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　　2017年5月，天津市第十一次黨代會(huì)作出“濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障”的決策部署，綠色生態(tài)屏障開(kāi)始由藍(lán)圖走向?qū)嵺`。

　　天津市將規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)屏障作為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)際行動(dòng)，從京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境、大生態(tài)、大系統(tǒng)著眼，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)綠色生態(tài)屏障，完善城市布局，推動(dòng)城市發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

　　津南綠屏辛莊灣林田水草復(fù)合型生態(tài)區(qū)。

　　西青綠廊按照自然質(zhì)樸理念，恢復(fù)村莊自然本底。

　　津南綠屏花草相映的場(chǎng)景。

　　津南綠屏八里灣按照“四宜”原則，構(gòu)造“大林、大水、大綠、大場(chǎng)景”的生態(tài)格局。

　　立足大環(huán)境大系統(tǒng)，高站位謀劃布局

　　天津市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，立足京津冀協(xié)同大局，確定了“三區(qū)、兩帶、中屏障”的生態(tài)格局。其中，“三區(qū)”是北部盤(pán)山—于橋水庫(kù)—環(huán)秀湖生態(tài)建設(shè)保護(hù)區(qū)、中部七里海—大黃堡—北三河生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)和南部團(tuán)泊洼—北大港—東淀洼生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)，“兩帶”是指東部藍(lán)色海灣生態(tài)帶和西部生態(tài)防護(hù)林帶，“中屏障”就是濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間綠色生態(tài)屏障。通過(guò)中屏障將南北兩大濕地連接起來(lái)，同時(shí)向北連接通州，向西南連接雄安新區(qū)，構(gòu)建起環(huán)首都東部屏障帶。

　　天津市把加強(qiáng)綠色生態(tài)屏障，作為推進(jìn)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，作為落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)要求和京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，作為打造環(huán)首都生態(tài)“護(hù)城河”、建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津市的實(shí)際行動(dòng)，牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想，高站位謀劃布局。

　　2019年，《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃（2018—2035年）》出爐，形成了綠色生態(tài)屏障建設(shè)的總體規(guī)劃，明確提出“堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位、天津特色”。

　　立足“津城”“濱城”發(fā)展大局，天津市劃定了東至濱海新區(qū)西外環(huán)線高速公路西邊線，南至獨(dú)流減河南岸，西至寧?kù)o高速公路東邊線，北至永定新河北岸的規(guī)劃建設(shè)范圍。該建設(shè)范圍南北向長(zhǎng)約50公里，東西向?qū)捈s15公里，涉及濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、寧河區(qū)5個(gè)行政區(qū)和海河教育園區(qū)，總面積736平方公里。

　　天津市著眼于大系統(tǒng)、大場(chǎng)景的生態(tài)體系，規(guī)劃形成了“一軸、兩廊、兩帶、三區(qū)、多組團(tuán)”的總體空間格局。“一軸”是指海河生態(tài)發(fā)展軸。海河沿線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)規(guī)劃為藍(lán)綠空間，現(xiàn)有企業(yè)近期保留，遠(yuǎn)期轉(zhuǎn)變?yōu)樗{(lán)綠空間。“兩廊”是指古海岸濕地綠廊和衛(wèi)南洼濕地綠廊。“兩帶”是指永定新河濕地涵養(yǎng)帶和獨(dú)流減河濕地涵養(yǎng)帶。“三區(qū)”是指北部以濕地湖島和創(chuàng)新聚落為特征的北湖區(qū)，中部以海河綠廊為核心的中游區(qū)以及南部以林田農(nóng)苑和村鎮(zhèn)組團(tuán)為特征的南苑區(qū)。“多組團(tuán)”是指由東麗湖、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)、津南城區(qū)和王穩(wěn)莊等多個(gè)城市組團(tuán)構(gòu)成的分散式、小體量、網(wǎng)絡(luò)化的空間布局。其中，“一軸”“兩廊”“兩帶”形成綠色生態(tài)屏障區(qū)“天”字形生態(tài)空間骨架結(jié)構(gòu)。

　　天津市還遵循生態(tài)系統(tǒng)的自然稟賦和規(guī)律，確定了近遠(yuǎn)結(jié)合的建設(shè)目標(biāo)，近期至2021年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。2021年，綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)藍(lán)綠空間占比達(dá)到65%。一級(jí)管控區(qū)建設(shè)基本完成，森林(綠化)覆蓋率達(dá)到20%；二、三級(jí)管控區(qū)建設(shè)水平大幅提升，綠色生態(tài)屏障雛形基本形成，“生態(tài)屏障，津沽綠谷”的特色風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。

