)上工業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重為12.8%，比“十二五”末提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)是我市對(duì)外出口的主要行業(yè)，出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重達(dá)65.3%，出口占全市比重接近五成。

　　今年元旦前，尼日利亞阿布賈大學(xué)的很多師生，與渤海之濱的天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師生，同一時(shí)刻在“云上”見(jiàn)證了尼日利亞魯班工坊的揭牌儀式。緊隨其后的，位于埃及、科特迪瓦、烏干達(dá)等國(guó)家的魯班工坊也相繼在云端揭牌啟運(yùn)。2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，許多國(guó)家和地區(qū)筑起藩籬，一個(gè)個(gè)魯班工坊卻如期“騰云出海”，搭建起橋梁，讓中國(guó)與世界守望相助，怎不令人感慨。

　　截至目前，天津設(shè)立的“魯班工坊”已有17家，這個(gè)天津職業(yè)教育國(guó)際品牌如今已成為國(guó)家項(xiàng)目，大國(guó)工匠精神隨之漂洋過(guò)海，揚(yáng)名世界。

　　幾天前，很多人的手機(jī)被一段驚艷的小視頻刷屏了──那是天津地標(biāo)天塔投放的一幕“百子迎新”燈光秀：夜幕下，灰黑色的高塔塔身上，經(jīng)典的紅黃藍(lán)色框之間，同時(shí)綻放100張孩子的笑臉。每張笑臉都發(fā)出真誠(chéng)的祝福：“新年快樂(lè)”“Happy New Year”。視覺(jué)構(gòu)圖用的是荷蘭畫家蒙德里安風(fēng)格，背景音樂(lè)則是肖邦的《牧笛》。短視頻預(yù)告放到新華社客戶端，很快就收獲了48萬(wàn)的瀏覽量。一些人留言：文創(chuàng)作品是城市氣質(zhì)的呈現(xiàn)。這正是心懷天下、開放包容的天津的象征！

　　面向2021年、走入“十四五”，天津的任務(wù)更加艱巨。天津市委十一屆十次全會(huì)發(fā)出了新的動(dòng)員令：天津?qū)⑸钊胪七M(jìn)更深層級(jí)改革、更高水平開放，打造改革開放新高地。