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　　每日新報(bào) 2022年2月7日第05版

　　上班、上學(xué)、購(gòu)物、聚會(huì)，地鐵已經(jīng)逐漸成為大家的首選出行方式，可是，乘坐地鐵時(shí)有些不文明行為不僅會(huì)給他人造成困擾，還會(huì)影響軌道交通安全運(yùn)行。

　　為加強(qiáng)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客合法權(quán)益，近日，天津交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)《天津市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例（草案）》征求意見的公告（以下簡(jiǎn)稱《條例》征求意見稿），該《條例》（征求意見稿）中所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌、市域快速軌道等采用專用軌道導(dǎo)向全封閉運(yùn)行的城市公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　《條例》（征求意見稿）明確了禁止危害軌道交通設(shè)施安全的行為、禁止攜帶進(jìn)站的物品、禁止危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，并對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行處罰。

　　此外，《條例》（征求意見稿）明確了應(yīng)急處置方案，軌道交通發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，軌道交通線網(wǎng)中心和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。軌道交通線網(wǎng)中心和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通客流監(jiān)測(cè)，因客流激增可能影響運(yùn)營(yíng)安全的，可以采取限流、甩站、封站等措施。因惡劣氣象條件、自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，軌道交通線網(wǎng)中心和運(yùn)營(yíng)單位可以暫時(shí)停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，并向交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告。

　　部分重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)了

　　設(shè)施安全與保護(hù)

　　1

　　專業(yè)設(shè)施

　　軌道交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保障乘客人身、財(cái)產(chǎn)安全和運(yùn)營(yíng)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　軌道交通設(shè)施存在設(shè)計(jì)、施工、制造或者安裝缺陷，軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位對(duì)各自采購(gòu)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)督促設(shè)施生產(chǎn)者、銷售者或者安裝者消除缺陷。

　　2

　　商業(yè)設(shè)施

　　在軌道交通車站、車廂、隧道、車站周邊等區(qū)域設(shè)置商業(yè)、廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不得影響安全標(biāo)志和乘客導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的識(shí)別、設(shè)施的使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

　　軌道交通車站站臺(tái)、站廳層不應(yīng)設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營(yíng)設(shè)施。

　　3

　　保護(hù)區(qū)控制

　　在建和運(yùn)營(yíng)的軌道交通線路按下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)：

• 　　地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

• 　　地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

• 　　車輛段場(chǎng)、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

　　前款規(guī)定范圍包括地上和地下。遇特殊的工程地質(zhì)或者特殊的外部作業(yè)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大安全保護(hù)區(qū)范圍。

　　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前兩款規(guī)定及實(shí)際情況編制安全保護(hù)區(qū)設(shè)置方案，設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。

　　4

　　禁止行為

　　禁止下列危害軌道交通設(shè)施安全的行為：

• 　　擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

• 　　損壞車輛、隧道、軌道、路基、高架線路、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、自動(dòng)售檢票等設(shè)施；

• 　　損壞和干擾視頻監(jiān)控設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及站外附屬設(shè)施；

• 　　擅自移動(dòng)、遮蓋、污損安全、消防、疏散、導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志以及監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)等設(shè)施；

• 　　在橋墩或者橋梁上鉆孔打眼，私拉電線及其他承力繩索，設(shè)置附著物；

• 　　其他損壞軌道交通設(shè)施的行為。

　　運(yùn)營(yíng)組織安全與服務(wù)

　　1

　　安全運(yùn)營(yíng)職責(zé)

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全軌道交通運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任體系和安全檢查工作機(jī)制，設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，并履行下列安全運(yùn)營(yíng)職責(zé)：

• 　　制定并落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

• 　　保證本單位安全運(yùn)營(yíng)資金投入的有效實(shí)施；

• 　　建立并落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重防控體系；

• 　　制定并實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和特殊情況下的運(yùn)營(yíng)組織方案；

• 　　督促檢查本單位的安全運(yùn)營(yíng)工作，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全事故；

• 　　開展乘客安全乘車宣傳教育；

• 　　法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　2

　　服務(wù)質(zhì)量

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為乘客提供安全、可靠、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾并報(bào)交通運(yùn)輸管理部門備案，定期報(bào)告履行情況。

　　交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)乘客滿意度調(diào)查等多種形式，并定期對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)。

　　3

　　信息服務(wù)

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)標(biāo)識(shí)、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等多種方式按照下列要求向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：

• 　　在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；

• 　　在站廳或者站臺(tái)提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無(wú)障礙出行等信息；

• 　　在車廂提供軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

• 　　首末班車時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運(yùn)營(yíng)等非正常運(yùn)營(yíng)信息。

　　4

　　乘車安全

　　市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通乘客守則，對(duì)乘客安全乘車行為作出規(guī)范。

　　乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客守則，服從軌道交通運(yùn)營(yíng)單位管理，維護(hù)運(yùn)營(yíng)安全秩序，保護(hù)自身人身財(cái)產(chǎn)安全。

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)違反軌道交通乘客守則的乘客，有權(quán)采取制止、勸離或者拒絕提供服務(wù)等措施，對(duì)拒不改正的，報(bào)公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸管理部門依法處理。