　　為推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施，2019年天津市成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，市相關(guān)部門(mén)、5個(gè)行政區(qū)共24個(gè)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的綠色生態(tài)屏障領(lǐng)導(dǎo)小組，依法依規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。

　　一張藍(lán)圖繪到底，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障規(guī)劃體系

　　在綠色生態(tài)屏障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，相關(guān)成員單位依據(jù)總體規(guī)劃，圍繞規(guī)劃目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化指標(biāo)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，配套形成了綠色生態(tài)屏障規(guī)劃方案體系。其中主要包括規(guī)劃、法規(guī)、導(dǎo)則（細(xì)則）、工作和實(shí)施方案及其他配套文件等5個(gè)方面39項(xiàng)成果。該規(guī)劃方案體系為綠色生態(tài)屏障建設(shè)、“一張藍(lán)圖繪到底，一張藍(lán)圖干到底”提供了依據(jù)和遵循。

　　其一，編制“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。天津市以總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)布局，超前謀劃，形成了專題研究、屏障區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等領(lǐng)域的21項(xiàng)成果。為了做好屏障區(qū)規(guī)劃，天津市采取專家工作營(yíng)的方式，聘請(qǐng)城市規(guī)劃領(lǐng)域知名專家擔(dān)綱領(lǐng)銜，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)、北京城市副中心等建設(shè)先進(jìn)理念，編制了《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃（2018—2035年）》，建立了綠色生態(tài)屏障建設(shè)的“總綱”。為了開(kāi)展專題研究，天津市成立了城市空間、生態(tài)本底分析和評(píng)價(jià)、水專題、土壤修復(fù)及大氣環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人居環(huán)境整治和田園綜合體7個(gè)專項(xiàng)課題組，專題分析研判屏障區(qū)情況，為屏障區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)提供有力支撐。為了做好專項(xiàng)規(guī)劃，天津市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局分別編制了路網(wǎng)、水系、造林綠化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游、工業(yè)園區(qū)治理工作專項(xiàng)規(guī)劃。天津市濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、寧河區(qū)、海河教育園以總體規(guī)劃為依據(jù)，細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)和要求，分別編制了6個(gè)分區(qū)規(guī)劃。此外，在充分考慮村莊意愿的前提下，天津市還完成了30個(gè)保留村莊規(guī)劃，明確了保留村莊的發(fā)展布局和發(fā)展方向。

　　其二，出臺(tái)剛性約束的法規(guī)體系。天津市通過(guò)頒布兩部地方性法規(guī)，對(duì)綠色生態(tài)建設(shè)作出規(guī)范，以地方性法規(guī)形式將綠色生態(tài)屏障建設(shè)固定下來(lái)。2018年5月28日，天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障的決定》，對(duì)建設(shè)區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、三級(jí)管控、建設(shè)責(zé)任等作出明確界定。為了加強(qiáng)綠色生態(tài)屏障管控地區(qū)管理，2020年9月25日，天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)了《天津市綠色生態(tài)屏障管控地區(qū)管理若干規(guī)定》，對(duì)綠色生態(tài)屏障建設(shè)、保護(hù)、管理等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和約束。

　　其三，配套規(guī)劃實(shí)施的細(xì)則體系?！短旖蚴屑訌?qiáng)濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障實(shí)施細(xì)則》《雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)景觀道路設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬配套設(shè)施建設(shè)管理導(dǎo)則》《天津市高標(biāo)準(zhǔn)池塘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《天津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則》等一系列文件相繼出臺(tái)，保障了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　　其四，健全推動(dòng)落實(shí)的方案體系?！短旖蚴屑訌?qiáng)濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障工作方案》，對(duì)綠色生態(tài)屏障建設(shè)成員單位職責(zé)、任務(wù)和有關(guān)要求作出明確?！短旖蚴芯G色生態(tài)屏障建設(shè)實(shí)施方案（2019—2021年）》，對(duì)推進(jìn)拆遷與生態(tài)修復(fù)、造林綠化等“十大重點(diǎn)工程”建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)、組織實(shí)施和保障措施作出系統(tǒng)規(guī)范。

