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　　開欄語

　　根深才能葉茂，本固才能枝榮?；鶎狱h組織是落實(shí)各項(xiàng)工作的第一線，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。今天起，本報(bào)推出“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”欄目，聚焦農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國企、高校、公立醫(yī)院、“兩新”組織等各個(gè)領(lǐng)域，報(bào)道黨的十八大以來，我市各級(jí)黨組織扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作的成效做法，充分展示基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，用生動(dòng)實(shí)踐輝映如磐初心，以優(yōu)異成績慶祝建黨百年。

　　天津北方網(wǎng)訊：“村里日子咋樣？”“美著吶！”

　　天津農(nóng)村“幸福交響”的背后，是市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署，始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)用力抓基層打基礎(chǔ)強(qiáng)基本，聚力用勁抓重點(diǎn)補(bǔ)短板攻弱項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　津沽大地，目之所及──

　　黨徽，在基層熠熠生輝；黨旗，在農(nóng)村高高飄揚(yáng)。

　　抓班子·強(qiáng)組織

　　黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

　　多年來，市委帶頭扛起管黨治黨主體責(zé)任，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村延伸，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬”插到農(nóng)村最基層。

　　──百分之百實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。市委從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政根基、增進(jìn)人民福祉的高度出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村“兩委”換屆工作。2018年換屆中，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，嚴(yán)把換屆政策關(guān)、程序關(guān)、人選關(guān)、紀(jì)律關(guān)，實(shí)行“史上最嚴(yán)”資格準(zhǔn)入，旗幟鮮明列出“九不能”負(fù)面清單，推動(dòng)全市百分之百實(shí)現(xiàn)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。2021年換屆堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更高質(zhì)量，3520個(gè)村黨組織書記全部通過法定程序當(dāng)選村委會(huì)主任，再次全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“一肩挑”，進(jìn)一步鞏固了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村得到充分彰顯和有力加強(qiáng)。

　　──村黨組織政治功能和組織力明顯提高。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，著力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，深化“五好黨支部”創(chuàng)建，全面實(shí)施組織力提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化村黨組織的政治屬性和政治功能，推動(dòng)村黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅(jiān)定不移跟黨走，自覺貫徹中央決策和市委部署，使黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。

　　抓隊(duì)伍·強(qiáng)根基

　　鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。

　　市委始終把建設(shè)一支政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、有威望、有凝聚力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作為重中之重，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，統(tǒng)籌抓好選育管用各項(xiàng)工作。今年換屆后，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到54.8%，平均年齡41.2歲，大專以上學(xué)歷占42.6%，“一肩挑”中大學(xué)本科以上學(xué)歷占到31.3%，實(shí)現(xiàn)了年齡學(xué)歷“一降一升”，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　──抓實(shí)村干部教育管理。以市委文件印發(fā)《天津市村黨組織和村民委員會(huì)干部管理辦法（試行）》，將村干部教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)培訓(xùn)，確保每年輪訓(xùn)一遍。市委組織部每年舉辦2—3期村黨組織書記市級(jí)示范培訓(xùn)班，2018年和2021年換屆后，兩次對(duì)村“一肩挑”進(jìn)行全員崗前培訓(xùn)。全面實(shí)行村干部備案管理，落實(shí)村黨組織書記全職化管理和請假報(bào)備、坐班值班制度。實(shí)行“基本報(bào)酬+績效報(bào)酬”的結(jié)構(gòu)報(bào)酬制，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，常態(tài)化落實(shí)村“兩委”成員區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)審機(jī)制，累計(jì)清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部102人。評(píng)選表彰“十佳”村黨組織書記，連續(xù)2年選聘1105名優(yōu)秀村黨組織書記為事業(yè)編制人員，激勵(lì)廣大基層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

　　──著力培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村的后備力量。市委堅(jiān)持把農(nóng)村基層作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要平臺(tái)，2018年以來，從夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)、培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人的戰(zhàn)略高度，連續(xù)4年面向全國廣發(fā)“英雄帖”招攬英才，每年招錄千名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，在農(nóng)村基層一線錘煉黨性、砥礪品格、增長才干。印發(fā)并落實(shí)《天津市農(nóng)村專職黨務(wù)工作者管理辦法（試行）》，加強(qiáng)日常管理和培養(yǎng)使用。今年村“兩委”換屆，有1034名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者通過法定程序當(dāng)選村“一肩挑”并選聘為事業(yè)編人員，進(jìn)一步改善了“兩委”班子結(jié)構(gòu)，也為黨的事業(yè)薪火相傳積蓄了后備力量。

　　此外，堅(jiān)持把大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)組織、強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)略之舉和有效抓手，2013年以來，累計(jì)選派近4000名大學(xué)生村官到農(nóng)村一線服務(wù)。制定落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員15條措施，農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化問題得到妥善解決。

