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隨著旅游觀光業(yè)的快速發(fā)展，面向社會公眾提供住宿服務(wù)的民宿場所大量涌現(xiàn)。為加強(qiáng)民宿業(yè)治安管理，保障民宿經(jīng)營者和住宿人員合法權(quán)益，維護(hù)社會治安秩序，日前，天津市公安局起草了《天津市公安局民宿治安管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。征求意見稿提出——

征求意見稿提出——

• 開辦民宿應(yīng)當(dāng)主動向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)提交相關(guān)材料，包括有利害關(guān)系的業(yè)主同意證明、民宿客房數(shù)量等。

• 民宿要在房屋出入口、前臺、通道等公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控資料保留30日以上。

• 民宿接待住宿必須采集、核驗(yàn)、登記、上傳住宿人員及訪客身份信息。旅客辦理住宿登記時應(yīng)主動出示合法有效證件，配合民宿經(jīng)營單位落實(shí)住宿登記制度。

• 接待未成年人入住，必須查驗(yàn)身份，必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，必須詢問父母或其他監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式等，必須加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對未成年人的不法侵害。

• 接待境外人員住宿，要按照要求如實(shí)準(zhǔn)確登記各項(xiàng)內(nèi)容，并及時向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報告。

天津市公安局民宿治安管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)民宿業(yè)治安管理，保障民宿經(jīng)營者和住宿人員合法權(quán)益，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定和《天津市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民宿發(fā)展的實(shí)施意見》精神，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)資源，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。其規(guī)模應(yīng)為單棟建筑客房數(shù)量不超過 14 個標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高 4 層且建筑面積不超過 800 平方米。根據(jù)所處地域的不同分為城鎮(zhèn)民宿和鄉(xiāng)村民宿。

第三條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對民宿依法實(shí)施治安管理。具體職責(zé)包括:

（一）動態(tài)掌握民宿底數(shù)，指導(dǎo)、監(jiān)督民宿建立并落實(shí)治安管理制度和治安防范措施；

（二）依法對民宿進(jìn)行治安、消防等監(jiān)督檢查，建立管理檔案；

（三）依法及時查處發(fā)生在民宿中的刑事、治安案件；

（四）協(xié)助民宿對從業(yè)人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；

（五）開展法律知識宣傳；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條 民宿應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家、本市有關(guān)規(guī)定，履行下列治安管理責(zé)任：

（一）在取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，主動向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)提交民宿基本信息及相關(guān)材料。

民宿基本信息及相關(guān)材料包括：民宿名稱、地址、法人以及經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式；民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；民宿建筑權(quán)屬及類別；營業(yè)執(zhí)照；有利害關(guān)系的業(yè)主同意證明。 

（二）下載、安裝使用“民宿（農(nóng)家院）治安管理”手機(jī)APP，落實(shí)旅客住宿登記、訪客管理制度。

（三）具備必要的防盜設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備。

（四）具備健全的安全管理制度。

（五）民宿聘用的外籍工作人員應(yīng)當(dāng)取得工作許可和工作類居留證件。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第五條 民宿變更基本信息的，應(yīng)當(dāng)自市場監(jiān)管部門變更登記手續(xù)完成之日起3日內(nèi)，向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)申請同步變更。

民宿經(jīng)營狀態(tài)發(fā)生變化（停業(yè)、歇業(yè)、恢復(fù)營業(yè)）應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知屬地公安機(jī)關(guān)；不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)告知屬地公安機(jī)關(guān)。

第六條 民宿接待住宿必須采集、核驗(yàn)、登記、上傳住宿人員及訪客身份信息；登記的信息應(yīng)當(dāng)通過“民宿（農(nóng)家院）治安管理”手機(jī)APP實(shí)時傳輸報送公安機(jī)關(guān)，不得私自翻拍、截圖，轉(zhuǎn)發(fā)。

接待境外人員住宿，要按照要求如實(shí)準(zhǔn)確登記各項(xiàng)內(nèi)容，并及時向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報告。

第七條 民宿要嚴(yán)格落實(shí)接待未成年人入住要求，切實(shí)做好對未成年旅客查驗(yàn)登記、入住詢問、可疑報告等規(guī)定。

（一）接待未成年人入住，必須查驗(yàn)入住未成年人身份，并如實(shí)登記報送相關(guān)信息；

（二）接待未成年人入住，必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，并記錄備查；

（三）接待未成年人入住，必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；

（四）接待未成年人入住，必須加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對未成年人的不法侵害；

（五）接待未成年人入住，必須立即向公安機(jī)關(guān)報告可疑情況，并及時聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，同時采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。

第八條 民宿要在房屋出入口、前臺、通道等公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保在營業(yè)期間正常運(yùn)行，視頻監(jiān)控資料保存期限應(yīng)當(dāng)保留30日以上。禁止傳播、出售、泄露、刪改視頻監(jiān)控資料。

第九條 民宿要建立、完善情況報告制度，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、形跡可疑人員、違禁物品以及發(fā)生刑事、治安案件，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

第十條 民宿要按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全主體責(zé)任。

第十一條 旅客辦理住宿登記時應(yīng)主動出示合法有效證件，配合民宿經(jīng)營單位落實(shí)住宿登記制度。

第十二條 公安機(jī)關(guān)人民警察到民宿執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示人民警察證。

人民警察發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑，可以依法檢查住宿人員房間；檢查時不得少于二人。檢查女性住宿人員的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第十三條 公安機(jī)關(guān)對民宿經(jīng)營單位進(jìn)行檢查情況，應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理，并實(shí)行信息化管理。

第十四條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員開展檢查，應(yīng)當(dāng)規(guī)范文明、公平公正，并依法保護(hù)住宿人員隱私及其他合法權(quán)益、經(jīng)營者的正常經(jīng)營和商業(yè)秘密。對工作中知悉的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第十五條 民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施行業(yè)治安管理，指導(dǎo)和督促相關(guān)經(jīng)營者及其工作人員遵守治安管理規(guī)定。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展民宿監(jiān)督管理工作。

第十七條 違反本細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本細(xì)則由天津市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

征求意見

各級機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，并通過電子郵箱反饋，電子郵箱：msssxz@126.com

征求意見時間為2022年7月22日至2022年8月21日。