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　　近日，市衛(wèi)生健康委起草了《天津市中醫(yī)藥強市行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)向社會公開征求意見。《行動計劃》提出：

　　?到2025年，全面建成與天津社會主義現(xiàn)代化大都市功能定位相匹配的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造中醫(yī)醫(yī)療高地、傳承創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地、文化高地。走出一條符合規(guī)律、引領(lǐng)方向、體現(xiàn)特點的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展之路，人民群眾對中醫(yī)藥的認(rèn)可度、獲得感進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支柱地位進(jìn)一步強化。

　　《行動計劃》

　　主要包括以下內(nèi)容↓

　　01

　　中西醫(yī)并重的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)計劃

• 　　全面建設(shè)國家中醫(yī)（針灸）醫(yī)學(xué)中心

　　以針灸技術(shù)傳承創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為方向，提升中醫(yī)藥科研平臺設(shè)施和裝備水平，開展核心技術(shù)攻關(guān)，解決“臨門一腳”問題。通過國家中醫(yī)（針灸）醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建設(shè)高水準(zhǔn)、國際化、開放性的臨床科研轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)新技術(shù)孵化基地、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地、數(shù)據(jù)匯集平臺和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。放寬國家中醫(yī)（針灸）醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)新應(yīng)用政策，鼓勵國家中醫(yī)（針灸）醫(yī)學(xué)中心開展臨床試驗。支持國家中醫(yī)（針灸）醫(yī)學(xué)中心在醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、人事薪酬制度、利益分配等方面先行先試。

• 　　建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心

　　重點提升中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、優(yōu)勢病種診療、科技成果轉(zhuǎn)化等能力，打造“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。加強中醫(yī)藥研究型門診和病房建設(shè)，形成一批高級別專家共識、診療方案以及標(biāo)準(zhǔn)指南。支持國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心申請開展職稱自主評審權(quán)。

• 　　建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地

　　加強中醫(yī)肺病科、急診科、感染性疾病科、重癥醫(yī)學(xué)科等科室及疫病防治隊伍能力建設(shè)，搭建中醫(yī)藥疫病防治科研支持平臺，提高中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時第一時間快速反應(yīng)參與救治能力和危急重癥患者集中收治能力。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮基地在派出專家、技術(shù)方案制定等方面的作用。

• 　　建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院

　　大力推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。建立科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。支持組建區(qū)域中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)聯(lián)體，將中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療實踐和效果納入醫(yī)院等級評審績效考核工作，在各主要臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師，打造中西醫(yī)協(xié)同團(tuán)隊。

• 　　建設(shè)中醫(yī)特色重點醫(yī)院

　　圍繞中醫(yī)優(yōu)勢病種，加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，加強中醫(yī)綜合治療區(qū)（室）、治未病和康復(fù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，提供融預(yù)防、治療、康復(fù)于一體、全鏈條的中醫(yī)藥服務(wù)，提升中醫(yī)特色診療能力和臨床療效。支持開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)，提高中醫(yī)特色醫(yī)療資源可及性和整體效率。

• 　　實施天津名醫(yī)堂工程

　　以“優(yōu)質(zhì)化”“品牌化”“規(guī)范化”“智慧化”為原則，激發(fā)機(jī)制活力，試點建設(shè)一批名醫(yī)堂，推動名醫(yī)團(tuán)隊入駐。充分調(diào)動社會力量辦醫(yī)的積極性，力爭社會辦名醫(yī)堂占總量40%左右。各區(qū)政府要將名醫(yī)堂建設(shè)納入全局工作謀劃推進(jìn)，在規(guī)劃、服務(wù)、醫(yī)保、人才、稅收、用地等方面予以政策支持。

　　02

　　中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計劃

• 　　打造天津市中醫(yī)醫(yī)療集群

　　在中醫(yī)醫(yī)療集群內(nèi)建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)醫(yī)療集群內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化發(fā)展，建立優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的分級診療服務(wù)模式。落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，推動中醫(yī)藥專家在中醫(yī)醫(yī)療集群內(nèi)合理流動。建立完善績效工資政策，醫(yī)療集群內(nèi)上級醫(yī)院的醫(yī)師參與簽約服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定由簽約服務(wù)費進(jìn)行補償。

• 　　強化中醫(yī)治未病和康復(fù)能力建設(shè)

　　建設(shè)中醫(yī)治未病中心，制定并優(yōu)化治未病服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣膏方、中醫(yī)健康體檢等中醫(yī)治未病服務(wù)，加大中醫(yī)適宜技術(shù)在婦女兒童保健領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。建設(shè)中醫(yī)康復(fù)中心、推廣中醫(yī)康復(fù)服務(wù)模式，針對心腦血管、呼吸、腫瘤、糖尿病、骨傷等重病、慢病和傷殘人群，提供高水平中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。

　　03

　　中醫(yī)藥應(yīng)急能力提升計劃

　　完善重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)藥防控和應(yīng)急救治體系，建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會診制度。組建市、區(qū)兩級中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。提升二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力，加強感染性疾病科、肺病科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科等應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)發(fā)熱門診規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　04

　　高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃

　　落實《天津市人民政府 教育部 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于共建天津中醫(yī)藥大學(xué)的意見》，建設(shè)具有“中國特色，世界水平”的一流中醫(yī)藥大學(xué)。支持天津中醫(yī)藥大學(xué)“雙一流”建設(shè)，將天津中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合三個學(xué)科納入天津市頂尖學(xué)科培育計劃，探索在師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研平臺、交流合作等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新。實施津沽中醫(yī)藥人才系統(tǒng)培育工程，建立中醫(yī)藥杰出人才、領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才、基層人才四級人才培養(yǎng)體系。落實我市中醫(yī)藥人才表彰獎勵制度，按規(guī)定開展天津市名中醫(yī)、青年名中醫(yī)評選。發(fā)揮“總部經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，積極爭取并推進(jìn)國家中醫(yī)技能人才培訓(xùn)基地和國家海外中醫(yī)師資格認(rèn)證中心建設(shè)。