　　其五，印發(fā)保障建設(shè)的指導(dǎo)性文件。天津市印發(fā)了《京津冀東南部生態(tài)屏障綜合建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》《天津市義務(wù)植樹(shù)技術(shù)規(guī)程》《雙城屏障區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系研究報(bào)告》《天津市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》等8個(gè)指導(dǎo)性文件。其中，《濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶各級(jí)管控區(qū)界線圖（1/2000）》確定了一、二、三級(jí)管控區(qū)的具體邊界；《關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)和中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的通知》對(duì)在屏障區(qū)內(nèi)各級(jí)管控區(qū)內(nèi)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目提出了詳細(xì)的控制指標(biāo)要求；《關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)和中心城區(qū)中間地帶工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合理布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；《雙城生態(tài)屏障區(qū)一級(jí)管控區(qū)生態(tài)單元管控指引》進(jìn)一步明確了植樹(shù)造林、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)的管控要求。

　　尊重區(qū)域自然稟賦，貫徹“四宜”原則

　　在建設(shè)綠色生態(tài)屏障的過(guò)程中，天津市充分尊重當(dāng)?shù)氐乩盹L(fēng)貌和自然稟賦，遵循“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜田則田、宜水則水”的“四宜”原則，統(tǒng)籌“林田水草、河湖濕地”的一體化修復(fù)。

　　“宜林則林”——構(gòu)建津沽綠色森林屏障。天津市加強(qiáng)森林建設(shè)，大幅度提高森林覆蓋率。一方面，利用荒地、灘地、拆遷地、清退用地，進(jìn)行地形重塑和森林種植面積；另一方面，提升現(xiàn)狀林地園地、公園防護(hù)綠地等區(qū)域的種植力度；此外，優(yōu)化交通斷面，增加道路交通用地森林覆蓋率。至2035 年，一級(jí)管控區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到30%。按照“因地制宜、適地適栽”的植物種植原則，天津市既考慮喬木、灌木、地被和草本植物的層次搭配，又考慮植物不同季相色彩的變化搭配，形成林相豐富、配置合理、各具特色的植物空間。該市選擇與區(qū)域土壤氣候環(huán)境相適應(yīng)的植物種類，喬木以楊、槐、柳、榆、椿為骨干樹(shù)種；灌木配置適量花果木，形成景觀性植物空間；地被、草本類選用苜蓿、馬藺、委陵菜和波斯菊等具有觀賞價(jià)值且低維護(hù)成本的品種。景觀林種植注重經(jīng)濟(jì)性并考慮遠(yuǎn)期景觀功能的植入，前期密植小規(guī)格喬木，控制建設(shè)成本，后期疏苗間林，用于補(bǔ)貼生態(tài)空間建設(shè)與維護(hù)成本，并為生態(tài)休閑活動(dòng)預(yù)留空間。

　　“宜農(nóng)則農(nóng)”——合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。一方面，結(jié)合綠色生態(tài)屏障區(qū)水稻種植特點(diǎn)，以生態(tài)建設(shè)為導(dǎo)向，按照“增糧、增林果”的思路調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加小站稻種植面積，增加生態(tài)林、生態(tài)果樹(shù)種植面積，減少控制玉米、棉花等種植。另一方面，結(jié)合綠色生態(tài)屏障區(qū)植樹(shù)造林建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等復(fù)合利用發(fā)展模式，加大兼具經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與景觀效益的作物種植。此外，天津市還在市域?qū)用娼y(tǒng)籌調(diào)整耕地布局，結(jié)合臺(tái)田系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)土地利用空間，增加植樹(shù)造林面積。

　　“宜田則田”——重現(xiàn)津沽魚(yú)米之鄉(xiāng)風(fēng)貌。天津市嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，將適于耕種的拆遷地、荒地、灘地通過(guò)土壤改良技術(shù)恢復(fù)為良田，并改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，屏障區(qū)內(nèi)規(guī)劃水稻種植面積為33.33平方公里（5萬(wàn)畝）。具體舉措包括：在津南區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)等傳統(tǒng)水稻種植區(qū)域，推廣小站稻種植，重振特色農(nóng)業(yè)品牌；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，鼓勵(lì)稻蟹混養(yǎng)、稻魚(yú)混養(yǎng)等綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣，提倡稻田種植兼具人工濕地效果；加強(qiáng)對(duì)75.86平方公里（11.38萬(wàn)畝）基本農(nóng)田的嚴(yán)格保護(hù)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土和堆放固體廢棄物或進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)王穩(wěn)莊、八里臺(tái)、小站、北閘口、葛沽、黃港水庫(kù)與東麗湖周邊集中連片農(nóng)田區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積；開(kāi)展田間道路和土地平整工程，建立基本農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田的后續(xù)管理與養(yǎng)護(hù)；開(kāi)展土壤改良工程，提高耕地生產(chǎn)能力，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)工程，在農(nóng)田周邊建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，提高農(nóng)田水土保持能力。根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)布局調(diào)整建設(shè)要求，天津市統(tǒng)籌田水林草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)各級(jí)各類基本農(nóng)田整理項(xiàng)目及開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)。