　　5

　　禁止攜帶物品

　　禁止攜帶下列物品進(jìn)站乘車：

• 　　槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)及其他違禁品、管制物品；

• 　　重量、體積等超過(guò)軌道交通乘客守則規(guī)定的物品；

• 　　動(dòng)物（警犬、導(dǎo)盲犬除外）；

• 　　自行車（含折疊自行車）、充氣氣球；

• 　　可能干擾列車信號(hào)的強(qiáng)磁化物；

• 　　有強(qiáng)烈刺激性氣味、外表尖銳、無(wú)包裝易碎等易污損設(shè)施、易損傷他人的物品。

　　發(fā)現(xiàn)攜帶前款規(guī)定物品的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車；發(fā)現(xiàn)攜帶前款第一項(xiàng)規(guī)定的違禁品、管制物品的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并將該物品置于危險(xiǎn)物品存儲(chǔ)設(shè)備內(nèi)。

　　禁止乘客攜帶物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市交通運(yùn)輸管理部門制定并公告。

　　6

　　禁止行為

　　禁止下列危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

• 　　阻礙列車正常運(yùn)行或者強(qiáng)行上下車；

• 　　擅自進(jìn)入軌道、隧道等高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域或者控制室、車輛駕駛室等非公共區(qū)域；

• 　　攀爬或者跨（穿）越高架、圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、屏蔽門等設(shè)施；

• 　　在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

• 　　在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性和腐蝕性等物品；

• 　　在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

• 　　在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無(wú)人機(jī)等低空飛行器；

• 　　向列車或者其他設(shè)施投擲物品；

• 　　在軌道線路上放置、丟棄障礙物；

• 　　在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行；

• 　　其他危害軌道交通運(yùn)營(yíng)和乘客安全的行為。

　　應(yīng)急管理

　　1

　　應(yīng)急預(yù)案

　　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、消防救援等部門及相關(guān)單位制定軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案建立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

　　2

　　應(yīng)急處置

　　軌道交通發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，軌道交通線網(wǎng)中心和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的級(jí)別、職責(zé)、措施、程序開展救援工作，并按照規(guī)定報(bào)告相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急處置措施。

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮志愿者在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用，提高乘客自救互救能力?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自崗位職責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，通過(guò)廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和人工指引等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。

　　市人民政府相關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的區(qū)人民政府和電力、通信、供水、排水、地面交通運(yùn)營(yíng)等單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障。

　　相關(guān)單位、乘客應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員統(tǒng)一指揮。

　　3

　　客運(yùn)組織

　　軌道交通線網(wǎng)中心和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通客流監(jiān)測(cè)。可能發(fā)生大客流時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求及時(shí)增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)；因客流激增可能影響運(yùn)營(yíng)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織方案，可以采取限流、甩站、封站等措施。

　　因惡劣氣象條件、自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，軌道交通線網(wǎng)中心和運(yùn)營(yíng)單位可以暫時(shí)停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，并向交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告。

　　4

　　突發(fā)事件信息發(fā)布

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，交通運(yùn)輸管理部門、軌道交通線網(wǎng)中心和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布運(yùn)營(yíng)信息，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況及時(shí)更新內(nèi)容，連續(xù)發(fā)布。

　　5

　　重大故障和事故報(bào)送

　　交通運(yùn)輸管理部門、軌道交通線網(wǎng)中心和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通運(yùn)營(yíng)安全重大故障和事故報(bào)送制度，定期組織對(duì)重大故障和事故原因進(jìn)行分析研判，不斷完善軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度以及安全防范和應(yīng)急處置措施。

　　法律責(zé)任

　　違反本條例的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依照其規(guī)定處罰。

　　罰則一：違反本條例規(guī)定，采用不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的軌道交通設(shè)施，或者未督促設(shè)施生產(chǎn)者、銷售者、安裝者消除缺陷的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　罰則二：違反本條例規(guī)定，商業(yè)、廣告設(shè)施影響安全標(biāo)志和乘客導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的識(shí)別、設(shè)施的使用和檢修，或者擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令所有者或者管理者改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。 

　　罰則三：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)、未對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)或者拒絕軌道交通運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正；造成危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全后果的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　罰則四：違反本條例規(guī)定，未及時(shí)修剪、清除、改移軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及運(yùn)營(yíng)安全的種植物、雜草、堆積物的，或者新建、改建建筑物、構(gòu)筑物、新栽種植物妨礙行車瞭望、侵入軌道交通線路限界的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，對(duì)單位處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款。

　　罰則五：違反本條例規(guī)定，發(fā)生危害軌道交通設(shè)施安全行為的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，并可以對(duì)單位處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。造成軌道交通設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　罰則六：違反本條例規(guī)定，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

• 　　未對(duì)軌道交通設(shè)施定期檢查，及時(shí)維修、更新；

• 　　未向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾或者定期報(bào)告履行情況；

• 　　未按規(guī)定向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息。

　　罰則七：違反本條例規(guī)定，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可對(duì)主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以下罰款。

• 　　未建立巡查管理制度并對(duì)軌道交通設(shè)施和安全保護(hù)區(qū)開展日常巡查；

• 　　未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全和技能培訓(xùn)教育，或者未對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查和考核；

• 　　聘用未取得列車駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格的人員上崗，或者未對(duì)心理測(cè)試不符合要求的駕駛員調(diào)離工作崗位；

• 　　未在改建、擴(kuò)建、設(shè)施更新改造等作業(yè)時(shí)，制定有效的安全防護(hù)方案和運(yùn)營(yíng)調(diào)整計(jì)劃。

　　罰則八：違反本條例規(guī)定，實(shí)施危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全行為的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，并可以對(duì)單位處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款。

　　罰則九：違反本條例受到行政處罰的，依照有關(guān)規(guī)定列入公共信用信息目錄，納入信用管理。

（文明西青）