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　　日前，市教委等九部門聯(lián)合制定《天津市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，回應(yīng)人民群眾幼有所育、幼有優(yōu)育的美好期盼。

　　《提升計(jì)劃》提出——

• 　　到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。

• 　　逐年做好入園需求測(cè)算，依據(jù)入園需求，完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃。原則上城區(qū)每個(gè)街道至少開辦兩所公辦園或一所公辦園、一所普惠性民辦園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好兩所公辦中心園。

• 　　深化幼兒園教育改革，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，全面推進(jìn)科學(xué)保教，加快實(shí)現(xiàn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接。每區(qū)確立2～3所市級(jí)高質(zhì)量幼兒游戲研究實(shí)踐試點(diǎn)園，提高游戲教育活動(dòng)質(zhì)量。

• 　　將師德教育融入職業(yè)準(zhǔn)入、職前培訓(xùn)、職后管理全過(guò)程。將專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、廚師、保安等每一個(gè)與幼兒相關(guān)崗位的教職工納入培訓(xùn)范圍。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。

　　覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成。

　　具體措施

　　《提升計(jì)劃》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，提出十項(xiàng)政策措施，包括——

　　優(yōu)化普惠性資源布局、

　　調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)普惠性資源擴(kuò)容增效、

　　健全經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制、

　　提高幼兒園師資培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量、

　　保障幼兒園教師配備和工資待遇、

　　完善幼兒園規(guī)范管理機(jī)制、

　　強(qiáng)化幼兒園安全保障、

　　加大不規(guī)范辦園行為治理力度、

　　深化幼兒園教育改革、

　　推動(dòng)學(xué)前教育教研改革。

　　補(bǔ)齊學(xué)位

　　逐年做好入園需求測(cè)算，各區(qū)依據(jù)入園需求，完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃。原則上城區(qū)每個(gè)街道至少開辦兩所公辦園（或一所公辦園、一所普惠性民辦園）。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好兩所公辦中心園，適齡幼兒常住人口較少或較分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采用一所公辦中心園加分園的形式滿足入園需求。

　　鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，在為本區(qū)域本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，也為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。

　　鼓勵(lì)有條件的區(qū)探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，劃定相關(guān)區(qū)域的招生服務(wù)范圍，服務(wù)區(qū)內(nèi)適齡幼兒就近入普惠性幼兒園。

　　師資力量

　　《提升計(jì)劃》提出，完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將師德教育融入職業(yè)準(zhǔn)入、職前培訓(xùn)、職后管理全過(guò)程。

　　鼓勵(lì)天津師范大學(xué)等本科高校與高職院校開展聯(lián)合培養(yǎng)，探索通過(guò)初中畢業(yè)起點(diǎn)“5+2”、高中畢業(yè)起點(diǎn)“3+2”等模式，打通學(xué)前教育專業(yè)?？?mdash;本科人才培養(yǎng)通道。

　　實(shí)施天津市追求卓越幼教師資培訓(xùn)項(xiàng)目（第二期）、鄉(xiāng)村幼兒園骨干師資專業(yè)發(fā)展助力計(jì)劃、幼兒園教師和保育員能力提升計(jì)劃等師資培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　深入開展提高幼兒園保教質(zhì)量專項(xiàng)培訓(xùn)，將專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、廚師、保安等每一個(gè)與幼兒相關(guān)崗位的教職工納入培訓(xùn)范圍。

　　教師工資待遇

　　統(tǒng)一招聘公辦園編外教職工，統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同工同酬。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入。

　　各類幼兒園教職工依法全員納入社會(huì)保障體系，依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

　　幼兒園教育改革

　　《提升計(jì)劃》提出，深化幼兒園教育改革，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，增強(qiáng)教師創(chuàng)設(shè)游戲環(huán)境和觀察、推進(jìn)幼兒在游戲中學(xué)習(xí)與發(fā)展的能力，每區(qū)確立2～3所市級(jí)高質(zhì)量幼兒游戲研究實(shí)踐試點(diǎn)園，提高游戲教育活動(dòng)質(zhì)量。

　　實(shí)施幼小科學(xué)有效銜接專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)幼兒園和小學(xué)組建學(xué)習(xí)共同體，全面構(gòu)建銜接機(jī)制，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長(zhǎng)等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。

　　廣泛選用符合幼兒年齡特點(diǎn)和認(rèn)知水平的思想政治教育圖畫書，培養(yǎng)幼兒良好的閱讀興趣和習(xí)慣，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情感。

　　學(xué)前教育改革

　　加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，遴選優(yōu)秀園長(zhǎng)和教師充實(shí)教研崗位。區(qū)教研部門設(shè)置專職學(xué)前教研員崗位，每區(qū)至少配備2名學(xué)前教育專職教研員。