　　“宜水則水”——重塑津沽水生態(tài)環(huán)境。通過(guò)高效利用外調(diào)水，充分利用當(dāng)?shù)氐乇硭?，積極利用再生水，加強(qiáng)利用雨洪調(diào)蓄水，合理利用獨(dú)流減河寬河槽濕地凈化水等舉措，天津市建立了多源共濟(jì)的水源保障，切實(shí)保障了區(qū)內(nèi)3.21億立方米/年生態(tài)及農(nóng)業(yè)用水。該市構(gòu)建了“三橫一縱兩片區(qū)”的河湖連通循環(huán)體系：“三橫”指橫穿雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)的永定新河、海河和獨(dú)流減河三條一級(jí)河道；“一縱”指“北水南調(diào)”東線工程；“兩片區(qū)”指以海河為界的南北片區(qū)。在此基礎(chǔ)上，天津市治理河道，新擴(kuò)建、改造河泵站，使區(qū)內(nèi)河道、湖庫(kù)勾連成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水系循環(huán)、活水成網(wǎng)、豐枯互補(bǔ)和優(yōu)化調(diào)度。在古海岸濕地綠廊與衛(wèi)南洼濕地綠廊區(qū)域、金鐘河濕地片區(qū)與海河生態(tài)芯等重要生態(tài)保育區(qū)域、農(nóng)田魚(yú)塘等周圍，天津市還建設(shè)了自然形態(tài)的池塘、淺灘等人工濕地水系，增加區(qū)域復(fù)育生態(tài)及調(diào)蓄雨洪的功能。以湖庫(kù)和河道水系為骨架，人工濕地水系為補(bǔ)充，天津市形成了兩級(jí)水系系統(tǒng)，提升了蓄水增容能力，加強(qiáng)了二、三級(jí)管控區(qū)海綿城市建設(shè)。

　　以綠色低碳為本底，實(shí)施三級(jí)管控建設(shè)

　　依據(jù)《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障的決定》，雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)劃分為三級(jí)管控區(qū)。其中，一級(jí)管控區(qū)449.3平方公里，占比 61%，按照“三分林、三分水、三分田、一分草”進(jìn)行布局，禁止一切與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)；二級(jí)管控區(qū)148.7平方公里，占比20%，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑，完善環(huán)境保護(hù)配套及綠化工程，提升城市品質(zhì)；三級(jí)管控區(qū)138平方公里，占比19%，以內(nèi)涵式發(fā)展為主，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序推動(dòng)區(qū)域有機(jī)更新，著力提高發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　一級(jí)管控區(qū)全面清理整治，修復(fù)藍(lán)綠空間。一級(jí)管控區(qū)主要由生態(tài)廊道和外圍的田園生態(tài)地區(qū)構(gòu)成。生態(tài)廊道地區(qū)包括寧?kù)o高速公路、古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)部分區(qū)域和唐津高速公路與官港水庫(kù)3條縱向廊道，永定新河與東麗湖、軍糧城與無(wú)瑕街北、海河、津晉高速公路和獨(dú)流減河5 條橫向廊道。田園生態(tài)地區(qū)主要位于津南區(qū)南部地區(qū)和東麗湖組團(tuán)外圍地區(qū)。一級(jí)管控區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，除生態(tài)保護(hù)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大民生保障工程、營(yíng)造人可接近的環(huán)境景觀和綠道等附屬設(shè)施外，禁止一切與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。一方面，全面關(guān)停散亂污企業(yè)，撤銷整合工業(yè)園區(qū)，保留企業(yè)全部進(jìn)入園區(qū)，把騰退用地轉(zhuǎn)為生態(tài)空間；穩(wěn)步拆除清理已完成小城鎮(zhèn)建設(shè)的舊有村莊，大面積復(fù)耕復(fù)墾和造林綠化；另一方面，系統(tǒng)清理整治各類違法違規(guī)用地和私搭亂建，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面、徹底的清理，使藍(lán)綠空間得到拓展的同時(shí)，呈現(xiàn)出綠色、生態(tài)、自然的本底。

