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　　征求意見(jiàn)稿

　　9月2日，天津市文旅局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求對(duì)《天津市新設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園等距離及測(cè)量方法的通知 （征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公告，《通知》中明確——

• 　　我市新設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，與學(xué)校、幼兒園的距離不得少于200米；

• 　　娛樂(lè)場(chǎng)所與醫(yī)院、機(jī)關(guān)不得相互毗連。

　　天津市新設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)

　　營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園等距離

　　及測(cè)量方法的通知

　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）全文如下

　　為切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)，保障娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《天津市未成年人保護(hù)條例》、《文化和旅游部關(guān)于調(diào)整娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2021〕57號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市新設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園等距離及測(cè)量方法作如下規(guī)定：

　　一、我市新設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，與學(xué)校、幼兒園的距離不得少于200米。

　　依據(jù)——

　　1.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第五十七號(hào)）第五十八條：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。

　　2.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（2002年9月29日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第363號(hào)公布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2019年3月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂　根據(jù)2022年3月29日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂）第九條：中學(xué)、小學(xué)校園周?chē)?00米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　3.《天津市未成年人保護(hù)條例》（天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一百零一號(hào)）第三十三條第二款：中小學(xué)校校門(mén)周邊二百米之內(nèi)不得開(kāi)設(shè)歌舞廳、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、游戲機(jī)房以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所。

　　4.《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定的通知》（津政辦規(guī)〔2020〕12號(hào)）第六十五條：……禁止在學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè)、游藝娛樂(lè)、彩票專(zhuān)營(yíng)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　第一百零四條：本市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外籍人員子女學(xué)校、中外合作舉辦的高中和幼兒園參照?qǐng)?zhí)行。

　　二、測(cè)量方法為：娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所主出入口中心點(diǎn)，至學(xué)校、幼兒園任意出入口中心點(diǎn)之間，按照交通行走規(guī)則進(jìn)行測(cè)量。

　　娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所主出入口，是指場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)中用于娛樂(lè)、上網(wǎng)消費(fèi)者主要進(jìn)出的門(mén)口；其中，場(chǎng)所位于建筑物內(nèi)且與建筑物共用進(jìn)出通道的，以建筑物一層距離場(chǎng)所最近的出入口為準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量。

　　依據(jù)——

　　1.《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》（2013年2月4日文化部令第55號(hào)發(fā)布。根據(jù)2017年12月15日《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門(mén)規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2022年5月13日《文化和旅游部關(guān)于修改〈娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法〉的決定》第二次修訂。）第六條第二款：娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測(cè)量方法由省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)規(guī)定。

　　2.《文化和旅游部關(guān)于調(diào)整娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2021〕57號(hào)）二：幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十八條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于未成年人保護(hù)法第五十八條中幼兒園周邊不得設(shè)置有關(guān)場(chǎng)所規(guī)定含義理解和適用問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》，幼兒園與娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所距離及測(cè)量方法，由省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定。

　　3.《文化部 工商總局 公安部 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號(hào)）二（四）：上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所距中學(xué)、小學(xué)校園出入口最低交通行走距離不低于200米。

　　4.《天津市文化廣播影視局關(guān)于開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所準(zhǔn)入和管理試點(diǎn)工作的通知》（津文廣市〔2015〕9號(hào)）二：上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所主出入口距中學(xué)、小學(xué)校園任意出入口最低交通行走距離不低于200米；上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所“主出入口”是指場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)中用于上網(wǎng)消費(fèi)者主要進(jìn)出的門(mén)口，場(chǎng)所位于建筑物內(nèi)且與建筑物共用進(jìn)出通道的，以建筑物一層距離場(chǎng)所最近的出入口為準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量。

　　參考：

　　1.《市文化廣播影視局關(guān)于落實(shí)文化部 公安部進(jìn)一步加強(qiáng)游戲游藝場(chǎng)所監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津文廣市〔2015〕10號(hào)）一：游戲游藝場(chǎng)所與中學(xué)、小學(xué)校門(mén)的直線距離不得少于200米。

　　2.《北京市文化局 市公安局 市工商行政管理局 市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)<關(guān)于印發(fā)北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所管理工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（京文市發(fā)〔2009〕779號(hào)）三（一）3.娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：……學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)內(nèi)部、毗連區(qū)域及其周?chē)嗷プ钚【嚯x為交通行走距離200米。

　　三、本通知所稱(chēng)學(xué)校，是指取得教育行政部門(mén)辦學(xué)資質(zhì)、以未成年人為教育對(duì)象的普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校。

　　本通知所稱(chēng)幼兒園，是指取得教育行政部門(mén)學(xué)前教育資質(zhì)的各類(lèi)公辦、民辦幼兒園。

　　依據(jù)——

　　1.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第五十七號(hào)）第一百三十條第二項(xiàng)：學(xué)校，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校。

　　2.《天津市學(xué)前教育條例》(2016年5月27日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2020年9月25日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改<天津市供電用電條例>等七部地方性法規(guī)的決定》修正)第三條：學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分。發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合理布局、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，逐步滿(mǎn)足適齡兒童入園需求。

　　四、娛樂(lè)場(chǎng)所與醫(yī)院、機(jī)關(guān)不得相互毗連。

　　依據(jù)——

　　1.《文化部關(guān)于娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例貫徹執(zhí)行中若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(文市發(fā)〔2006〕31號(hào))二：娛樂(lè)場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)不得相互毗連，相互最小距離及其測(cè)量方法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門(mén)制定。

　　2.《市文化廣播影視局關(guān)于落實(shí)文化部 公安部進(jìn)一步加強(qiáng)游戲游藝場(chǎng)所監(jiān)管 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津文廣市〔2015〕10號(hào)）一：游戲游藝場(chǎng)所不得與醫(yī)院、機(jī)關(guān)毗鄰，相互之間最小距離不做具體規(guī)定。

　　五、各區(qū)行政審批局可根據(jù)籌建人申請(qǐng)，提供行政指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)一使用全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)辦理娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，提升審批效能，優(yōu)化審批服務(wù)。

　　六、本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原有文件與本通知不一致的, 以本通知為準(zhǔn)。

　　天津市文旅局現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議

　　歡迎社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)

　　修改意見(jiàn)

　　請(qǐng)注明條款及修改理由、真實(shí)姓名

　　或單位全稱(chēng)、聯(lián)系方式

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　　一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)限

　　2022年9月2日至10日

　　二、反饋意見(jiàn)建議的方式

　?。ㄒ唬﹣?lái)信地址：天津市河西區(qū)梅江道20號(hào)梅地亞藝術(shù)中心，市文化和旅游局政務(wù)服務(wù)處；郵政編碼：300221

　　（二）電子郵件: swljzwfwc@tj.gov.cn;

　?。ㄈ﹤?ensp;   真: 022-83602670

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