　　05

　　中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃

　　推動國家中醫(yī)（針灸）臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省部共建組分中藥國家重點實驗室、現(xiàn)代中醫(yī)藥海河實驗室、工信部現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心建設(shè)。加強中醫(yī)臨床研究基地、重點研究室、中醫(yī)藥重點實驗室發(fā)揮平臺支撐作用，輻射帶動區(qū)域中醫(yī)科研創(chuàng)新能力提升，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”協(xié)同創(chuàng)新模式。在中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)史文獻(xiàn)、腫瘤等領(lǐng)域布局建設(shè)10個左右中醫(yī)中西醫(yī)結(jié)合重點研究所，完善市級科研平臺布局。支持天津市中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心、天津中醫(yī)藥大學(xué)科技園建設(shè)，提升我市中醫(yī)藥循證研究、基礎(chǔ)研究和服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展能力。

　　06

　　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計劃

• 　　大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈

　　推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈“長板”，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極申報中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持靜海區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持北辰區(qū)規(guī)劃建設(shè)北辰京津醫(yī)藥谷。支持在中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)內(nèi)設(shè)立京津冀中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。

• 　　促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑發(fā)展

　　實施天津中藥制劑工程，篩選優(yōu)質(zhì)中藥制劑在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)間調(diào)劑使用，滿足臨床需求。加強應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑備案管理，加強中藥制劑知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵企業(yè)與本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)，做好應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑和名老中醫(yī)經(jīng)驗方新藥轉(zhuǎn)化工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑實行自主定價，醫(yī)保部門根據(jù)基金承受能力和臨床需要，按程序?qū)⒎蠗l件的納入本地醫(yī)保支付范圍，科學(xué)確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

• 　　加強我市中藥配方顆粒管理

　　規(guī)范中藥配方顆粒的生產(chǎn)、備案、使用和醫(yī)保支付等工作，制定我市中醫(yī)配方顆粒品種備案管理細(xì)則。鼓勵中成藥二次開發(fā)，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加新適應(yīng)癥、制劑傳承創(chuàng)新、珍稀藥材替代、有效性及安全性評價等研究。

• 　　支持中藥企業(yè)參與集中帶量采購

　　加強集中帶量采購政策解讀，支持中藥企業(yè)參與集中帶量采購，依托京津冀“3+N”采購聯(lián)盟，開展中成藥帶量采購，促進(jìn)中成藥生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持企業(yè)擴(kuò)大影響力和產(chǎn)品覆蓋面。開展天津市中成藥帶量采購，促進(jìn)中成藥生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

• 　　支持中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　支持1-3個優(yōu)質(zhì)中藥材良種繁育和生態(tài)種植基地建設(shè)，建立天津市酸棗等中藥材野生撫育、擬境栽培技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。推動中藥材種植、炮制、加工、流通、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的全流程質(zhì)量追溯體系建設(shè)。制定我市優(yōu)質(zhì)中藥材種植、炮制、加工、應(yīng)用管理規(guī)范。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)中藥飲片，推廣無硫磺加工、無黃曲霉素超標(biāo)、無公害及全過程可追溯的“三無一全”優(yōu)質(zhì)中藥材品種。

• 　　支持中藥工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

　　建設(shè)結(jié)構(gòu)化、模塊化的中藥生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建中藥制造關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)自動化裝備單元模塊，推進(jìn)中藥智能化生產(chǎn)線示范工作，提高中藥制造業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模效益。加強中成藥有效性、安全性和質(zhì)量控制管理，建立中成藥監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、撤市、淘汰的風(fēng)險管理長效機(jī)制。

　　07

　　中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)促進(jìn)計劃

　　推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化和生態(tài)旅游深度融合，深化國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地內(nèi)涵建設(shè)，深入挖掘中醫(yī)藥文化資源，開發(fā)4-6種中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，將中醫(yī)藥健康旅游示范基地納入旅游線路。

　　推進(jìn)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，探索中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易新模式，支持天津中醫(yī)藥大學(xué)招收海外留學(xué)生和在海外設(shè)立孔子課堂；支持我市企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國外設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　08

　　中醫(yī)藥科普與文化傳播計劃

　　開展中醫(yī)藥文化研究，梳理“津沽”中醫(yī)藥文化傳承脈絡(luò)，加大對張錫純等津沽名醫(yī)名家的學(xué)術(shù)思想研究。建設(shè)天津市中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館，提升中醫(yī)藥古籍保護(hù)利用條件與能力。扶持“津沽”中醫(yī)藥文化項目申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭取更多項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　大力弘揚中醫(yī)文化，提升“津沽”中醫(yī)藥文化影響力。建設(shè)天津市中醫(yī)藥博物館。挖掘中醫(yī)藥文化精華精髓，推出一批針對不同受眾中醫(yī)藥文化科普產(chǎn)品。通過主流媒體普及中醫(yī)藥健康文化和養(yǎng)生知識，營造中醫(yī)藥文化科普良好氛圍。開展中醫(yī)藥文化傳播活動，大力普及中醫(yī)健康文化，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康生活方式。開展形式多樣的中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動，建設(shè)校園中醫(yī)藥文化角。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)藥企業(yè)、文化、旅游等共同加強對中醫(yī)藥文化的宣傳普及和推廣，營造全行業(yè)關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　（來源：天津廣播）