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日前，《天津市推動城市停車設(shè)施發(fā)展實施方案》在天津政務(wù)網(wǎng)公布。《方案》提出，重點針對老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐、商業(yè)街區(qū)等停車問題突出區(qū)域，新建、挖潛、盤活一批停車設(shè)施，補強城市發(fā)展短板；綜合運用價格杠桿等措施，加強執(zhí)法管理，改善停車環(huán)境，服務(wù)本市培育構(gòu)建國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市。

主要目標(biāo)

到2025年，全市新增停車位不少于110萬個，其中隨各類地塊開發(fā)新建建筑配建停車位不少于90萬個，新建公共停車場（樓）停車位不少于9萬個，老舊小區(qū)挖潛停車位5萬個，新增臨時停車位6萬個，嚴(yán)格控制路內(nèi)停車位。

重點任務(wù)

緩解供需矛盾 有序推進停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

01突出規(guī)劃引領(lǐng)

開展全市機動車停車資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計，進行年度更新，精準(zhǔn)掌握停車供需情況，建立停車設(shè)施供給能力評價制度。制定天津市機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃（2021—2035年），統(tǒng)籌地上地下空間資源，科學(xué)布局停車設(shè)施。制定天津市停車設(shè)施建設(shè)行動計劃，形成全市停車設(shè)施建設(shè)項目清單，持續(xù)滾動更新，有序推進項目實施。各區(qū)要切實加強本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施建設(shè)和綜合治理，分階段分步驟逐年推進，有效解決停車突出問題。

02加大居住小區(qū)基本停車供給

多措并舉，下大力解決老舊小區(qū)停車難問題。通過平改立擴容、公共空間挖潛等措施，見縫插針增加停車設(shè)施；充分利用老舊小區(qū)周邊零星、邊角地塊建設(shè)停車設(shè)施；合理利用老舊小區(qū)周邊次支道路等設(shè)置臨時停車位；鼓勵周邊單位閑置車位向社會開放，優(yōu)先保障市民回家有位置停車。各區(qū)開展街道社區(qū)停車自治試點，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)作用，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推動，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。嚴(yán)格執(zhí)行國家及本市確定的配建標(biāo)準(zhǔn)，同步配建停車設(shè)施。

03合理滿足出行停車需求

著力解決“津城”“濱城”核心區(qū)重點區(qū)域停車難問題，加快建成一批獨立占地、公建合建、綠化合建、廣場合建、操場合建、公交合建公共停車場（樓）；鼓勵利用空閑廠區(qū)、邊角空地、待建土地和具備條件的橋下空間等建設(shè)臨時停車設(shè)施；綜合運用價格調(diào)節(jié)、臨時停車等措施，合理滿足上下學(xué)、購物、休閑、通勤等出行停車需求。推進醫(yī)院停車改革試點，積極引入社會資本，增建立體停車設(shè)施，緩解群眾就醫(yī)停車難。適當(dāng)控制公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模。

04便捷停車換乘

新建城市軌道交通及市域（郊）鐵路外圍站點同步規(guī)劃建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施，補齊已運營城市軌道交通外圍站點換乘停車設(shè)施，引導(dǎo)群眾換乘公共交通工具低碳出行，有效截流小汽車進入中心城區(qū)。推進公路客運站和城市公共交通樞紐等換乘停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，便捷客流集散。

05盤活存量資源

大力推動停車資源共享利用，激活閑置車位，支持停車企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)化智能化手段有效聚合零散車位、零散時間、零散需求，讓現(xiàn)有停車資源“活起來、用起來”。推動機關(guān)、企事業(yè)單位推出一批停車資源共享示范項目，鼓勵寫字樓等停車設(shè)施錯時共享，提升停車設(shè)施使用效率。規(guī)范配建停車位使用行為，盤活只售不租停車資源。

規(guī)范路內(nèi)停車 加大停車秩序綜合治理

06加強路內(nèi)停車位管理

進一步完善道路停車位管理規(guī)范，優(yōu)化停車位設(shè)置審批程序，嚴(yán)控路內(nèi)停車位總量，動態(tài)調(diào)整停車位設(shè)置。路外停車場能夠滿足周邊群眾基本停車需求的，視情減少或逐步取消周邊路內(nèi)停車位。研究運用現(xiàn)代科技手段升級路內(nèi)停車管理設(shè)施，加快實現(xiàn)無感支付；建立全市路內(nèi)停車電子收費平臺，實現(xiàn)路內(nèi)停車“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

07強化停車秩序治理

加大規(guī)范停車宣傳力度，依法查處違法停車行為，維護良好停車秩序。開展人行道暢通行動，嚴(yán)管人行道違法停車行為，提升慢行出行品質(zhì)。加快新能源公交場站（停車場）建設(shè)，逐步消除公交車占道停車。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道并實行標(biāo)識化管理，依法查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通。