　　完善兼職教研員聘任制度，形成專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教研隊(duì)伍。

　　規(guī)范教研視導(dǎo)制度，建立專兼職教研員深入農(nóng)村幼兒園、薄弱園聯(lián)系點(diǎn)制度，形成各級(jí)各類幼兒園保教工作全過(guò)程教研覆蓋機(jī)制。

　　幼兒園安全保障

　　鞏固完善天津市幼兒園三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)使用，實(shí)現(xiàn)已有幼兒園（含民辦托幼點(diǎn)）和新建幼兒園全覆蓋，進(jìn)一步落實(shí)常態(tài)化線上巡查機(jī)制。

　　幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專職保安配備、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達(dá)標(biāo)。

　　構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控有效機(jī)制，公安機(jī)關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時(shí)段幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園周邊重點(diǎn)巡防，組織公安民警、警務(wù)輔助人員、學(xué)校保衛(wèi)人員、教職工和群防群治力量落實(shí)好幼兒園“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)政策

　　《提升計(jì)劃》明確提出，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，完善我市對(duì)民辦園特別是普惠性民辦園的優(yōu)惠政策，在稅收、水電氣熱價(jià)格、培訓(xùn)、租金、用地、收費(fèi)、分等級(jí)補(bǔ)助等方面實(shí)施優(yōu)惠和給予支持。

　　完善我市普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助政策，確保財(cái)政補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放。

　　提升計(jì)劃全文

　　天津市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央“完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制”“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的部署要求，積極服務(wù)國(guó)家和我市人口發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)教育部等九部門《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（教基〔2021〕8號(hào)）要求，現(xiàn)決定實(shí)施我市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為提高普惠性公共服務(wù)水平、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重大任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，健全保障機(jī)制，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把握強(qiáng)化公益普惠、堅(jiān)持鞏固提高、推進(jìn)科學(xué)保教、提升治理能力的基本原則，進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平，到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）增加普惠性資源供給

　　多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園。完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，切實(shí)保障適齡幼兒入園。

　　（二）完善普惠性保障機(jī)制

　　切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，優(yōu)化完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制，落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，健全幼兒園教師配備補(bǔ)充、工資待遇保障制度，提升教師專業(yè)能力，促進(jìn)普惠性學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）全面提升保教質(zhì)量

　　深化幼兒園教育改革，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，全面推進(jìn)科學(xué)保教，加快實(shí)現(xiàn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接。深入開展提高幼兒園保教質(zhì)量專項(xiàng)培訓(xùn)，將專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、廚師、保安等每一個(gè)與幼兒相關(guān)崗位的教職工納入培訓(xùn)范圍。推進(jìn)學(xué)前教育教研改革，強(qiáng)化教研為教師專業(yè)成長(zhǎng)和幼兒園保育教育實(shí)踐服務(wù)。健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)估對(duì)保教實(shí)踐的科學(xué)導(dǎo)向作用，提高教師專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化普惠性資源布局

　　充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，逐年做好入園需求測(cè)算。各區(qū)依據(jù)入園需求，結(jié)合本區(qū)普及普惠發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌做好各類學(xué)前教育資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整。各區(qū)完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。原則上城區(qū)每個(gè)街道至少開辦兩所公辦園（或一所公辦園、一所普惠性民辦園）。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好兩所公辦中心園，適齡幼兒常住人口較少或較分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采用一所公辦中心園加分園的形式滿足入園需求。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園辦分園、村獨(dú)立或小學(xué)附設(shè)辦園等方式滿足農(nóng)村適齡幼兒入園需求。鼓勵(lì)有條件的區(qū)探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，劃定相關(guān)區(qū)域的招生服務(wù)范圍，服務(wù)區(qū)內(nèi)適齡幼兒就近入普惠性幼兒園。結(jié)合生育政策調(diào)整、實(shí)施及我市實(shí)際，及時(shí)修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市教委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府）

　?。ǘ┱{(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)普惠性資源擴(kuò)容增效

　　進(jìn)一步鞏固提升我市學(xué)前教育資源全覆蓋水平。各區(qū)根據(jù)本區(qū)普惠性幼兒園布局規(guī)劃，精準(zhǔn)實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性資源供給。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，完善我市對(duì)民辦園特別是普惠性民辦園的優(yōu)惠政策，在稅收、水電氣熱價(jià)格、培訓(xùn)、租金、用地、收費(fèi)、分等級(jí)補(bǔ)助等方面實(shí)施優(yōu)惠和給予支持。鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，在為本區(qū)域本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，也為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。開展小區(qū)配套幼兒園治理“回頭看”，對(duì)治理成效進(jìn)行全面復(fù)查。開展無(wú)證園治理“回頭看”，防止出現(xiàn)新的無(wú)證園。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園相關(guān)政策落實(shí)情況“回頭看”，對(duì)發(fā)揮示范指導(dǎo)作用、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和人員管理、生均公用經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行全面復(fù)查。修訂我市幼兒園保教設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村幼兒園裝備水平提升工程，鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園配建食堂，持續(xù)改善辦園條件。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批后，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作，發(fā)揮其兜底線、保普惠的重要作用。