　　二級(jí)管控區(qū)嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提升藍(lán)綠空間。二級(jí)管控區(qū)主要由規(guī)劃管控范圍內(nèi)的示范小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和示范工業(yè)園區(qū)等地區(qū)以及重要生態(tài)廊道周邊尚未開(kāi)發(fā)的地區(qū)構(gòu)成。管控區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑，完善環(huán)境保護(hù)配套及綠化工程，提升城市發(fā)展品質(zhì)。管控區(qū)內(nèi)各類示范小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)按照《國(guó)家園林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，居住建設(shè)項(xiàng)目容積率原則上不高于1.5，綠地率不低于40%，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、景觀優(yōu)美和生態(tài)良好的宜居城鎮(zhèn)；建設(shè)“口袋公園”，增加人均綠地面積，創(chuàng)建國(guó)家園林城鎮(zhèn)。管控區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合提升，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并明確了17個(gè)保留和整合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。同時(shí)，二級(jí)管控區(qū)須嚴(yán)格按照《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理，建立生態(tài)工業(yè)鏈，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

　　三級(jí)管控區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，拓展藍(lán)綠空間。三級(jí)管控區(qū)主要由現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)建設(shè)比較成熟的地區(qū)構(gòu)成。管控區(qū)突出綠色提升，實(shí)施城市修補(bǔ)工程，拓展綠地空間；以內(nèi)涵式發(fā)展為主，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序推動(dòng)區(qū)域有機(jī)更新，著力提高發(fā)展質(zhì)量和水平。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以城產(chǎn)融合為導(dǎo)向，以高端、智能和綠色為發(fā)展方向，按照《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，完善生態(tài)工業(yè)鏈，加快完善園林綠化和生活服務(wù)等配套設(shè)施，新建工業(yè)項(xiàng)目綠地率不低于20%，營(yíng)造生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的空間環(huán)境。

　　堅(jiān)持生態(tài)綠色優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”

　　圍繞“一軸、兩廊、兩帶、三區(qū)、多組團(tuán)”的規(guī)劃格局，天津市統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、拆遷與生態(tài)修復(fù)等“十大重點(diǎn)工程”，打造大生態(tài)、大系統(tǒng)、大格局、大場(chǎng)景的“生態(tài)屏障，津沽綠谷”。

　　在造林綠化工程方面，天津市按照因地制宜、生態(tài)集約、親近自然和多樣化的原則，編制了造林綠化規(guī)劃，豐富植物種類，優(yōu)化林相結(jié)構(gòu)，改善動(dòng)植物生境，促進(jìn)生物多樣性，加快農(nóng)業(yè)田園、綠道等綠色節(jié)點(diǎn)空間的建設(shè)，提升雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)森林植被覆蓋率。同時(shí)，該市實(shí)施城區(qū)綠化與生態(tài)修復(fù)工程，加快城區(qū)公園建設(shè)，拓展綠地空間，塑造綠色宜人環(huán)境。截至今年7月底，新造林11.22萬(wàn)畝，綠色生態(tài)屏障區(qū)一級(jí)管控區(qū)內(nèi)林地面積達(dá)到18.73萬(wàn)畝，林木綠化覆蓋率已達(dá)到25%以上。

　　在拆遷與生態(tài)修復(fù)工程方面，天津市制定了違法建筑拆除和違法用地騰退實(shí)施計(jì)劃，逐步拆除違法建筑和騰退用地。截至今年7月底，拆遷舊有村莊637.48萬(wàn)平方米建構(gòu)物，工業(yè)園區(qū)由65個(gè)撤銷整合至17個(gè)，拆遷清理村臺(tái)、園區(qū)17.2平方公里，藍(lán)綠空間提升至64%以上。

　　在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，天津市編制了農(nóng)田、魚(yú)塘、林木、設(shè)施農(nóng)業(yè)等附屬配套設(shè)施建設(shè)管理導(dǎo)則，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程和改造工程，發(fā)展高質(zhì)量水稻種植項(xiàng)目。截至今年7月底，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)多畝，提質(zhì)改造耕地7萬(wàn)多畝，新建和規(guī)范農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施290多處。其中，小站稻種植規(guī)模穩(wěn)定在5萬(wàn)畝左右，品牌效益逐步顯現(xiàn)，稻漁綜合的種養(yǎng)模式也為提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支持。