　　抓機(jī)制·強(qiáng)治理

　　紅色引擎動(dòng)力澎湃，鄉(xiāng)村治理高歌猛進(jìn)。

　　市委印發(fā)文件，深入推進(jìn)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，突出基層為上、基層為重、基層為要，大力推動(dòng)力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制逐步形成。

　　──不斷強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和軸心作用。積極構(gòu)建以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村基層組織體系，建立健全村級(jí)配套組織，呈“眾星拱月”之勢。全面實(shí)行村級(jí)各類組織負(fù)責(zé)人向黨組織述職制度，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)重大事務(wù)“四議兩公開”“六步?jīng)Q策法”，落實(shí)黨務(wù)村務(wù)公開，推動(dòng)3520個(gè)村全部建立村集體經(jīng)濟(jì)組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并由村黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，由村紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，確保了村黨組織對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)治理的有效決策和絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

　　──全面實(shí)行行政村星級(jí)管理。把績效考核、抓黨建述職評(píng)議考核、村 “兩委”干部年度考核以及其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌起來，堅(jiān)持簡便易行，務(wù)實(shí)管用，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，根據(jù)行政村貫徹落實(shí)農(nóng)村工作重點(diǎn)任務(wù)等情況，按照五星村、四星村、三星村、無星村四個(gè)等級(jí)評(píng)星定級(jí)，評(píng)星結(jié)果直接與村干部報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，樹立了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向。

　　──持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。建立并落實(shí)軟弱渙散村黨組織排查整頓常態(tài)化機(jī)制，每年按照不低于10%的比例倒排確定相對(duì)后進(jìn)黨組織，逐村建立整頓臺(tái)賬和工作任務(wù)書，“一村一策”集中開展治理整頓。2019年，結(jié)合在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展基層黨組織軟弱渙散問題專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”措施，明確163名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系，319名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保，353名第一書記進(jìn)駐到村指導(dǎo)，286個(gè)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)，推動(dòng)353個(gè)軟弱渙散村黨組織全部完成整頓。開展評(píng)星定級(jí)工作以來，明確無星村比例不得低于10%，并納入新一輪相對(duì)后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓治理，不斷擴(kuò)大先進(jìn)增量、縮減后進(jìn)存量，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步全面過硬。

　　抓基礎(chǔ)·強(qiáng)保障

　　抓基層黨建，必須投入足夠的人力物力財(cái)力，高位大力下重手，實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)。

　　黨的十八大以來，市委大力推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)，村黨組織為群眾服務(wù)的能力和凝聚力切實(shí)增強(qiáng)，讓農(nóng)民群眾緊緊凝聚在黨組織的周圍。

　　──扎實(shí)推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶困難村工作取得明顯成效。市委、市政府把結(jié)對(duì)幫扶困難村工作作為一項(xiàng)重大民心工程，2013年以來，組織近800個(gè)市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，累計(jì)選派駐村干部4000余人次，分兩輪共幫扶1561個(gè)困難村。突出抓黨建促幫扶，充分發(fā)揮幫扶單位政策、資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢和駐村干部幫帶作用，大力開展組織幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、科技幫扶、民生幫扶，推動(dòng)困難村全部脫困，村容村貌煥然一新。2020年，困難村集體經(jīng)營性收入全部達(dá)到20萬元以上，農(nóng)民人均可支配收入基本達(dá)到全市平均水平。困難村全部達(dá)到“平安村莊”“美麗村莊”“文明村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，黨組織全部邁入“五好黨支部”行列，137個(gè)還被評(píng)為五星村，確保全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)不落一村一戶一人。

　　──高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村黨群服務(wù)中心建設(shè)。按照市委部署，從2017年開始，集中利用三年時(shí)間開展了村級(jí)組織活動(dòng)場所改造提升達(dá)標(biāo)工程，累計(jì)投入26.2億元，市委組織部分兩次專門從市管黨費(fèi)中劃撥2.3億元專項(xiàng)資金，用于支持有關(guān)區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)按照“十個(gè)有”要求實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)全市所有村級(jí)組織活動(dòng)場所建筑面積普遍達(dá)到300平方米以上，場所平均面積達(dá)到570平方米。嚴(yán)格落實(shí)“小辦公、大服務(wù)”要求，先后兩次開展“回頭看”，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升村社區(qū)黨群服務(wù)中心功能作用的意見》，村黨組織服務(wù)群眾功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，充分彰顯了黨在農(nóng)村基層的政治存在、實(shí)體存在。

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　　走進(jìn)了新時(shí)代、趕上了好時(shí)代，我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅迎來了美好的春天、更將擁有燦爛的明天！