“三集中”模式興起的新城張家窩鎮(zhèn)
改革開放前，張家窩鎮(zhèn)和散布在中國幾萬個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)一樣普通，只是中國行政地圖上的一個(gè)小點(diǎn)，一個(gè)鎮(zhèn)如其名散發(fā)著濃濃鄉(xiāng)土氣息、沒有存在感的郊區(qū)小鎮(zhèn)，一出西青區(qū)，幾乎就名不見經(jīng)傳、耳無所聞。據(jù)鎮(zhèn)志記載，1978年，全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?2744人，人均年收入167.8元，廣大村民過著日出而作、日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)耕生活，村民居住的多是一院三間的土木結(jié)構(gòu)式平房，條件非常落后。全鎮(zhèn)47家企業(yè)年產(chǎn)值僅為1000余萬元，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。
現(xiàn)如今的張家窩鎮(zhèn)，早已找不到農(nóng)村的印記，曾經(jīng)雞鳴犬吠的村舍，下田耕種的勞作早已成為過去，取而代之的是一片片高樓林立、環(huán)境優(yōu)美的居民小區(qū)，一條條縱橫交錯(cuò)、寬敞整潔的城市化道路，一個(gè)個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的便民服務(wù)中心和休閑公園，先后獲得全國文明村鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號。2017年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103.5億元，稅收17.1億元，固定資產(chǎn)投資42.3億元，農(nóng)民人均可支配收入31222元。改革開放40年，讓這個(gè)昔日貧窮落后的郊區(qū)小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)城市化、村民生活現(xiàn)代化、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境生態(tài)化的華麗轉(zhuǎn)變，成為名耀津門乃至全國的現(xiàn)代化新城。
20世紀(jì)80年代，我國在改革中實(shí)踐農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。乘著改革開放的東風(fēng)，張家窩鎮(zhèn)緊跟時(shí)代步伐，緊握發(fā)展船舵，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合自身實(shí)際，確立了“興工辦廠”的發(fā)展思路，形成了化工、橡膠、石油、金屬、醫(yī)藥等5大支柱產(chǎn)業(yè)，迎來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展熱潮。巔峰時(shí)期的1996年，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)117家，其中超億元企業(yè)10家、創(chuàng)利稅2000萬元以上企業(yè)4家，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30.1億元、實(shí)現(xiàn)利稅2.52億元，成為遠(yuǎn)近聞名的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，也為以后小城鎮(zhèn)建設(shè)積累了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1994年，張家窩鎮(zhèn)被確定為天津市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)；次年在全國率先實(shí)施“三集中”發(fā)展戰(zhàn)略，即“人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，工業(yè)向小區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向種田能手集中”，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模；2005年，被國家發(fā)改委確立為全國首批小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)；2009年，被天津市政府批準(zhǔn)為宅基地?fù)Q房試點(diǎn)單位；2016年，被列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。
隨著高鐵天津南站的建成，特別是西青區(qū)第十一次黨代會后，張家窩鎮(zhèn)牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性難得機(jī)遇，瞄準(zhǔn)首都外溢資源，在實(shí)踐中解放思想，在解放思想中與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽謀劃、大膽實(shí)踐，及時(shí)確立了“一核三區(qū)”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“農(nóng)民居住社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南站科技商務(wù)區(qū)，全力打造西青輔城核心，取得了顯著成效。其中，農(nóng)民居住社區(qū)建筑面積207萬平方米，總投資87億元，現(xiàn)已全面建成，廣大農(nóng)民過上了舒適整潔、安全便捷的城市生活，在西青區(qū)率先完成示范鎮(zhèn)建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積10000 畝，現(xiàn)已完成5000畝建設(shè)任務(wù)，設(shè)施化生產(chǎn)面積達(dá)90萬平方米，建成了6個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施了11個(gè)國家和天津市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育了名特棗、花卉、食用菌、有機(jī)果蔬、園林園藝五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一；示范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積9.08平方千米，引進(jìn)天安數(shù)碼城、福耀汽車玻璃、東泰精密模具等高新技術(shù)項(xiàng)目74個(gè)，總投資139億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入660億元，稅收40 億元。
在此基礎(chǔ)上，張家窩鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南站科技商務(wù)區(qū)。南站科技商務(wù)區(qū)規(guī)劃面積10平方千米，總建筑面積731萬平方米，是一個(gè)集科技研發(fā)、商業(yè)商務(wù)、生活配套為一體的新型城市功能區(qū)?？傮w定位為“天津西部門戶”和“西青輔城新增長極”，將建設(shè)成為面向京津冀的綜合交通樞紐和科技商務(wù)區(qū)。目前，一期5平方千米核心區(qū)建設(shè)進(jìn)展顯著，土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高壓線切改等工作取得了的階段性成果，同步開展招商引資，成功簽約落戶鵬瑞利醫(yī)養(yǎng)綜合體(世界500強(qiáng)之一)和呷哺呷哺(湊湊)餐飲總部兩個(gè)大項(xiàng)目，初步形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極。
張家窩鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人為本，連續(xù)多年，以每年不少于5億元的投入，辦成了一大批群眾看得見、摸得著、享受得到的實(shí)事好事。
張家窩鎮(zhèn)先后實(shí)施了環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)儲備林、“兩路”沿線、南站區(qū)域、城市公園、居民小區(qū)及道路提升、待出讓地塊等多項(xiàng)綠化重點(diǎn)工程，使全鎮(zhèn)形成了以“兩環(huán)三沿”為廊、以棗林大道為軸、以獨(dú)流減河與豐產(chǎn)河為線、以鎮(zhèn)區(qū)道路為網(wǎng)、以居民小區(qū)為格、以街心公園為點(diǎn)的一大批環(huán)鎮(zhèn)林廊、濱水林帶、道路林網(wǎng)和精品生態(tài)景觀，全鎮(zhèn)林木綠化率達(dá)到42%，綠化覆蓋率達(dá)到48%，基本實(shí)現(xiàn)了“城在林中，房在綠中，人在景中”的生態(tài)大綠大美格局。建成了廣場、超市、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、社會管理綜合服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)中心等一大批公建，實(shí)施了公共區(qū)域夜景燈光提升改造工程以及部分道路“以克論凈”和“四清一綠”行動，城區(qū)配套功能進(jìn)一步完善；引入312路環(huán)線、712路和763路公交線路，擴(kuò)大707路公交服務(wù)范圍，實(shí)施公共自行車綠色出行工程，大大方便群眾出行；推進(jìn)精細(xì)化管理，成立了“一支隊(duì)伍管全部”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立了處置及時(shí)、上下聯(lián)動、權(quán)責(zé)明確、指揮順暢的管理模式，引進(jìn)了物業(yè)管理公司和掃保隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了居委會和物業(yè)管理全覆蓋，城市精細(xì)化管理水平不斷提升；健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；成立了50多支社區(qū)文體隊(duì)伍，豐富群眾業(yè)余生活……張家窩鎮(zhèn)成為了名副其實(shí)的宜居小鎮(zhèn)、花園小城。
摘自《西青區(qū)革命老區(qū)發(fā)展史》
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