創(chuàng)新智慧服務(wù) 提高停車設(shè)施智能化水平

08創(chuàng)新管理服務(wù)模式

建設(shè)市、區(qū)兩級智慧停車管理平臺，整合路內(nèi)、路外公共停車資源，建立一體化智慧停車體系。制定智慧停車平臺系統(tǒng)接入接口標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)既有停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動數(shù)據(jù)歸集共享。推進智慧停車管理平臺與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺深度融合。引導(dǎo)停車企業(yè)開發(fā)移動終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，集成信息查詢、車位預(yù)約、停車誘導(dǎo)、電子支付等功能，依法依規(guī)提供停車服務(wù)，實現(xiàn)停車供需快速匹配。鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。研究拓展電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）等電子化收費方式在停車場（樓）的應(yīng)用，提升服務(wù)效率。

09支持停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵停車裝備制造與服務(wù)企業(yè)在智能停車裝備研發(fā)、高精度地圖制作、系統(tǒng)軟件開發(fā)等方面自主創(chuàng)新，培育一批規(guī)?；I(yè)化停車服務(wù)龍頭企業(yè)，壯大一批停車裝備制造與服務(wù)領(lǐng)域?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)。結(jié)合新能源汽車推廣，加快停車場（樓）充電設(shè)施建設(shè)。推動停車與養(yǎng)護、廣告、保險、充電等領(lǐng)域合作。圍繞國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造一批智慧停車應(yīng)用場景試點項目。

強化要素支撐 加大用地和資金保障

10完善用地政策

加強停車設(shè)施公共用地保障，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》、同一地塊上只有一個意向用地者的，可以協(xié)議出讓方式供地，協(xié)議出讓價不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。采用租賃或先租后讓方式供應(yīng)停車設(shè)施用地的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與出讓金標(biāo)準(zhǔn)相均衡。單獨新建公共停車設(shè)施在不改變用地性質(zhì)、不減少停車位的前提下，允許配建一定比例的附屬便民設(shè)施。短期無出讓計劃的儲備土地，區(qū)人民政府或土地整理部門，可按照國家和本市相關(guān)政策，通過臨時利用方式建設(shè)停車設(shè)施，如政府有開發(fā)需求，應(yīng)無條件退出。抓緊出臺土地分層開發(fā)實施細(xì)則，降低用地成本，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，做好不動產(chǎn)登記。

11用好財政政策

強化路內(nèi)停車經(jīng)營權(quán)監(jiān)管，實現(xiàn)路內(nèi)停車經(jīng)營收入反哺停車設(shè)施建設(shè)。積極爭取智能制造等專項資金，支持高端智能停車裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、區(qū)兩級財政合理安排資金，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，統(tǒng)籌支持老舊小區(qū)停車設(shè)施提升改造；積極利用地方政府專項債券資金支持停車設(shè)施建設(shè)。（市財政局、市國資委、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12創(chuàng)新金融政策

根據(jù)停車服務(wù)企業(yè)需求，探索利用停車設(shè)施經(jīng)營權(quán)、預(yù)期收益等進行市場化融資，支持企業(yè)以市場化方式發(fā)行用于城市停車設(shè)施建設(shè)的專項債券，發(fā)展停車業(yè)務(wù)。吸引產(chǎn)業(yè)投資基金支持停車設(shè)施建設(shè)、智慧停車及創(chuàng)新服務(wù)等。在公共停車設(shè)施領(lǐng)域推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，盤活存量資產(chǎn)；鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索開發(fā)基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資產(chǎn)品；鼓勵融資租賃公司開展停車設(shè)施經(jīng)營和融資租賃業(yè)務(wù)。

13健全收費政策

進一步完善本市機動車停車收費相關(guān)規(guī)定，健全主要由市場決定價格的停車收費機制，逐步縮小政府定價范圍；區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長等，科學(xué)制定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制，充分發(fā)揮停車收費杠桿調(diào)節(jié)作用。鼓勵實行“停車+換乘”（P+R）收費優(yōu)惠，引導(dǎo)城市外圍出行停車換乘，緩解中心城區(qū)交通壓力。

優(yōu)化市場環(huán)境 完善管理體系

14鼓勵市場主體參與

深化“放管服”改革，簡化審批流程，對小型停車設(shè)施項目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項目實行備案制。鼓勵各類市場主體全面參與停車設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、維護保養(yǎng)、運營管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。允許中小微企業(yè)和個人申請投資運營公共停車設(shè)施，原則上不對車位數(shù)量作下限要求。

15加強建設(shè)運營監(jiān)管

加強停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗收管理，強化停車場（樓）項目建設(shè)監(jiān)管。做好各類機械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護維護和監(jiān)測，確保安全運行。加強對停車設(shè)施使用后監(jiān)管，強化對停車服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。研究運用信用管理手段，對停車服務(wù)企業(yè)實施差異化監(jiān)管。

16健全停車管理制度體系

推動出臺本市機動車停車設(shè)施建設(shè)管理地方性法規(guī)，研究制定相關(guān)政府規(guī)章，建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制，為依法治理城市停車問題提供法治保障。適時組織對《天津市建設(shè)項目配建停車場（庫）標(biāo)準(zhǔn)》進行復(fù)審。制定公交場站配建標(biāo)準(zhǔn)、路外公共停車場（庫）運營服務(wù)規(guī)范、電動汽車充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。