　　在水生態(tài)環(huán)境治理工程方面，天津市編制了水系規(guī)劃，合理布局水生態(tài)環(huán)境。該市全面梳理了雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)主要河道、湖泊、濕地等情況，串連水系河網(wǎng)，形成對(duì)外連通市域水系、對(duì)內(nèi)水系溝通循環(huán)的總體水系格局。同時(shí)，該市加快實(shí)施自然岸線恢復(fù)和河道疏浚、河道治理工程。截至今年7月底，新建大型泵站8座、水閘1座，完成區(qū)級(jí)水生態(tài)建設(shè)工程51項(xiàng)、重大水環(huán)境治理工程30余項(xiàng)，連通了區(qū)域內(nèi)大部分河湖水系。

　　在人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興工程方面，天津市整體規(guī)劃了雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興工程。對(duì)30個(gè)規(guī)劃保留村莊，天津市按照“一村一策”“一村一品”的要求，制定村莊規(guī)劃，創(chuàng)建生態(tài)文明示范村；對(duì)規(guī)劃不予保留但近期難以遷并的村莊，天津市以維持現(xiàn)有村莊規(guī)模不變?yōu)樵瓌t，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。截至今年7月底，津南區(qū)西官房、西小站村等5個(gè)鄉(xiāng)村環(huán)境整治示范村已經(jīng)全面建成。

　　在旅游發(fā)展工程方面，天津市堅(jiān)持“修復(fù)、降熵、活化、友好、輻射”五大戰(zhàn)略原則，編制了綠色生態(tài)屏障區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃及導(dǎo)則。該市加強(qiáng)對(duì)主題娛樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善了旅游配套和公共服務(wù)設(shè)施等。截至今年7月底，胡張莊田園綜合體、葛沽民俗文化旅游區(qū)等項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng)，并同步配套了部分文旅服務(wù)設(shè)施。

　　在道路交通建設(shè)工程方面，天津市結(jié)合綠色空間，構(gòu)建了快慢結(jié)合、全域連通的綠色通行體系，在一級(jí)管控區(qū)內(nèi)構(gòu)建了以生態(tài)路為骨干、綠道為支撐、田（林）間路為補(bǔ)充的三級(jí)生態(tài)道路網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)的可到達(dá)性和可親近性。截至今年7月底，天津市新建生態(tài)路、綠道、田間路180余公里，初步搭建起了三級(jí)路網(wǎng)體系。

　　在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程方面，二、三級(jí)管控區(qū)逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，制定了海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)，解決了排水除澇、垃圾清理等問(wèn)題。截至今年7月底，以海綿城市為重點(diǎn)的20余項(xiàng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施工程已經(jīng)啟動(dòng)。

　　在污染治理工程方面，天津市實(shí)施土壤、水、大氣綜合治理，提高土壤對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支撐能力，綜合整治污染水體，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。截至今年7月底，共關(guān)停3000多家散亂污企業(yè)，將大量騰退土地轉(zhuǎn)為生態(tài)空間，并治理了44條黑臭水體，消除了劣V類水。

　　在綜合監(jiān)管工程方面，天津市搭建了雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)，與市政務(wù)信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。同時(shí)，天津市還整合了監(jiān)測(cè)、規(guī)劃等各類數(shù)據(jù)資源，為雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)的調(diào)查、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管工作提供了統(tǒng)一、權(quán)威、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前，天津市已開(kāi)發(fā)電腦移動(dòng)端巡查軟件，累計(jì)完成了90余項(xiàng)數(shù)據(jù)上圖及可視化展示，提供了120項(xiàng)數(shù)值統(tǒng)計(jì)表與140余項(xiàng)專題地圖，為生態(tài)屏障建設(shè)提供了信息支撐。

　　綜合運(yùn)用新技術(shù)，全面提升“五位一體”生態(tài)功能

　　天津市堅(jiān)持生態(tài)、自然、質(zhì)樸的建設(shè)理念，根據(jù)每個(gè)生態(tài)功能類型區(qū)域自然生態(tài)本底條件，采取自然恢復(fù)與系統(tǒng)修復(fù)相結(jié)合的方式，著力全面恢復(fù)和提升生態(tài)服務(wù)功能，重點(diǎn)打造生態(tài)廊道、生態(tài)保育、農(nóng)林復(fù)合、濱湖生態(tài)、濱河生態(tài)“五位一體”的生態(tài)功能。