　　進(jìn)一步減少民辦托幼點(diǎn)數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌開展轄區(qū)內(nèi)民辦托幼點(diǎn)日常管理工作，確保民辦托幼點(diǎn)安全運(yùn)行，不再備案新的民辦托幼點(diǎn)。各區(qū)由教育部門牽頭，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、公安等部門，對(duì)民辦托幼點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，聯(lián)合開展民辦托幼點(diǎn)提升治理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)存在安全、衛(wèi)生等各類隱患以及其他違規(guī)行為的民辦托幼點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行處置直至取締，妥善安置幼兒就近入普惠性幼兒園。推動(dòng)民辦托幼點(diǎn)提升條件和質(zhì)量，達(dá)到民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)提升為普惠性民辦園。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民辦托幼點(diǎn)的監(jiān)管，全部接入天津市幼兒園三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市教委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市委編辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市公安局，各區(qū)人民政府）

　　（三）健全經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制

　　優(yōu)化完善財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。健全學(xué)前教育資助制度，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。保障落實(shí)我市對(duì)教育部門辦園、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和部隊(duì)辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、集體辦園等各級(jí)各類公辦幼兒園的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持在津部屬高校、在津央企辦幼兒園將部分學(xué)位資源納入所在區(qū)幼兒園統(tǒng)一招生計(jì)劃，按照所在區(qū)招生政策，招收本單位職工子女以外的幼兒，由區(qū)財(cái)政落實(shí)該園招收的本單位職工子女以外幼兒的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善我市普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助政策，確保財(cái)政補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)限價(jià)。制訂完善非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)的具體辦法，研究探索符合市情的收費(fèi)管理形式，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。加強(qiáng)職能部門對(duì)各級(jí)各類幼兒園收費(fèi)情況的定期檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管委，各區(qū)人民政府）

　?。ㄋ模┨岣哂變簣@師資培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量

　　完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將師德教育融入職業(yè)準(zhǔn)入、職前培訓(xùn)、職后管理全過(guò)程。辦好高等學(xué)校（本專科）學(xué)前教育專業(yè)，支持有條件的本科高校和高等職業(yè)院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)。鼓勵(lì)天津師范大學(xué)等本科高校與高職院校開展聯(lián)合培養(yǎng)，探索通過(guò)初中畢業(yè)起點(diǎn)“5+2”、高中畢業(yè)起點(diǎn)“3+2”等模式，打通學(xué)前教育專業(yè)專科—本科人才培養(yǎng)通道。深化學(xué)前教育專業(yè)改革，注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)施幼兒保教實(shí)踐能力。在高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。實(shí)施天津市追求卓越幼教師資培訓(xùn)項(xiàng)目（第二期）、鄉(xiāng)村幼兒園骨干師資專業(yè)發(fā)展助力計(jì)劃、幼兒園教師和保育員能力提升計(jì)劃等師資培訓(xùn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市教委，各區(qū)人民政府）

　?。ㄎ澹┍Ｕ嫌變簣@教師配備和工資待遇

　　各區(qū)要及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，由各區(qū)政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一招聘公辦園編外教職工，統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同工同酬。按照政府購(gòu)買服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦園中保育、安保、食堂等服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，公辦園和承接主體應(yīng)當(dāng)依法保障相關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會(huì)保障體系，暢通繳費(fèi)渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會(huì)保險(xiǎn)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，社會(huì)保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)主管部門依法依規(guī)對(duì)幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，切實(shí)保障教職工合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市委編辦、市教委、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局，各區(qū)人民政府）

　?。┩晟朴變簣@規(guī)范管理機(jī)制

　　落實(shí)區(qū)政府和各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，提升跨部門協(xié)同治理能力，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護(hù)、收費(fèi)行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)規(guī)范使用，提高學(xué)前教育信息化管理水平，增強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理使用安全意識(shí)和能力。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入?yún)^(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，幼兒園園長(zhǎng)和專任教師離崗、新任等變更信息要主動(dòng)向教育行政部門備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新。經(jīng)招標(biāo)確定的小區(qū)配套幼兒園舉辦者，未經(jīng)區(qū)教育部門同意不得擅自進(jìn)行變更。加強(qiáng)民辦園財(cái)務(wù)監(jiān)管，非營(yíng)利性民辦園收取費(fèi)用、開展活動(dòng)的資金往來(lái)，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費(fèi)主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過(guò)任何方式取得辦學(xué)收益，其辦學(xué)結(jié)余必須全部用于辦學(xué)，嚴(yán)禁分配或轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善幼兒園退費(fèi)等相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委，各區(qū)人民政府）

　　（七）強(qiáng)化幼兒園安全保障

　　嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。幼兒園要健全房屋設(shè)備、消防、門衛(wèi)、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動(dòng)組織等安全防護(hù)和檢查制度，及時(shí)排查安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專職保安配備、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達(dá)標(biāo)。鞏固完善天津市幼兒園三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)使用，實(shí)現(xiàn)已有幼兒園（含民辦托幼點(diǎn)）和新建幼兒園全覆蓋，進(jìn)一步落實(shí)常態(tài)化線上巡查機(jī)制。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控有效機(jī)制，公安機(jī)關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時(shí)段幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園周邊重點(diǎn)巡防，組織公安民警、警務(wù)輔助人員、學(xué)校保衛(wèi)人員、教職工和群防群治力量落實(shí)好幼兒園“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制。各區(qū)教育部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報(bào)等工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)，定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，落實(shí)監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局、市公安局、市應(yīng)急局，各區(qū)人民政府）

　　（八）加大不規(guī)范辦園行為治理力度

　　加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長(zhǎng)和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰。出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢為不合格，對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。部署開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)際”“世界”“全球”等字樣，包含外語(yǔ)詞、外國(guó)國(guó)名、地名，使用“雙語(yǔ)”“藝術(shù)”“國(guó)學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色和帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學(xué)校名稱或簡(jiǎn)稱等進(jìn)行清理整治。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義開展線下學(xué)科類（含外語(yǔ)）培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管委，各區(qū)人民政府）

　　（九）深化幼兒園教育改革

　　深入貫徹落實(shí)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師觀念和行為，提升教師職業(yè)責(zé)任感和成就感。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，增強(qiáng)教師創(chuàng)設(shè)游戲環(huán)境和觀察、推進(jìn)幼兒在游戲中學(xué)習(xí)與發(fā)展的能力，每區(qū)確立2～3所市級(jí)高質(zhì)量幼兒游戲研究實(shí)踐試點(diǎn)園，提高游戲教育活動(dòng)質(zhì)量。廣泛選用符合幼兒年齡特點(diǎn)和認(rèn)知水平的思想政治教育圖畫書，培養(yǎng)幼兒良好的閱讀興趣和習(xí)慣，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情感。實(shí)施幼小科學(xué)有效銜接專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)幼兒園和小學(xué)組建學(xué)習(xí)共同體，全面構(gòu)建銜接機(jī)制，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長(zhǎng)等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。依據(jù)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》修訂我市公辦園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園保教質(zhì)量規(guī)范、幼兒園一日生活指南等，將各級(jí)各類幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估范圍。充分發(fā)揮提高幼兒園保教質(zhì)量專項(xiàng)培訓(xùn)作用，深入開展優(yōu)質(zhì)園與薄弱園結(jié)對(duì)幫扶工作，提升辦園質(zhì)量。（責(zé)任單位：市教委，各區(qū)人民政府）

　　（十）推動(dòng)學(xué)前教育教研改革

　　加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，遴選優(yōu)秀園長(zhǎng)和教師充實(shí)教研崗位。區(qū)教研部門設(shè)置專職學(xué)前教研員崗位，每區(qū)至少配備2名學(xué)前教育專職教研員。完善兼職教研員聘任制度，形成專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教研隊(duì)伍。規(guī)范教研視導(dǎo)制度，建立專兼職教研員深入農(nóng)村幼兒園、薄弱園聯(lián)系點(diǎn)制度，形成各級(jí)各類幼兒園保教工作全過(guò)程教研覆蓋機(jī)制。（責(zé)任單位：市教科院、市教委，各區(qū)人民政府）

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)區(qū)級(jí)主體責(zé)任。各區(qū)編制學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)確定學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，并列入黨委、政府工作重要議事日程，明確有關(guān)部門責(zé)任分工，采取有力措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ┩晟萍?lì)機(jī)制

　　市、區(qū)兩級(jí)要健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成普及普惠目標(biāo)、完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制、提升保教質(zhì)量等方面工作成效突出的區(qū)、街鎮(zhèn)和村按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織等向?qū)W前教育捐資助學(xué)。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)

　　扎實(shí)推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作，壓實(shí)政府責(zé)任，完善督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。將推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、深化體制機(jī)制改革、提升保教質(zhì)量、完善投入保障政策等情況，納入對(duì)區(qū)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定重要內(nèi)容。將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入對(duì)區(qū)政府工作的績(jī)效考核，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　來(lái)源：天津廣播