　　為了加強(qiáng)生態(tài)功能建設(shè)，天津市遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，從保護(hù)生態(tài)、修復(fù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)入手，基于“輕梳理、淺介入、微創(chuàng)修復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)”四大原則，系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)生態(tài)斑塊、基質(zhì)、廊道及各類生態(tài)要素，維護(hù)和提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與綜合價(jià)值的最優(yōu)狀態(tài)，持續(xù)滿足生物多樣性需求和人民美好生活需要。

　　其一，生態(tài)廊道貫通南北支撐生態(tài)骨架。綠色生態(tài)屏障將規(guī)劃建設(shè)成為展示生態(tài)文明理念，呈現(xiàn)“水豐、綠茂、成林、成片”景觀的“雙城生態(tài)屏障、津沽綠色之洲”。以海河生態(tài)發(fā)展軸、古海岸濕地綠廊和衛(wèi)南洼濕地綠廊、永定新河濕地涵養(yǎng)帶和獨(dú)流減河濕地涵養(yǎng)帶構(gòu)成雙城生態(tài)屏障區(qū)“天”字形生態(tài)空間骨架，北接天津七里海、大黃堡生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)，南連北大港和團(tuán)泊生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)，形成了貫通南北的生態(tài)大廊道。目前，通過(guò)水系的連通、水環(huán)境的治理、植被的復(fù)綠、拆遷修復(fù)和大面積的植樹(shù)造林等，“天”字形骨架生態(tài)空間結(jié)構(gòu)初顯雛形，雙城生態(tài)屏障廊道已初步形成。這使得廊道及廊道周邊環(huán)境得到充分改善，進(jìn)而發(fā)揮了保護(hù)生物多樣性、過(guò)濾污染物、調(diào)節(jié)水循環(huán)系統(tǒng)等作用，構(gòu)建了“林田水草、河湖濕地”多要素、全系統(tǒng)的生命共同體。

　　其二，生態(tài)保育促進(jìn)人與自然和諧共生。針對(duì)客觀上生態(tài)環(huán)境比較脆弱的雙城生態(tài)屏障區(qū)，天津市通過(guò)開(kāi)展大面積植樹(shù)造林，豐富林下植被，恢復(fù)濕地涵養(yǎng)，嚴(yán)格控制污染排放，加強(qiáng)水生態(tài)治理等措施，逐步恢復(fù)生態(tài)，完善生態(tài)鏈，形成了人與自然和諧共生的生態(tài)格局，突出了大林、大綠、大寫(xiě)意的生態(tài)品質(zhì)。經(jīng)過(guò)3年多建設(shè)，金鐘河濕地、海河生態(tài)芯、官港森林公園、王穩(wěn)莊東部四大生態(tài)保育區(qū)的生態(tài)功能得到有效恢復(fù)，并帶動(dòng)了周邊環(huán)境改善。津南咸水沽灣、雙橋河灣、海河生態(tài)芯、古海岸濕地綠廊（中段）、西青綠廊等地已初步顯現(xiàn)了“大水、大綠、成林、成片”的生態(tài)景觀。津南區(qū)海河南岸形成了“林深海棠紅、美景花映樹(shù)”的綠屏·咸水沽灣、“綠樹(shù)前池靜、小站稻香濃”的綠屏·辛莊灣、“林深泛五色、水畔荷香情”的綠屏·雙橋河灣和綠屏·葛沽灣，呈現(xiàn)了飛鳥(niǎo)云集、滿目蒼翠、碧波蕩漾、魚(yú)翔淺底、花海繁茂的生態(tài)美景。

　　其三，農(nóng)林復(fù)合拓展生態(tài)生活新方式。雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)堅(jiān)持農(nóng)林復(fù)合、林田互補(bǔ)，以海航城南部片區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)南部片區(qū)、八里臺(tái)東部片區(qū)、北閘口周邊區(qū)域、小站周邊區(qū)域、天嘉湖區(qū)域、王穩(wěn)莊“七大片區(qū)”為重點(diǎn)，打造林田相映、林田互補(bǔ)的田園生態(tài)區(qū)。這有利于實(shí)現(xiàn)林地、田地與水溪、濕地有機(jī)結(jié)合、相互作用，改善區(qū)域小氣候，助推生態(tài)環(huán)境改善，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)持續(xù)修復(fù)和保護(hù)，西青區(qū)王穩(wěn)莊西南部、八里臺(tái)等地呈現(xiàn)了大田大綠、林田相依、田水相映的生態(tài)田園特色。其中，王穩(wěn)莊的“稻香公園”將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素、濕地風(fēng)景資源與中化農(nóng)業(yè)、國(guó)家粳稻中心的技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，突出水稻文化展示，2019年成功舉辦了“天津市農(nóng)民豐收節(jié)”和“國(guó)際種業(yè)博覽會(huì)”。

　　其四，濱湖生態(tài)打造津城“沽上風(fēng)情”。雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)從打通地區(qū)水脈入手，統(tǒng)籌林田水草多系統(tǒng)治理與恢復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，構(gòu)建高質(zhì)量的生態(tài)基底。一方面，通過(guò)恢復(fù)永定新河、金鐘河、海河、獨(dú)流減河以及生態(tài)廊道、生態(tài)保育區(qū)內(nèi)二級(jí)河道兩側(cè)等的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)水系連通。另一方面，以增加藍(lán)綠空間、改善水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，構(gòu)建“河湖濕地連通、南北互濟(jì)、水清岸綠”的水生態(tài)格局。此外，新增金鐘河、古海岸綠廊、衛(wèi)南洼濕地三處共24平方公里的復(fù)合型濕地區(qū)，提高防洪、灌溉、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)游憩等綜合效益。在一系列修復(fù)治理下，屏障區(qū)內(nèi)的環(huán)境持續(xù)向好，生物多樣性逐漸恢復(fù)，僅官港湖每年就有150多種候鳥(niǎo)駐足，其他區(qū)域也發(fā)現(xiàn)了灰椋鳥(niǎo)、蒼鷺、大斑啄木鳥(niǎo)等40多種野生鳥(niǎo)類和狐貍、野兔等10多種陸生野生動(dòng)物。

　　其五，濱河生態(tài)讓水系成網(wǎng)內(nèi)外循環(huán)。濱河生態(tài)區(qū)域主要包括永定新河沿岸、金鐘河沿岸、海河沿岸、獨(dú)流減河沿岸以及其他河道沿岸區(qū)域。雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)積極開(kāi)展水系連通、沿河林地廊道建設(shè)，依托河流水系優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局，充分發(fā)揮濱河水系與林地的生態(tài)功能。在水系連通方面，打造屏障區(qū)河湖循環(huán)體系：圍繞穿越雙城生態(tài)屏障區(qū)的永定新河、海河、獨(dú)流減河三條一級(jí)河道和縱貫?zāi)媳钡?ldquo;北水南調(diào)”東線工程，以及以海河為界的南北兩大片區(qū)，通過(guò)治理河道、新擴(kuò)建改造閘站，使區(qū)內(nèi)河道、湖庫(kù)勾連成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)屏障區(qū)水系南北互濟(jì)、連通順暢、水清岸綠、引調(diào)自如，構(gòu)筑雙城中間地區(qū)的綠色生態(tài)水網(wǎng)。同時(shí)，以湖庫(kù)和河道水系為骨架，以自然形態(tài)的池塘、淺灘等人工濕地作為補(bǔ)充，形成兩級(jí)水系統(tǒng)，恢復(fù)津沽水生態(tài)環(huán)境與濕地涵養(yǎng)功能。在路林連通方面，打造林在河邊、河在林中的大美生境：以生態(tài)路為骨干，將林地、河渠連接成網(wǎng)；以綠道為補(bǔ)充，依托生態(tài)片區(qū)內(nèi)河流、干渠進(jìn)行布設(shè)，承擔(dān)各生態(tài)片區(qū)內(nèi)休閑道路的功能，對(duì)內(nèi)有機(jī)連通片區(qū)內(nèi)分散的生態(tài)斑塊，對(duì)外無(wú)縫銜接游覽路。此外，采取見(jiàn)縫插綠、植草披綠等方式，將屏障區(qū)一級(jí)河道、二級(jí)河道和若干干渠與水溪堤岸的片林、叢林連接起來(lái)，形成林水相映、水林相融的水網(wǎng)林帶和林水生態(tài)廊道。